Besluit van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Katwijk houdende regels omtrent het verlenen van mandaat (Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk 2021)

Ondertekening

Bijlage 1 Bevoegdheden die van mandaatverlening zijn uitgezonderd

De volgende college-/burgemeestersbevoegdheden zijn, ingevolge artikel 3, onder a van dit mandaatbesluit, van mandaatverlening uitgezonderd en blijven dus voorbehouden aan het college respectievelijk de burgemeester.

Publiekrechtelijke bevoegdheden

• 1.

  Het doen van voorstellen aan en het informeren van de raad.

• 2.

  Het beantwoorden van vragen zoals volgt uit artikel 41 Reglement van orde.

• 3.

  Het vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie (zoals organisatiewijzigingen en algemene rechtspositionele voorschriften, artikel 160, lid 1, onder c Gemeentewet).

• 4.

  Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels, voor zover deze niet door de raad worden vastgesteld (artikel 147, lid 1 Gemeentewet).

• 5.

  Het vaststellen van een subsidieplafond en de wijze van verdeling ervan.

• 6.

  Het besluiten namens de gemeente, het college of de raad tot het starten van rechtsgedingen of bezwaarprocedures zoals bedoeld in artikel 160, lid 1, onder e Gemeentewet.

• 7.

  Het aangaan van verplichtingen waarover de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken of waarover de raad om informatie heeft gevraagd (artikel 169, lid 3 en 4 Gemeentewet).

• 8.

  Aan de burgemeester blijft voorbehouden het nemen van een besluit op grond van de Wet tijdelijk huisverbod.

• 9.

  Aan de burgemeester blijft voorbehouden het besluit inhoudende een last tot inbewaringstelling (psychiatrisch ziekenhuis) in het kader van de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten en de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg.

Privaatrechtelijke bevoegdheden

• 1.

  Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen (artikel 160, lid 2 Gemeentewet).

• 2.

  Het besluit tot het aanvragen van surseance van betaling of faillissement.

• 3.

  Het besluit tot privaatrechtelijke rechtshandelingen namens de gemeente (zowel het aangaan als het ondertekenen) waarbij de totale opdrachtsom boven de € 500.000,- uitkomt, (artikel 160, lid 1, onder d Gemeentewet). Personele bevoegdheden en privaatrechtelijke rechtshandelingen voortkomende uit een aanbestedingsprocedure, waarvan de budgetten reeds zijn goedgekeurd door het college, vallen hier niet onder (en zijn dus wél gemandateerd).

• 4.

  Het besluit tot het aangaan en ondertekenen van bestuursovereenkomsten en PPS-constructies.

• 5.

  Het aangaan en ondertekenen van convenanten, intentieverklaringen, intentie-/samenwerkingsovereenkomsten als er sprake is van een situatie als omschreven in artikel 3, onder b, c of d van het Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk 2021.

• 6.

  Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten indien:

  • a.

    op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht;

  • b.

    op grond van de Gemeentewet de raad vooraf in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;

  • c.

    de raad ter zake om informatie heeft gevraagd. (artikel 169 Gemeentewet)

• 7.

  Het afwijzen en toekennen van claims op grond van onrechtmatige daad en kwalitatieve aansprakelijkheid vanaf € 5.000,- (personenschade en zaakschade) en vanaf € 25.000,- (zuivere vermogensschade).

• 8.

  Het besluiten tot aankoop of verkoop van onroerende zaken voor een prijs die meer dan 10% hoger respectievelijk lager is dan de getaxeerde waarde.

• 9.

  Het kwijtschelden en buiten invordering stellen (oninbaar verklaren) van vorderingen van meer dan € 10.000,-, niet zijnde belastingheffing of een schikking in een civiele of strafrechtelijke procedure.

• 10.

  Het besluiten namens de gemeente, het college of de raad tot het starten van een privaatrechtelijk rechtsgeding over een vordering van meer dan € 25.000,- (artikel 160, lid 1, onder e Gemeentewet). Dit geldt niet voor vorderingen groter dan € 2.500,- (zaak- en personenschade), gedekte zuivere vermogensschades groter dan € 25.000,- en letselschadevorderingen, omdat onze verzekeraar (Centraal Beheer Achmea) deze behandelt.

