Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent de subsidie voor cultuur (Subsidieregeling Cultuur 2021)

Artikel 1.2 Doel, reikwijdte en subsidieplafonds

• 1. Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing op het verstrekken van jaarlijkse en eenmalige cultuursubsidies, gericht op het uitvoeren dan wel realiseren van het gemeentelijk cultuurbeleid zoals vastgelegd in de Cultuurvisie 2021-2024 ‘Levendig en Karakteristiek Heemskerk’.

• 2. Alleen stichtingen of verenigingen zonderwinstoogmerk die gevestigd zijn in Heemskerk dan wel hun activiteiten volledig of grotendeels in Heemskerk (of voor de inwoners voor Heemskerk) uitvoeren, kunnen in aanmerkingen komen voor een subsidie in het kader van deze subsidieregeling.

• 3. De raad kan binnen het subsidiebudget afzonderlijke subsidieplafonds vaststellen.

Artikel 1.3 Algemene voorwaarden en verplichtingen cultuursubsidies

• 1. Naast de bepalingen in de ASV zijn de volgende algemene voorwaarden van toepassing op het verstrekken van cultuursubsidies:

  • a.

    Toegankelijkheid: activiteiten waarvoor cultuursubsidie wordt verleend moeten in beginsel voor alle inwoners van Heemskerk openstaan.

  • b.

    Noodzakelijkheidscriterium: cultuursubsidie wordt uitsluitend verleend als door de aanvrager wordt aangetoond dat deze noodzakelijk is om haar kernactiviteit(en), dan wel de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, te kunnen uitvoeren of realiseren. Indien de aanvrager naar het oordeel van het college over voldoende eigen middelen beschikt (of kan beschikken) om haar (kern)activiteit(en) te kunnen uitvoeren, dan kan de cultuursubsidie op grond daarvan worden geweigerd.

  • c.

    Eigen financiële bijdragen: de aanvrager moet aantonen in hoeverre eigen (organisatie)middelen, contributies, donaties, financiële bijdragen van deelnemers en/of bezoekers dan wel andere inkomsten worden ingezet voor de uitvoering of realisering van haar kernactiviteit(en), dan wel de activiteit(en) waarvoor cultuursubsidie wordt aangevraagd. Uitgangspunt daarbij is dat zowel van de organisatie zelf als van leden, deelnemers en/of bezoekers een reële eigen bijdrage wordt gevraagd, zulks naar het oordeel van het college.

  • d.

    Voorliggende voorzieningen: indien activiteiten naar het oordeel van het college in aanmerking kunnen komen voor een subsidie in het kader van een andere subsidieregeling of fonds, dan gelden de andere regelingen of fondsen als voorliggende voorziening ten opzichte van de Subsidieregeling Cultuur 2021.

Artikel 2.1 Jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur

• 1. De jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur zijn bedoeld om een sterke infrastructuur in Heemskerk in stand te houden op het gebied van cultuur en die, naar het oordeel van het college, gericht zijn op het uitvoeren dan wel realiseren van het gemeentelijk cultuurbeleid zoals vastgelegd in de Cultuurvisie 2021-2024 ‘Levendig en Karakteristiek Heemskerk’.

• 2. De jaarlijkse subsidie culturele infrastructuur wordt verleend als financiële bijdrage in de niet door andere inkomsten gedekte kosten van de betreffende activiteit(en) van de cultuurorganisatie en wordt door het college beoordeeld en bepaald aan de hand van de door de aanvrager ingediende activiteitenbegroting.

• 3. De in activiteitenbegroting op te nemen kosten dienen direct verbonden te zijn aan de uitvoering van de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd. Eventuele indirecte kosten mogen alleen in de activiteitenbegroting worden opgenomen indien en voor zover deze in redelijkheid toerekenbaar zijn aan de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, zulks ter beoordeling van het college.

• 4. De organisaties die in aanmerking kunnen komen voor de jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur zijn onder te verdelen in twee categorieën:

  • a.

    Categorie professionele organisaties met een culturele doelstelling, actief in de gemeente Heemskerk, die een steunfunctie vervullen voor het culturele veld, verbinding zoeken en stimuleren tussen cultuur en organisaties uit andere werkvelden en daarnaast een eigen cultuuraanbod hebben.

  • b.

    Categorie vrijwilligersorganisaties met een culturele doelstelling, actief in Heemskerk, die naar het oordeel van het college een wezenlijke bijdrage leveren aan het culturele leven van Heemskerk.

