Regeling bekostiging voorzieningen ter bevordering van onderwijskansen gemeente Apeldoorn

1. Aanvragen om bekostiging van voorscholen en daarmee rechtstreeks in verband staande activiteiten hebben prioriteit boven aanvragen ter bekostiging van de overige zaken, voor zover in de gemeente niet een dekkend aanbod aan voorscholen is bereikt.

2. De overige aanvragen om bekostiging zullen met inachtneming van het vorige lid in de volgorde van intensieve taalklassen, en daarna projecten die voortkomen uit afspraken en overleg met onderwijs, kinderopvang en jeugdgezondheidszorg geprioriteerd worden.

1. Bekostiging wordt met inachtneming van de beleidsregel uitsluitend onder de volgende voorwaarden verleend:

• a.

  Het schoolbestuur of de instelling stelt zich blijkens de statuten of reglementen ten doel de werkzaamheden te verrichten als bedoeld in afdeling 10 WPO en artikel 1.50a en b WKO;

• b.

  De voorschool dient door de gemeente opgenomen te zijn in het landelijk register kinderopvang als aanbieder van voorschoolse educatie;

• c.

  De voorschool beschikt over een actueel pedagogisch beleidsplan waarin expliciet aandacht wordt besteed aan de voorschoolse educatie.

• d.

  De voorschool werkt met een door de overheid erkend programma voor voorschoolse educatie. Op voor hand voldoen de programma’s Kaleidoscoop en Startblokken;

• e.

  De voorschool stelt een groep samen van minimaal 12 en maximaal 16 doelgroepkinderen, die onder leiding staat van twee pedagogisch medewerkers.

• f.

  De voorschool biedt elke peuter van 2½ tot 4 jaar het wettelijk verplichte aanbod van 960 uur voorschoolse educatie;

• g.

  De voorschool werkt mee aan het jaarlijks vast te stellen scholingsplan en volgt het advies van het college op om de pedagogisch medewerkers of coaches in het werkveld op een bepaalde wijze te professionaliseren, conform het jaarlijkse scholingsplan opgesteld door de coördinator VVE;

• h.

  De voorschool voert het programma en het daarmee verbonden educatieve handelen van de voorschoolse educatie op kwalitatief verantwoorde wijze in een kwalitatief verantwoord pedagogisch klimaat uit;

• i.

  De voorschool hanteert voor de registratie van de vaardigheden van de peuters het ontwikkelingsvolgsysteem zeer jonge kinderen (Hogeschool Utrecht);

• j.

  De voorschool zorgt ervoor dat bij de ontwikkeling, begeleiding en zorg binnen de groep opbrengstgericht wordt gewerkt om uitvoering te geven aan het voorschoolse educatieve programma;

• k.

  De voorschool zorgt voor de ontwikkeling, begeleiding en zorg in de bredere zorgketen van peuters die extra zorg behoeven. Peuters die de groepsdynamiek verstoren, worden verwezen naar het CJG en kunnen worden geweigerd of verwijderd;

• l.

  De voorschool voert een systeem van kwaliteitszorg door de kwaliteit, de resultaten, het planmatig werken aan verbetermaatregelen regelmatig te evalueren en te borgen;

• m.

  De voorschool spant zich aantoonbaar in voor het verkrijgen van een doorgaande ontwikkelings- en leerlijn met de scholen;

• n.

  De voorschool voert een concreet beleid om zoveel mogelijk kinderen te laten doorstromen naar een school waarmee wordt samengewerkt;

• o.

  De voorschool zorgt met het overdrachtsformulier voor een warme overdracht van de vaardigheden van de peuter aan de school en gebruikt het overdrachtsformulier tevens voor een exitgesprek met de ouders;

• p.

  De voorschool informeert de school actief over het gebruikte voorschoolse educatieve programma en over de duur van deelname aan het programma door de peuter;

• q.

  De voorschool voert een gericht ouderbeleid;

• r.

  De voorschool is organisatorisch stabiel en zorgt voor een adequaat ingerichte accommodatie. Medegebruik is mogelijk als dit de structuur en de ordening van de voorschool niet doorkruist en de kosten voor huur, inventaris en speelgoed naar rato van het urengebruik worden toegerekend;

• s.