• 11.

  Het besluit hoger beroep of cassatie aan te tekenen namens de gemeente of het gemeentebestuur in civiele procedures (artikel 160, lid 1, onder e en f Gemeentewet).

Personele (privaatrechtelijke) bevoegdheden

• 1.

  Voor wat betreft de algemeen directeur/gemeentesecretaris:

  • a.

    het benoemen van deze persoon;

  • b.

    aangaan, wijzigen, schorsen en ontbinden van de arbeidsovereenkomst;

  • c.

    ontslag op staande voet.

• 2.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst met de CIO en CISO op voordracht van de directie.

• 3.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst met de Functionaris Gegevensbescherming (FG) op voordracht van de directie.

• 4.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst met de concerncontroller op voordracht van de directie.

Overige bevoegdheden

• 1.

  Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente in organen van publiekrechtelijke rechtspersonen en privaatrechtelijke rechtspersonen.

• 2.

  Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.

• 3.

  Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 Gemeentewet.

• 4.

  Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 Gemeentewet.

• 5.

  Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffing gemeentelijke belastingen).

• 6.

  Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invordering gemeentelijke belastingen).

• 7.

  Het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:

  • a.

    de raad;

  • b.

    de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;

  • c.

    de raad van ministers van het Koninkrijk, de ministerraad of een daaruit gevormde onderraad of commissie, ministers en staatssecretarissen;

  • d.

    de voorzitter van de Eerste of Tweede Kamer der Staten-Generaal of van een uit die Kamer gevormde commissie;

  • e.

    de vice-president van de Raad van State;

  • f.

    de president van de Algemene Rekenkamer;

  • g.

    de Nationale Ombudsman, voor zover het correspondentie betreft ter zake formele klachten;

  • h.

    enig bestuursorgaan van een provincie of een gemeente, tenzij sprake is van een aanvraag voor een subsidie, vergunning, ontheffing of vrijstelling ten behoeve van de gemeente Katwijk;

  • i.

    enig bestuursorgaan van een waterschap of een hoogheemraadschap, tenzij sprake is van een aanvraag voor een subsidie, vergunning, ontheffing of vrijstelling ten behoeve van de gemeente Katwijk.

Bijlage 2 Bevoegdheden die in mandaat bij de algemeen directeur/ gemeentesecretaris blijven

De volgende college-/burgemeestersbevoegdheden zijn, ingevolge artikel 4, lid 2 van dit mandaatbesluit, gemandateerd aan de algemeen directeur/gemeentesecretaris en zijn specifiek aan hem voorbehouden. Ondermandaat van onderstaande bevoegdheden is niet toegestaan.

Personele bevoegdheden1die bij algemeen directeur/gemeentesecretaris blijven

• 1.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een directeur.

• 2.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een clustermanager.

• 3.

  Het toepassen van ontslag op staande voet van een clustermanager.

• 4.

  Het aangaan, wijzigen, schorsen of beëindigen van vaststellingsovereenkomsten.

• 5.

  Het vaststellen van functies en het functiehuis.

• 6.

  Het vaststellen of wijzigen van HR 21 functiewaardering/functiebeschrijving.

• 7.

  Het boventallig verklaren van medewerkers.

• 8.

  Het wijzigen van de personele formatie van clusters en units als dit voor de uitvoering van de werkzaamheden noodzakelijk is en binnen de door raad of college vastgestelde kaders.

• 9.

  Intrekken/voorwaarden stellen aan het mandaat aan clustermanager.

• 10.

  Het jaarlijks in afstemming met het Lokaal Overleg aanwijzen van verplichte verlofdagen.

• 11.

  Het vaststellen van functieniveaus conform het HR21 functiewaarderingssysteem.

• 12.

  Het mogen handelen naar aanleiding van een overtreding van het Integriteitbeleid Katwijk 2007.

• 13.

  Het verlenen van een schadeloosstelling en vergoeding van kosten in niet elders voorziene gevallen.

• 14.