Artikel 2.2 Jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur, categorie professionele organisaties

• 1. Een professionele cultuurorganisatie kan in aanmerking komen voor een jaarlijkse subsidie culturele infrastructuur als zij naar het oordeel van het college voldoet aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    De organisatie organiseert met de partners in het culturele werkveld een platform of netwerk voor kennisdeling, innovatie en kruisbestuiving op gebied van cultuur en heeft een actief ondersteuningsaanbod in het culturele veld van Heemskerk;

  • b.

    De organisatie streeft aantoonbaar naar inclusie en het bereiken van een brede en diverse groep deelnemers/bezoekers (in o.a. leeftijd) van haar aanbod;

  • c.

    De organisatie werkt samen met partijen binnen en buiten het culturele veld;

  • d.

    De organisatie is aantoonbaar bezig met vernieuwing;

  • e.

    De organisatie maakt haar activiteiten/bezigheden goed zichtbaar voor de inwoners van Heemskerk;

  • f.

    De organisatie voldoet aan de vooraf opgestelde prestatieafspraken.

Artikel 2.3 Jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur, categorie vrijwilligersorganisaties

• 1. Een vrijwilligersorganisatie kan in aanmerking komen voor een jaarlijkse subsidie culturele infrastructuur als zij naar het oordeel van het college voldoet aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    De organisatie streeft aantoonbaar naar inclusie en het bereiken van een brede en diverse groep deelnemers/bezoekers (in o.a. leeftijd) van haar aanbod;

  • b.

    De organisatie werkt samen met partijen binnen en buiten het culturele veld;

  • c.

    De organisatie is aantoonbaar bezig met vernieuwing;

  • d.

    De organisatie maakt haar activiteiten/bezigheden goed zichtbaar voor de inwoners van Heemskerk.

• 2. De voorwaarden zoals omgeschreven in artikel 2.3 lid 1 worden door het college beoordeeld op basis van de aard en omvang van de activiteiten waar de jaarlijkse subsidie voor wordt aangevraagd.

• 3. Het college kan aan het verstrekken van jaarlijkse subsidies in het kader van dit artikel aanvullende verplichtingen verbinden aangaande het deelnemen aan een platform/netwerk voor kennisdeling, innovatie en kruisbestuiving op gebied van cultuur.

• 4. De jaarlijkse subsidie culturele infrastructuur ten behoeve van lokale publieke media wordt uitsluitend toegekend aan de organisatie die door het Commissariaat voor de Media is aangewezen als lokale publieke media-instelling van de gemeente Heemskerk.

Artikel 2.5 Verdeelregels jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur

• 1. Indien door het toekennen van de jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur vanuit een subsidiebudget waarvoor een subsidieplafond is vastgesteld, het subsidieplafond dreigt te worden overschreden, past het college een zodanige generieke korting toe op de toe te kennen bedragen, zodat overschrijding van het subsidieplafond wordt voorkomen.

• 2. Bij het toekennen van de jaarlijkse subsidies culturele infrastructuur worden eerst de subsidies toegewezen aan organisaties die aanspraak maken op het overgangsrecht zoals bepaald in artikel 6.2 van deze regeling.

Artikel 3.1 Jaarlijkse subsidies amateurkunst

• 1. Een jaarlijkse subsidie voor amateurkunst is bedoeld als financiële bijdrage in de jaarlijkse onkosten van de kernactiviteit(en) van een amateurkunstvereniging. Amateurkunstverenigingen kunnen in aanmerking komen voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk indien:

  • a.

    de amateurkunstvereniging is gevestigd in Heemskerk en haar activiteiten uitvoert in Heemskerk;

  • b.

    minimaal 50% van de actieve leden woonachtig is in de gemeente Heemskerk;

  • c.

    de amateurkunstvereniging op 1 september van het jaar voorafgaand aan het jaar tenminste 10 actieve leden heeft;

  • d.

    de amateurkunstvereniging naar het oordeel van het college in te delen is in één van de vier categorieën zoals bepaald in artikel 3.2.

• 2. De amateurkunstvereniging die in aanmerking komt voor een subsidie amateurkunst verzorgt tenminste éénmaal per jaar een openbare uitvoering / presentatie in de gemeente Heemskerk.

• 3. De bepalingen in dit hoofdstuk zijn overeenkomstig van toepassing op stichtingen waarvan de kernactiviteit van de stichting het beoefenen van amateurkunst is en waarbij inwoners actief deelnemen aan activiteiten van de stichting en daarvoor een vaste jaarlijkse of maandelijkse financiële bijdrage betalen aan de stichting.

