Beleidsregels gemeentelijke schuldhulpverlening Zoetermeer 2021

1. In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  bedreigende situatie: gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering;

• b.

  beslagvrije voet: een deel van het inkomen waar de deurwaarder geen beslag op mag leggen;

• c.

  cliënt: persoon aan wie op grond van deze Wet, schuldhulpverlening wordt gegeven;

• d.

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zoetermeer;

• e.

  inwoner: de natuurlijke persoon of de zelfstandige ondernemer die als ingezetene in de basisregistratie personen (BRP) is ingeschreven en die een beroep doet op schuldhulpverlening;

• f.

  minnelijk traject: regeling tussen schuldenaar en schuldeisers gericht op een schuldbemiddeling of een schuldsanering/saneringskrediet i.v.m. aflossing van schulden gedurende 18 maanden waarbij een deel van de vorderingen wordt kwijtgescholden en waarbij de schuldhulpverlener optreedt als intermediair tussen schuldenaar en schuldeisers.

• g.

  NVVK: Nederlandse vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren statutair gevestigd te Amsterdam;

• h.

  plan van aanpak: plan van aanpak voor de schuldhulpverlening als bedoeld in artikel 4a, eerste lid, onderdeel a, van de Wet;

• i.

  schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing van schulden gericht op stabilisatie dan wel saneren, indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg;

• j.

  schuldhulpverlener: degene die namens het college de cliënt ondersteunt in het kader van de gemeentelijke schuldhulpverlening;

• k.

  traject: het totaal van dienstverlening vanaf aanvraag schuldhulpverlening tot en met de afronding van de minnelijke schuldregeling, inclusief het opstellen van een verklaring voor de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) en nazorg;

• l.

  Wet: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs);

• m.

  WSNP: Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen, het wettelijke traject waarbij een aflossingsregeling tussen schuldenaar en schuldeisers wordt opgelegd door de rechtbank.

2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader omschreven zijn, hebben dezelfde betekenis als in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), Gedragscode Schuldhulpverlening NVVK en de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Zoetermeer 2021.

1. Alle inwoners van de gemeente Zoetermeer van 18 jaar en ouder kunnen zich tot het college wenden voor schuldhulpverlening.

2. Op grond van artikel 3 lid 4 van de Wet kan een vreemdeling slechts in aanmerking komen voor schuldhulpverlening, indien hij een ingezetene is die rechtmatig in Nederland verblijf houdt in de zin van artikel 8, onder a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000.

3. In bijzondere omstandigheden kan het college op grond van artikel 3 lid 5 van de Wet, zo nodig in overleg met het college van een andere gemeente in Nederland, ook schuldhulpverlening aan een persoon geven als die geen inwoner is. De persoon wordt dan gelijkgesteld met een inwoner.

1. Het college is bevoegd tot het verwerken van persoonsgegevens van de inwoner, voor zover die gegevens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van schuldhulpverlening,

• a.

  Wanneer het college uit eigen beweging een gesprek aanbiedt;

• b.

  Wanneer het college een signaal van schuldeisers heeft ontvangen over betalingsachterstanden;

• c.

  Wanneer het college deze heeft verkregen voor de uitvoering van de taken die bij of krachtens de Jeugdwet, de Participatiewet of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan het college zijn opgedragen.

2. Onder noodzakelijke gegevens wordt verstaan de gegevens uit de basisregistratie personen met als doel te waarborgen dat de in het kader van de uitvoering van deze Wet te verwerken persoonsgegevens op die inwoner betrekking hebben.

1. Een aanvraag voor een schuldhulpverlening wordt bij het college ingediend:

schriftelijk, bij voorkeur via de gemeentelijke website of mondeling.

2. Het eerste gesprek waarin de schriftelijke of mondelinge hulpvraag wordt vastgesteld, vindt plaats binnen vier weken nadat:

• a.

  een inwoner zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening; of

• b.

  het college een signaal als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel b, heeft ontvangen, in het geval de inwoner het aanbod heeft geaccepteerd.

3. Indien er sprake is van een bedreigende situatie vindt binnen drie werkdagen het eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld.

4. Het college neemt binnen maximaal acht weken na het eerste gesprek een besluit over de toekenning dan wel afwijzing van de aanvraag tot schuldhulpverlening, conform de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Zoetermeer 2021.

1. Het college verleent aan de inwoner toegang tot de schuldhulpverlening indien het college deze noodzakelijk acht. Als de noodzaak en mogelijkheid van een traject niet aanwezig wordt geacht door het college, wordt de aanvraag daartoe afgewezen.

2. Lid 1 wordt in een beschikking vastgelegd, inhoudende:

• a.

  een plan van aanpak waarin het aanbod schuldhulpverlening in concrete stappen is uitgewerkt;

• b.

  een weigering tot schuldhulpverlening.