  De voorschool aanvaardt de coördinatie, begeleiding, monitoring en evaluatie van een door de gemeente aangewezen coördinator voorschoolse educatie;

• t.

  De voorschool registreert bij aanmelding dat het een doelgroepkind betreft en werkt mee aan de afspraken rond toeleiding;

• u.

  Het schoolbestuur is verplicht de ouderbijdrage te heffen en te innen overeenkomstig artikel 5, vijfde en zesde lid;

• v.

  De voorschool levert op verzoek van het college gegevens aan betreffende de bezetting van de groepen, de herkomst van de peuters en de uitstroom naar de scholen;

• w.

  De voorschool meet jaarlijks op basis van de observaties van het ontwikkelingsvolgmodel zeer jonge kind de resultaten van de peuters en levert die aan bij het college of de organisatie die voor haar de monitor uitvoert, conform hoofdstuk 7 van de beleidsregel.

2. Het college kan naast de in het eerste lid bedoelde criteria van het schoolbestuur verlangen een locatieplan in te dienen waarin in ieder geval wordt aangegeven hoe tegemoet wordt gekomen aan de bevindingen uit het kwaliteitsrapport van de inspectie van het onderwijs en/of de bevindingen van een in opdracht van de gemeente uitgevoerde borgingsvisitatie.

3. Het college kan bovenstaande criteria nader invullen.

1. Het college beoordeelt, voor het verlenen van de jaarlijkse bekostiging, de door het schoolbestuur of instelling ingediende begroting en neemt voor de toetsing de referentie tariefopbouw van Sociaal Werk Nederland (voorheen de MO groep) als uitgangspunt;

2. Uit het bedrag, bestemd voor de voorschool worden in ieder geval bestreden de kosten voor twee leidsters, coaches in het werkveld, uitvoeringskosten ouderbeleid, huisvesting, materialen, activiteiten, waaronder de toepassing van het ontwikkelingsvolgmodel zeer jonge kind, administratie en de overdrachtswerkzaamheden ten behoeve van het onderwijs;

3. De kosten voor programmatische scholing en toetsing taalniveau pedagogisch medewerkers worden opgenomen in het jaarlijks door de coördinator voorscholen op te stellen scholingsplan en afzonderlijk bepaald op basis van een daartoe strekkende aanvraag door de coördinator voorscholen;

4. Het college stelt de eigen bijdrage in de kosten van de voorschool vast conform de geldende adviestabel van de VNG (2021 € 0,34 per uur);

5. Ouders, die in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag, als bedoeld in de WKO, zijn gehouden een aanvraag te doen bij het Rijk. De eigen bijdrage is gelijk aan de ontvangen kinderopvangtoeslag naar evenredigheid van het aantal verplicht af te nemen uren, als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder f. (treedt op en later moment in werking);

6. De hoogte van het toe te kennen bedrag, als bedoeld in het eerste lid, wordt verminderd met de ouderbijdrage, als bedoeld in het vierde en vijfde lid;

7. Bij de bepaling van de eigen bijdrage van de ouders voor de voorschool wordt door het schoolbestuur het in het vijfde en zesde lid bedoelde bedrag gehanteerd.

1. Bekostiging wordt met inachtneming van de beleidsregel uitsluitend onder de volgende voorwaarden verleend:

• a.

  De taalklas werkt volgens de afgesproken werkwijze;

• b.

  De school waaraan de taalklas is verbonden is organisatorisch stabiel;

• c.

  De groepsgrootte van de taalklas ligt op minimaal acht leerlingen;

• d.

  De leerling in de taalklas ontvangt minimaal acht uur onderwijs per week;

• e.

  De leerling kan gedurende een schooljaar tussentijds instromen in de taalklas;

• f.

  De taalklas zet gekwalificeerd onderwijspersoneel in met de vereiste wettelijke bevoegdheden;

• g.

  De leerkrachten van de taalklas voeren een programmatisch afstemmingsoverleg met de leerkrachten van de school;

• h.

  De taalklas bereikt met de school overeenstemming over de organisatievorm en de toetsing van de deelnemende leerlingen;

• i.

  De taalklas meet jaarlijks op basis van het leerlingvolgsysteem de resultaten van de leerlingen en levert die aan bij het college of de organisatie die voor haar de monitor uitvoert;

• j.

  De taalklas verzorgt het onderwijs in een adequaat ingerichte lesruimte;

• k.