• 4. Organisaties die een jaarlijkse subsidie ontvangen in het kader van de culturele infrastructuur, zoals nader bepaald in hoofdstuk 2, komen niet tevens in aanmerking voor de jaarlijkse subsidie voor amateurkunst zoals omschreven in dit hoofdstuk.

Artikel 3.2 Categorie indeling jaarlijkse subsidies amateurkunst

• 1. Categorie Instrumentale muziek: een amateurkunstvereniging wordt voor de berekeningsgrondslag voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst ingedeeld in de categorie Instrumentale muziek indien de kernactiviteit(en) van de amateurkunstvereniging naar het oordeel van het college primair is/zijn gericht op het maken van muziek via het bespelen van instrumenten in groepsverband.

• 2. Categorie Zangkunst: een amateurkunstvereniging wordt voor de berekeningsgrondslag voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst ingedeeld in de categorie Zangkunst indien de kernactiviteit(en) van de amateurkunstvereniging naar het oordeel van het college primair is/zijn gericht op het zingen in groepsverband.

• 3. Categorie Toneelkunst: een amateurkunstvereniging wordt voor de berekeningsgrondslag voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst ingedeeld in de categorie Toneelkunst indien de kernactiviteit(en) van de amateurkunstvereniging naar het oordeel van het college primair is/zijn gericht op het toneelspelen in groepsverband.

• 4. Categorie Beeldende kunst en overige kunstuitingen: een amateurkunstvereniging wordt voor de berekeningsgrondslag voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst ingedeeld in de categorie Beeldende kunst en overige kunstuitingen indien de kernactiviteit(en) van de amateurkunstvereniging naar het oordeel van het college niet kan worden ingedeeld in de categorieën zoals omschreven in het eerste, tweede of derde lid.

Artikel 3.3 Berekeningsgrondslag jaarlijkse subsidies amateurkunst

• 1. De hoogte van de jaarlijkse subsidie amateurkunst wordt bepaald:

  • a.

    aan de hand van de categorie-indeling van de amateurkunstvereniging zoals bedoeld in artikel 3.2; en

  • b.

    op basis van het aantal actieve leden dat per 1 september van het jaar voorgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd staat geregistreerd in de ledenadministratie van de vereniging. Alleen actieve leden die woonachtig zijn in de gemeente Heemskerk tellen daarbij mee.

• 2. Voor elke categorie geldt een maximaal subsidiebedrag per jaar, zoals opgenomen in lid 3.

• 3. Het subsidiebedrag wordt berekend op basis van de onderstaande tabel:

• a.

  Jaarlijks worden de bovenstaande bedragen herzien aan de hand van het door de raad vastgestelde indexeringspercentrage voor subsidies voor het daaropvolgende begrotingsjaar. Deze geïndexeerde bedragen worden vóór 1 september gecommuniceerd via de gemeentelijke website.

• b.

  Het college kan steekproefsgewijs het door de vereniging opgegeven ledenaantal controleren door inzicht te vragen in de ledenadministratie van de vereniging. De vereniging dient hieraan haar medewerking te verlenen.

Artikel 3.4 Aanvragen jaarlijkse subsidie amateurkunst

• 1. De aanvraag voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst moet, in afwijking van het bepaalde in artikel 12, lid 1 van de ASV, tussen 1 september en 1 oktober in het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft, elektronisch worden ingediend bij het college door middel van het webformulier op de website van de gemeente.

• 2. Bij de aanvraag moet, naast de in te dienen gegevens zoals bepaald in artikel 11, lid 2 en 3 van de ASV, het formulier Format jaarlijkse subsidie amateurkunst worden ingediend. Dit formulier is te downloaden op de website van de gemeente.

• 3. In het formulier zoals bedoeld in lid 2 wordt onder andere gevraagd naar de aantallen actieve leden van de amateurkunstvereniging. Dit ledenoverzicht in het formulier moet voldoen aan de volgende vereisten:

  • a.

    het ledenoverzicht vermeldt het aantal in de verenigingsadministratie geregistreerde - en in de gemeente Heemskerk woonachtige - actieve leden op de peildatum 1 september in het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft;

  • b.

    de in het ledenoverzicht opgenomen aantallen actieve leden zijn onderverdeeld in het aantal:

    • -

      jeugd- en jongvolwassen leden (tot en met 27 jaar op de peildatum 1 september)

    • -

      volwassenen leden (28 jaar en ouder op de peildatum 1 september);

  • c.

    het formulier met het ledenoverzicht is gewaarmerkt door ondertekening van het verenigingsbestuur.