  Aansprakelijkheid van de gemeente jegens (ex)medewerkers tot een bedrag van € 200.000,-.

• 15.

  Het treffen van disciplinaire maatregelen uit het Burgerlijk Wetboek.

• 16.

  Het opleggen van een (tijdelijke) ordemaatregel en het ontzeggen van toegang tot de organisatie.

• 17.

  Het toekennen van een persoonlijke toelage.

• 18.

  Het vaststellen van een overwerkvergoeding in bijzondere situaties (oorlog, rampen e.d.).

• 19.

  Het uitvoeren van de Klokkenluidersregeling.

• 20.

  Het toepassen van hardheidsclausules van alle door het college vastgestelde (uitvoerings)regelingen, inclusief het Personeelshandboek en Cao gemeenten.

Overige bevoegdheden die bij algemeen directeur/gemeentesecretaris blijven

• 1.

  Besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen namens de gemeente (zowel het aangaan als het ondertekenen) waarbij de totale opdrachtsom tussen de € 250.000,- en de € 500.000,- uitkomt (artikel 160, lid 1, onder d Gemeentewet).

• Ondermandaat verlenen is wel toegestaan wanneer er sprake is van personele bevoegdheden en privaatrechtelijke rechtshandelingen voortkomende uit een aanbestedingsprocedure, waarvan de budgetten reeds zijn goedgekeurd door het college en die niet vallen onder de budgethoudersregeling;

• 2.

  Het besluiten tot het afwijken van Inkoop- en aanbestedingsbeleid in overeenstemming met de afwijkingsbevoegdheid zoals opgenomen in het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Katwijk.

Bijlage 3 Bevoegdheden die in mandaat bij de clustermanager blijven

Ondermandaat van de volgende aan de clustermanager gemandateerde bevoegdheden is niet toegestaan:

• a.

  wanneer de aard van de bevoegdheid zich tegen ondermandaatverlening verzet (artikel 10:3 Awb);

• b.

  het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, tenzij bij de verlening van die bevoegdheid in mandaatverlening is voorzien (artikel 10:3 Awb);

• c.

  personele aangelegenheden;

• d.

  besluiten met een bedrag boven de € 10.000,-, tenzij sprake is van artikel 2, lid 2 (algemeen mandaat voor budgethouders);

• e.

  besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen namens de gemeente (zowel het aangaan als het ondertekenen) waarbij de totale opdrachtsom tussen de € 10.000,- en de € 250.000,- uitkomt.

  Ondermandaat verlenen is wel toegestaan wanneer er sprake is van privaatrechtelijke rechtshandelingen voortkomende uit een aanbestedingsprocedure, waarvan de budgetten reeds zijn goedgekeurd door het college en die niet vallen onder de budgethoudersregeling;

• f.

  het nemen van een beslissing op bezwaar.

Bijlage 4 Bevoegdheden waarvoor mandaat aan derden is verleend

Directeur van de Omgevingsdienst West-Holland (of in ondermandaat diens plaatsvervanger)

• ■

  Het uitvoeren van de bij of krachtens de in mandaatbesluit d.d. 14 oktober 2014 genoemde wetten toebedeelde taken en bevoegdheden voor de genoemde onderdelen I, II en III in het kader van het uitvoeren van het 'Basistakenpakket voor Regionale uitvoeringsdiensten, versie 2.3 van 25 mei 2011'.

• ■

  Het aanwijzen van toezichthouders in de zin van artikel 5:11 van de Awb teneinde toezicht te houden op de naleving van de genoemde wetgeving in mandaatbesluit d.d. 14 oktober 2014.

• ■

  Het ondertekenen en het afgeven en intrekken van legitimatiebewijzen van toezichthouders als bedoeld in artikel 5:12 van de Awb.

Schuldhulpverlener Sociaal.nl Schuldsanering BV

• ■

  Bevoegdheid afgeven verklaring ex. artikel 285 Faillissementswet in het kader van de Wet schuldsanering natuurlijke personen.

Schuldhulpverlener Plangroep BV

• ■

  Bevoegdheid afgeven verklaring ex. artikel 285 Faillissementswet in het kader van de Wet schuldsanering natuurlijke personen.