  De taalklas betrekt ouders bij de verrichtingen van hun kind;

• l.

  De scholen en taalklassen aanvaarden de coördinatie, begeleiding, monitoring en evaluatie door een coördinator vroegschoolse educatie.

• m.

  De coördinator vroegscholen werkt nauw samen met de coördinator voorscholen.

2. Het college kan bovenstaande criteria nader invullen.

1. De activiteiten, waarvoor de WPO het maken van afspraken verplicht stelt, hebben in de bekostiging voorrang op een activiteit, die uit overleg voortkomen zonder dat van die verplichting sprake is;

2. De activiteit is gericht op het terugdringen van onderwijsachterstanden;

3. De aanvraag dient uit te gaan van minimaal twee schoolbesturen;

4. De schoolbesturen dienen daartoe een plan in bij het college met een omschrijving van de wijze waarop de inrichting van het onderwijs of de activiteit wordt vormgegeven onder bijvoeging van een begroting;

5. In het plan worden in ieder geval opgenomen:

• a.

  Hoe de activiteiten bijdragen aan de reductie van onderwijsachterstanden;

• b.

  De doelstelling, de doelgroep en de samenhang met andere taakvelden;

• c.

  De wijze waarop ouders bij de planvoorbereiding zijn betrokken;

• d.

  De looptijd van de activiteit, de opbrengstverwachting en de uitvoerende organisatie

• e.

  De bijdrage van de schoolbesturen aan het plan.

6. Het plan keert regelmatig terug op de agenda van de stuurgroep VVE en/of de beheerscommissie en het op overeenstemming gericht overleg onderwijs met de schoolbesturen primair onderwijs.

1. Het college stelt jaarlijks een bekostigingsplafond vast en neemt daarbij de meerjarenprogrammabegroting in acht:

2. Het college maakt het bekostigingsplafond met de publicatie van de meerjarenprogrammabegroting vóór 15 december publiekelijk bekend:

3. Een bekostiging ten laste van de begroting die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde dat door de raad voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.

1. De aanvraag voor bekostiging wordt door het schoolbestuur of de instelling jaarlijks vóór 1 mei voor een daaropvolgend kalenderjaar bij het college ingediend. Voor de eerste helft van het schooljaar 2021/2022 en voor het kalenderjaar 2022 wordt de datum van 1 juli 2021 gehanteerd;

2. De aanvraag wordt met een door de gemeente verstrekt format ingediend;

3. Het werkplan vermeldt tenminste:

• a.

  Naam en adres van de aanvrager;

• b.

  De dagtekening;

• c.

  De naam van de voorschool of school, die de activiteit uitvoert;

• d.

  De wijze waarop aan de toekenningscriteria of het beoordelingskader wordt voldaan;

• e.

  Een gespecificeerde opgave van het benodigde bedrag. .

4. Naast de in het tweede lid vermelde gegevens legt het schoolbestuur of de instelling bij een eerste aanvraag over:

• a.

  Een afschrift van de statuten;

• b.

  Een beschrijving van de organisatie voor zover deze niet reeds opgenomen is in de statuten;

• c.

  Een opgave van de samenstelling van het schoolbestuur of de instelling;

• d.

  Een mededeling of van derden financiële middelen voor de activiteiten worden ontvangen.

5. Het schoolbestuur geeft bij de aanvraag voor een voorschool een gespecificeerd tarief per uur per peuter op;

6. Bij het ontbreken van een of meer gegevens deelt het college dit schriftelijk mee aan het schoolbestuur of de instelling. Daarbij krijgt hij de gelegenheid om binnen drie weken na de datum van verzending van de mededeling de gegevens schriftelijk aan te vullen. Indien hij de ontbrekende gegevens niet binnen deze termijn verstrekt, beslist het college de aanvraag buiten behandeling te stellen.

1. Het college bevestigt schriftelijk de ontvangst van de aanvraag binnen 2 weken nadat deze is binnengekomen;

2. De aanvragen worden in de prioriteitsstelling als bedoeld in artikel 2 behandeld en worden in hun soort naar volgorde van binnenkomst behandeld;

3. Aanvragen die gezamenlijk binnen hun soort leiden tot een overschrijding worden beoordeeld naar volgorde van binnenkomst;

4. Het college beslist vóór 1 september van het kalenderjaar voorliggend aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft mits de aanvraag volledig is;

5. Het college kan de in het vierde lid vermelde termijn, met redenen omkleed, met vier weken verlengen;

6. Bij verlenging wordt uiterlijk 2 weken voor het einde van de in het vierde lid bedoelde termijn door het college schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan aan het schoolbestuur of de instelling.