Artikel 4.2 Nadere bepalingen eenmalige cultuursubsidie

• 1. Eenmalige cultuursubsidies zoals geregeld in dit hoofdstuk worden verstrekt voor activiteiten met een incidenteel karakter waarmee een impuls wordt gegeven aan het culturele leven of aanbod in Heemskerk, dan wel voor activiteiten die als experiment, proeftuin of project zijn aan te duiden.

• 2. Eenmalige subsidies worden verstrekt voor een termijn van maximaal twee jaar. Eenmalige cultuursubsidies kunnen maximaal één keer worden verlengd, mits de totale subsidieperiode de maximale termijn van twee jaar niet overschrijdt.

• 3. De activiteit dient uitgevoerd te worden dan wel feitelijk te starten in het kalenderjaar waarin de subsidie wordt verstrekt.

• 4. De eenmalige cultuursubsidie is bedoeld als bijdrage in de niet door andere inkomsten gedekte kosten van de betreffende activiteit en wordt bepaald aan de hand van de door de aanvrager ingediende activiteitenbegroting.

• 5. Kosten verbonden aan de inkoop/verstrekking van consumpties, alsmede reis- en verblijfkosten komen niet voor subsidie in aanmerking.

• 6. Samenwerking: Bij de voorbereiding en uitvoering van de activiteit wordt door de subsidieaanvrager nauw samengewerkt met minimaal één Heemskerkse of regionale organisatie in de cultuur en/of het sociaal domein. Met nauwe samenwerking wordt in ieder geval bedoeld dat iedere betrokken partij:

  • a.

    de doelstellingen van het gemeentelijk cultuurbeleid onderschrijft;

  • b.

    zich committeert aan de beoogde resultaten van de activiteit waarvoor de eenmalige cultuursubsidie wordt aangevraagd; en

  • c.

    een actieve bijdrage levert aan de voorbereiding en uitvoering van de activiteit.

• Het college kan afwijken van de bepalingen in dit lid indien de activiteit uitsluitend tot doel heeft nieuwe leden te werven voor haar amateurkunstvereniging middels promotie dan wel een kennismakings- en/of wervingsprogramma. De eenmalige subsidie wordt voor dat geval gemaximeerd op €500,-.

• 7. Zichtbaarheid: De organisatie maakt haar activiteit/project goed zichtbaar voor de inwoners van Heemskerk aan de hand van een promotie- en/of communicatieplan.

• 8. Vernieuwing: De activiteit is aantoonbaar vernieuwend of draagt bij aan vernieuwing/verandering/verbreding in het culturele veld. Bijvoorbeeld doordat ze nieuwe doelgroepen aanboren (via het ouderen- of jongerenwerk, zorginstellingen) of het cultuuraanbod verbreden.

• 9. Voldoende draagvlak en tegengaan versnippering: Een eenmalige cultuursubsidie wordt uitsluitend verleend voor activiteiten die onderscheidend zijn, een toegevoegde waarde hebben voor de gemeenschap in Heemskerk en niet leiden tot verdubbeling of versnippering (‘meer van hetzelfde’), zulks ter beoordeling door het college.

• 10. Voorts kan het college aan het verstrekken van een cultuursubsidie de volgende verplichtingen verbinden:

  • a.

    Mede mogelijk gemaakt door: Het college kan aan het verlenen van een cultuursubsidie de verplichting verbinden dat bij alle communicatie-uitingen die betrekking hebben op de activiteit(en) waarvoor een cultuursubsidie is verstrekt, via naamsvermelding en/of het gebruik van het gemeentelogo vermeld wordt dat de betreffende activiteit(en) mede mogelijk zijn gemaakt door een bijdrage van de gemeente Heemskerk.

  • b.

    Laat je zien: Het college kan aan het verlenen van een cultuursubsidie de verplichting verbinden dat de organisatie zich presenteert aan een Heemskerks publiek, bijvoorbeeld via demo’s, clinics, publieke optredens en dergelijke.

  • c.

    Overige verplichtingen die strekken tot het realiseren of nastreven van gemeentelijke beleidsdoelen in de cultuur en/of het sociaal domein.

Artikel 4.3 Aanvragen eenmalige cultuursubsidies

• 1. De aanvraag van een eenmalige cultuursubsidie moet minimaal 8 weken voor de start van de activiteit elektronisch worden ingediend bij het college door middel van het webformulier op de website van de gemeente.