• ■

  Het richten van een verzoekschrift tot toepassing van een afkoelingsperiode aan de daartoe bevoegde rechtbank (artikel 5, lid 1 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening) en het college vertegenwoordigen bij de zitting waarin op het verzoek wordt beslist.

• ■

  Het richten van een verzoekschrift tot tussentijdse beëindiging van de afkoelingsperiode aan de daartoe bevoegde rechtbank (artikel 6 Besluit breed moratorium) en het college vertegenwoordigen bij de zitting waarin op het verzoek wordt beslist.

De door Katwijk aangestelde onbezoldigde ambtenaren van Cannock Chase

• ■

  Aanmaningen en het uitvaardigen van dwangbevelen in het kader van de Participatiewet.

Wethouder gemeente Leiden die belast is met de portefeuille beschermd wonen en opvang met debevoegdheid tot het verlenen van ondermandaat

• ■

  Het bieden van beschermd wonen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning.

Vakinhoudelijke medewerker Jeugd- en Gezinsteam

• ■

  Verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming over maatregel met betrekking tot gezag over minderjarige (artikel 2.4 Jeugdwet).

• ■

  Aanwijzing door het college van een jeugdhulpaanbieder die verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming kan doen (artikel 3.1 Jeugdwet).

• ■

  Mededeling vervallen machtiging, besluit geen nieuwe machtiging aan te vragen aan de Raad voor de Kinderbescherming (artikel 6.1.12, lid 6 Jeugdwet).

Vakinhoudelijke medewerker Veilig Thuis

• ■

  Besluit Jeugdhulp in spoedeisend geval (artikel 17 Verordening Jeugdhulp 2015).

Voorzitter COBplus

• ■

  Indienen verzoek tot verkrijgen van een machtiging van de kinderrechter om een jeugdige die woonplaats in de gemeente heeft in een gesloten accommodatie te doen opnemen en te doen verblijven (artikel 6.1.8 Jeugdwet).

Voorzitter Jeugdbeschermingstafel (JBT)

• ■

  Het verschaffen van informatie van feitelijke aard en het verschaffen van inlichtingen aan derden.

• ■

  Het verzoeken om nadere informatie t.a.v. het VTO, de noodzaak van onderzoek en de mogelijkheid van alternatieven.

• ■

  Het terugsturen van het VTO met verzoek tot verbetering als niet aan de voorwaarden voor indiening is voldaan.

• ■

  Besluit tot bespreking aangemelde betrokkene zonder toestemming.

• ■

  Het benaderen van een hulp biedende organisatie voor het leveren van een hulpverlener.

• ■

  Samen met partners aan de jeugdbeschermingstafel besluit nemen van vervolg.

• ■

  Het volgen van toeleiding naar noodzakelijke hulp.

• ■

  Melding aan de Raad voor de Kinderbescherming.

• ■

  Het afsluiten van de bespreking aan de JBT.

• ■

  Verwerking persoonsgegevens t.b.v. JBT.

• ■

  Het verstrekken van inlichtingen.

• ■

  Informatieplicht verantwoordelijke.

• ■

  Verzet tegen verwerking persoonsgegevens.

Secretaris JBT

• ■

  Het verschaffen van informatie van feitelijke aard en het verschaffen van inlichtingen aan derden (ondermandaat).

• ■

  Het verzoeken om nadere informatie t.a.v. het VTO, de noodzaak van onderzoek en de mogelijkheid van alternatieven (ondermandaat).

• ■

  Het terugsturen van het VTO met verzoek tot verbetering als niet aan de voorwaarden voor indiening is voldaan (ondermandaat).

• ■

  Sturen van bewijs van ontvangst.

• ■

  Versturen van uitnodigingen JBT.

• ■

  Het benaderen van een hulp biedende organisatie voor het leveren van een hulpverlener (ondermandaat).

• ■

  Het benaderen van de Raad van de Kinderbescherming voor contactgegevens VOTS.

• ■

  Het registreren van gegevens in GCOS.

• ■

  Het afsluiten van de bespreking aan de JBT (ondermandaat).