1. De beschikking tot vaststelling van de bekostiging bevat:

• a.

  Het vastgestelde bedrag en de wijze waarop het bedrag is vastgesteld;

• b.

  Een oordeel over het inhoudelijke en financiële verslag, bedoeld in artikel 17.

2. Na de beschikking tot verlening van de bekostiging dient het schoolbestuur of de instelling vóór 1 mei na afloop van het voorafgaande jaar een aanvraag tot vaststelling van de bekostiging over dat jaar in. Indien de aanvraag achterwege blijft dan wel niet voor genoemde datum is ingediend, geldt het bij de verlening toegekende bedrag van rechtswege als bekostigingsplafond. De termijn van 1 mei kan op verzoek worden verlengd;

3. Indien het schoolbestuur of de instelling niet of onvoldoende aantoont dat de verplichtingen zijn nagekomen, deelt het college dit vóór 1 juli schriftelijk mee aan het schoolbestuur of de instelling. Hierbij geeft hij aan op welke onderdelen het schoolbestuur of de instelling aanvullende informatie moet verschaffen. Daarbij krijgt het schoolbestuur of de instelling de gelegenheid om binnen drie weken na ontvangst van de mededeling de gevraagde informatie schriftelijk te verschaffen. Indien het schoolbestuur of de instelling de gevraagde informatie niet binnen deze termijn verstrekt, stelt het college de bekostiging ambtshalve vast;

4. Het college beslist acht weken na de indiening van de aanvraag tot vaststelling of binnen acht weken na de verstrekking van de aanvullende informatie;

5. Het college stelt het bekostigingsbedrag betaalbaar onder verrekening van het uitgekeerde voorschot, overeenkomstig de verlening van de bekostiging.

1. Vóór 1 mei van het jaar volgende op het bekostigde jaar dient een schoolbestuur of een instelling een inhoudelijk en financieel verslag in bij het college, waaruit kan worden afgeleid in welke mate de activiteiten zijn gerealiseerd en het toegekende budget is besteed;

2. Op bekostigingsbesluiten, waar aanspraak bestaat op meer dan € 50.000,--, dienen de gegevens, bedoeld in eerste lid, vergezeld te gaan van een rapport en een verklaring van een accountant waaruit zekerheid blijkt over de getrouwheid en rechtmatigheid van de uitgaven;

3. De schoolbesturen en instellingen leveren de monitor- en resultaatgegevens van het afgelopen schooljaar als bedoeld in de beleidsregel bij het college in;

4. Niet in het jaar bestede middelen mogen alleen met autorisatie van het college ingezet worden voor een volgend jaar, onder voorwaarde dat de uitgekeerde middelen vóór 1 augustus van dat jaar zijn besteed dan wel een aantoonbare juridische verplichting aan de middelen zijn gekoppeld;

5. Er kan verevening plaatsvinden bij de bekostiging van een groep van de voorschool of intensieve taalklas indien voor de ene groep meer financiële middelen nodig zijn dan voor de andere groep, vallende onder hetzelfde schoolbestuur.

1. Het college kan een beschikking tot verlening of vaststelling van de bekostiging intrekken of wijzigen indien feiten en omstandigheden als bedoeld in afdeling 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht zich voordoen;

2. Voordat een besluit als bedoeld in het eerste lid genomen wordt, wordt het schoolbestuur of de instelling door het college gehoord.

1. Het college kan in uitzonderlijke gevallen één of meer bepalingen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard;

2. In gevallen, de uitvoering van de regeling betreffende, waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college.

1. De regeling wordt aangehaald als: Regeling bekostiging onderwijskansen 2021- 2023;

2. De regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 2021, met uitzondering van artikel 5 lid 5 dat in werking treedt op een nader te bepalen datum.

3. De regeling bekostiging voorzieningen ter bevordering van onderwijskansen 2020 – 2021 wordt ingetrokken per 1 augustus 2021.