• 2. Bij de aanvraag moet, naast de in te dienen gegevens zoals bepaald in artikel 11, lid 2 en 3 van de ASV, via het formulier Format eenmalige cultuursubsidie, te downloaden op de website van de gemeente, tevens informatie worden verstrekt over:

  • a.

    het beoogde bereik van ofwel beoogd aantal unieke deelnemers aan de activiteit;

  • b.

    de organisatie(s) in de cultuur en/of het sociaal domein waarmee nauw wordt samengewerkt, met daarbij ook een nadere beschrijving van de aard van die samenwerking;

  • c.

    de manier waarop de organisator van plan is haar activiteit(en) zichtbaar te maken;

  • d.

    in welke opzichten de activiteit vernieuwend is of bijdraagt aan vernieuwing/verandering/verbreding in het culturele veld;

  • e.

    de inspanningen die zijn of worden verricht voor het verwerven van financiering voor de activiteit via sponsoring, particuliere- en/of goede doelen-fondsen, subsidieregelingen van andere overheden, crowdfunding et cetera, en welke resultaten dat (eventueel naar verwachting) oplevert.

Artikel 4.4 Verdelingscriteria eenmalige cultuursubsidies

• 1. Indien voor de eenmalige cultuursubsidies een subsidieplafond is vastgesteld en voor zover het toekennen van subsidieaanvragen, op volgorde zoals bedoeld in lid 2, leidt tot overschrijding van het subsidieplafond, worden deze subsidieaanvragen op grond van artikel 4:25, lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht geweigerd.

• 2. Het toekennen van de eenmalige cultuursubsidies vindt plaats op volgorde van het tijdstip waarop de subsidieaanvraag via het webformulier op de gemeentelijke website is ingediend en voldoet aan alle vereisten in artikel 4.3.

Artikel 5.2 Aanvraag waarderingssubsidie voor jubilea

• 1. Een waarderingssubsidie voor een jubileum moet worden aangevraagd in het jaar waarin het jubileum wordt gevierd.

• 2. Bij de aanvraag moeten gegevens of documenten worden toegevoegd waaruit blijkt dan wel waarin voldoende aannemelijk wordt gemaakt in welk jaar de stichting of vereniging is opgericht.

• 3. Bij de aanvraag dient tevens het formulier Format jubileum subsidie cultuur worden ingediend. Dit formulier is te downloaden op de website van de gemeente.

Artikel 6.2 Afbouwregeling en overgangsregeling

• 1. Organisaties die in 2021 een subsidieaanvraag indienen voor het subsidiejaar 2022 en op grond van deze regeling geheel of gedeeltelijk geen recht hebben op subsidie, komen in aanmerking voor een afbouwregeling indien zij voor de subsidiejaren 2019, 2020 en 2021 een jaarlijkse subsidie hebben ontvangen.

• 2. Deze afbouwregeling ziet er als volgt uit:

  • a.

    Organisaties zoals bedoeld in lid 1 kunnen in 2022 in aanmerking komen voor een zodanige bijdrage, dat de jaarlijkse subsidie niet lager uitvalt dan 80% van de jaarlijkse subsidie 2021;

  • b.

    en kunnen in 2023 in aanmerking komen voor een zodanige bijdrage, dat de jaarlijkse subsidie niet lager uitvalt dan 50% van de jaarlijkse subsidie 2021;

  • c.

    vanaf 2024 wordt geen afbouwbijdrage meer op basis van deze regeling verstrekt.

• 3. Organisaties zoals bedoeld in lid 1 die een jaarlijkse subsidie tot € 1000,- ontvangen (peildatum 1 januari 2021), dan wel voor wie de vermindering van de jaarlijkse subsidie minder is dan 20% van de totale uitgaven van de organisatie over het boekjaar 2020, worden geacht dat zij zelf de effecten op kunnen vangen en komen niet in aanmerking voor de afbouwregeling zoals opgenomen in lid 2.

• 4. Voor amateurkunstverenigingen die in 2019, 2020 en 2021 een jaarlijkse subsidie hebben ontvangen en op de peildatum 1 september 2021 minder dan 50% actieve leden hebben die woonachtig zijn in Heemskerk, is het bepaalde in artikel 3 lid 1b gedurende de subsidiejaren 2022 en 2023 niet van toepassing. Indien deze amateurkunstverenigingen voor het jaar 2024 en verder in aanmerking willen komen voor een jaarlijkse subsidie amateurkunst moeten zij op 1 september 2023 minimaal 50% actieve leden hebben die woonachtig zijn in Heemskerk.