• ■

  Verwerking persoonsgegevens t.b.v. JBT (ondermandaat).

• ■

  Het verstrekken van inlichtingen (ondermandaat).

• ■

  Informatieplicht verantwoordelijke (ondermandaat).

• ■

  Verzet tegen verwerking persoonsgegevens (ondermandaat).

Dagelijks bestuur Holland Rijnland

• ■

  Klachten over de werkwijze van de Jeugdbeschermingstafel.

• ■

  Inkoop jeugdhulp 2017 tot en met 2019.

Directeur publieke gezondheid van de gemeentelijke gezondheidsdienst van de regio Hollands Midden(GGD HM)

• ■

  Het benoemen en het intrekken van de benoeming van de gemeentelijke lijkschouwer(s) voor de gemeente Katwijk.

Crisis Interventie Team (RDOG HM)

• ■

  Het indienen van een Verzoek tot Onderzoek (VTO) bij de Raad voor de Kinderbescherming, zoals bedoeld in artikel 2.4, eerste lid van de Jeugdwet.

Centraal Beheer Achmea

• ■

  Het behandelen van vorderingen groter dan € 2.500,- (zaak- en personenschade), gedekte zuivere vermogensschades groter dan € 25.000,- en letselschadevorderingen. De verzekeraar is gerechtigd om namens de gemeente Katwijk een schade te behandelen. Dat houdt in dat zij in overleg met de gemeente benadeelden rechtstreeks schadeloos mogen stellen, schikkingen mogen treffen met hen, dan wel verweer, exclusief het verweer in gerechtelijke procedures, mogen voeren.

• ■

  Het in voorkomende gevallen (na afstemming tussen medewerker Verzekeringen en JZ) behandelen van vorderingen kleiner dan € 2.500,- (zaak- en personenschade), gedekte zuivere vermogensschades kleiner dan € 25.000,- en letselschadevorderingen onder de Service Module. De verzekeraar is gerechtigd om namens de gemeente Katwijk een schade te behandelen. Dat houdt in dat zij in overleg met de gemeente benadeelden rechtstreeks schadeloos mogen stellen, schikkingen mogen treffen met hen, dan wel verweer, exclusief het verweer in gerechtelijke procedures, mogen voeren.

Bijlage 5 Model ondermandaatbesluit (t.b.v. clusters/Inkoop)

De clustermanager […], van cluster […]

gelet op artikel 10:9 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 6, lid 4 van het Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk 2021 (hierna: mandaatbesluit),

overwegende

dat door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Katwijk aan de clustermanagers mandaat, volmacht en machtiging is verleend om de in het mandaatbesluit bedoelde besluiten te nemen en andere handelingen te verrichten;

dat bij bovengenoemd mandaatbesluit ondermandaat is toegestaan;

besluit:

ondermandaat te verlenen aan [functie] om, met inachtneming van de in het mandaatbesluit opgenomen instructies en de Interne instructie voor het ambtelijk gebruik van mandaatbevoegdheden Katwijk, het volgende te mogen doen:

• ■

  …

• ■

  …

• ■

  …

Katwijk, [datum]

[handtekening]

[naam clustermanager]

Clustermanager van cluster […]

Bijlage 6 Model ondermandaatbesluit (t.b.v. units en projectdirecteur/ programmamanager/procesmanager)

De gemeentesecretaris/algemeen directeur

gelet op artikel 10:9 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4, lid 3 van het Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk 2021 (hierna: mandaatbesluit),

overwegende

dat door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Katwijk aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur mandaat, volmacht en machtiging is verleend om de in het mandaatbesluit bedoelde besluiten te nemen en andere handelingen te verrichten;

dat bij bovengenoemd mandaatbesluit ondermandaat is toegestaan;

besluit:

ondermandaat te verlenen aan [functie] om, met inachtneming van de in het mandaatbesluit opgenomen instructies en de Interne instructie voor het ambtelijk gebruik van mandaatbevoegdheden Katwijk, het volgende te mogen doen:

• ■

  …

• ■

  …

• ■

  …

Katwijk, [datum]

[handtekening]

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

Gemeentesecretaris/algemeen directeur