3. De noodzakelijkheid en mogelijkheid van schuldhulpverlening worden beoordeeld aan de hand van onderstaande, niet-limitatieve, factoren:

• a.

  aard en omvang van de schulden;

• b.

  inkomsten en uitgaven;

• c.

  beschikbaarheid van een afloscapaciteit ten behoeve van een aanbod aan de schuldeisers, blijkend uit een minimuminkomen;

• d.

  psychosociale situatie of verslavingsproblematiek;

• e.

  houding en gedrag van cliënt (o.a. motivatie);

• f.

  gezinssituatie en/of woonsituatie;

• g.

  een eventueel eerder gebruik van het minnelijk traject en het wettelijk traject.

4. In afwijking van het tweede lid kan een beschikking achterwege blijven als in het eerste gesprek zoals bedoeld in artikel 4, tweede lid door de inwoner wordt aangegeven af te zien van verdere schuldhulpverlening.

5. Aan een beschikking als bedoeld in het tweede lid kunnen voorwaarden worden verbonden.

6. Het plan van aanpak zoals bedoeld in lid 2, onderdeel a, bevat o.a. het beoogde doel van schuldhulpverlening en welk product(en) daartoe worden ingezet. In de bijlage is een overzicht opgenomen van mogelijke ‘Producten en diensten schuldhulpverlening’.

7. De Gedragscode en Modules Schuldhulpverlening van de NVVK beschrijven de kaders die van toepassing zijn op de vorm waarin schuldhulpverlening door het college wordt aangeboden en daarmee de producten en diensten die worden ingezet.

8. In het plan van aanpak wordt ten minste de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c en 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in acht genomen.

1. De cliënt doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de op hem van toepassing zijnde schuldhulpverlening of voor de uitvoering van de Wet, voor zover gegevens over deze feiten en omstandigheden niet door het college kunnen worden verkregen, zoals bedoeld in artikel 6 van de Wet (Inlichtingenplicht).

2. De cliënt is verplicht alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is gedurende de aanvraagperiode en tijdens het schuldhulpverleningstraject, zoals bedoeld in artikel 7 van de Wet (Medewerkingsplicht). Indien redelijkerwijs nodig kunnen naast algemene voorwaarden ook bijzondere voorwaarden worden gesteld, gelet op de bijzondere persoonlijke omstandigheden van de cliënt. Deze voorwaarden hebben betrekking op elke vorm van ondersteuning die het welslagen van de schuldhulpverlening bevordert en belemmeringen wegneemt. Deze voorwaarden kunnen onder andere bestaan uit:

• a.

  het nakomen van afspraken gedurende de aanvraagperiode en het schuldhulpverleningstraject;

• b.

  het niet aangaan van nieuwe financiële verplichtingen;

• c.

  het nakomen van lopende verplichtingen in de vaste lasten en het beperken van onnodige uitgaven die niet in het budget passen;

• d.

  het (volledig) gebruik maken van de beschikbare aflossingscapaciteit of vermogen voor de aflossing van zijn schulden;

• e.

  het hebben van een zorgverzekering;

• f.

  het verrichten van voldoende inspanningen om het inkomen te vergroten;

• g.

  het verrichten van voldoende inspanningen om de financiële vaardigheden te vergroten;

• h.

  eventuele bezittingen te gelde maken indien zij vermogen opleveren of indien hiermee kosten worden verminderd.

1. Het college kan besluiten tot weigering dan wel beëindiging van een traject schuldhulpverlening in onderstaande gevallen en stelt daartoe een beschikking op, indien:

• a.

  de cliënt niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt;

• b.

  de cliënt zich ten opzichte van de medewerkers, die direct of indirect belast zijn met werkzaamheden die voortkomen uit het schuldhulpverleningstraject, misdraagt.

• c.

  de cliënt failliet is verklaard;

• d.

  de cliënt komt te overlijden;

• e.

  de cliënt verzoekt om beëindiging;

• f.

  het minnelijke traject succesvol is afgerond;

2. Het college kan schuldhulpverlening weigeren in geval een inwoner, door het verwijtbaar niet voldoen aan de informatieplicht, een bestuurlijke sanctie van een bestuursorgaan, is opgelegd.

3. Alvorens te besluiten tot afwijzing dan wel beëindiging op basis van artikel 7, wordt de inwoner eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken zoals bedoeld in artikel 6.

1. Een aanvraag schuldhulpverlening die minder dan drie maanden voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend wordt geweigerd indien:

• a.

  een schuldhulpverleningstraject tussentijds is beëindigd door het niet nakomen van verplichtingen;

• b.

  ingevolgde artikel 7 een schuldhulpverleningstraject is geweigerd,

2. Indien de herhaalde aanvraag tot stand komt na de drie maanden zoals bedoeld in artikel 8.1 kunnen er aanvullende voorwaarden op het gestelde in artikel 6, lid 2 worden gesteld.

1. Het college kan in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze regeling indien toepassing voor de cliënt onevenredige gevolgen zou hebben zoals bedoeld in artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht.

2. In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college.

1. Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2021 en is van toepassing op aanvragen ingediend op of na 1 januari 2021.

2. De ‘Beleidsregels gemeentelijke schuldhulpverlening 2013’ in te trekken.

3. Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Zoetermeer 2021’.