Nota parkeernormen Diemen 2020

1.1 Waarom een nota parkeernormen?

De gemeente Diemen heeft haar parkeerbeleid geactualiseerd. Onderdeel van deze actualisatie is het opstellen van een nieuwe nota parkeernormen. In de nota parkeernormen wordt de visie op auto- en fietsparkeren vanuit de gemeente, vertaald naar hoe het parkeren in ruimtelijke ontwikkelingen wordt vormgegeven. De nota parkeernormen is niet van toepassing op bestaande situaties.

De secundaire aanleiding voor het opstellen van deze nota parkeernormen is van juridische aard. Een wetswijziging heeft ertoe geleid dat parkeernormen in bestemmingsplannen (later in het omgevingsplan) moeten zijn opgenomen. Dit kan niet meer in de gemeentelijke bouwverordening. In paragraaf 2.2 is opgenomen wat dit voor de gemeente Diemen betekent.

1.2 Visie op auto- en fietsparkeren in ruimtelijke ontwikkelingen

In de gemeente Diemen vervult openbaar vervoer een belangrijke rol. Diemen heeft in totaal twee treinstations (Diemen en Diemen-Zuid), twee metrostations en is tevens bereikbaar met de tram en bus. Ook heeft Diemen goede (regionale) fietsverbindingen. Om deze reden is de autoafhankelijkheid in Diemen relatief laag. Dit is ook terug te zien in de hoogte van het autobezit. In de gehele gemeente Diemen ligt het gemiddeld autobezit per huishouden onder het nationaal gemiddelde. Het gemiddeld autobezit in Diemen ligt onder de 0,7 personenauto’s per huishouden1, landelijk gezien is dit 1,1 per huishouden. Omdat in Diemen relatief veel studenten wonen, een doelgroep met over het algemeen een lager autobezit, geven de cijfers over het autobezit een enigszins vertekend beeld.

Voor haar nota parkeernormen heeft de gemeente Diemen uitgangspunten geformuleerd. Deze punten zijn afgeleid uit het bovenliggende parkeerbeleid, waarin is opgenomen dat bij ruimtelijke ontwikkelingen getoetst wordt aan de nota parkeernormen.

Uitgangspunten nota parkeernormen gemeente Diemen

• •

  In iedere nieuwbouw- of transformatieontwikkeling of functiewijziging is sprake van een behoefte aan auto- en fietsparkeerplaatsen. Aan de hand van deze nota parkeernormen wordt de omvang van deze parkeerbehoefte bepaald.

• •

  Een nieuwbouw- of transformatieontwikkeling of functiewijziging leidt niet tot een ongewenste verhoging van de parkeerdruk in de openbare ruimte. Uitgangspunt is dat de parkeerbehoefte wordt opgelost op eigen terrein.

• •

  De gemeente Diemen streeft naar een flexibele nota parkeernormen. Deze flexibiliteit komt tot uiting in de wijze waarop de parkeernormen worden toegepast en niet in de hoogte van de parkeernormen. De parkeernormen bevatten geen bandbreedtes, het zijn vaste waarden.

• •

  Bedachte parkeeroplossingen zijn toekomstbestendig.

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is het juridisch kader opgenomen waarbinnen deze nota parkeernormen acteert. Hierin zijn onder andere de afwijkingsbevoegdheid en de overgangsregeling opgenomen. In het hierop volgende hoofdstuk 3, wordt ingegaan op de autoparkeernormen. In hoofdstuk 4 wordt een toelichting gegeven op de fietsparkeernormen. Hierbij wordt aandacht besteed aan de wijze waarop de fietsparkeernormen worden toegepast. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op het toepassingskader dat op deze nota van toepassing is. In hoofdstuk 6 wordt tenslotte ingegaan op toekomstbestendige parkeeroplossingen.

In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van bijlagen bij deze nota.

2.1 De parkeernorm, parkeerbalans en de parkeereis

Een parkeernorm is een getal dat aangeeft hoeveel auto- en fietsparkeerplaatsen benodigd zijn per 100 m² bruto vloeroppervlakte (bvo) of per eenheid. Het bvo is de som van de vloeroppervlakte van alle bouwlagen, gemeten langs de buitenomtrek.

Op basis van de te realiseren functies met de bijbehorende parkeernormen, wordt een parkeerbalans opgesteld. In een parkeerbalans wordt ook rekening gehouden met de aanwezigheidspercentages van gebruikersgroepen op de verschillende momenten van de dag/week (dubbelgebruik).

Uit de parkeerbalans volgt het aantal parkeerplaatsen dat dient te worden gerealiseerd (de parkeereis). De parkeereis dient op eigen terrein te worden opgelost, voor het bezoekersparkeren geldt dit uitgangspunt niet (zie hoofdstuk 6.2). In de omgeving van de ontwikkellocatie kan openbare restcapaciteit beschikbaar zijn. Onder de voorwaarden gesteld in deze nota kan deze restcapaciteit worden benut. Als de parkeereis niet volledig op eigen terrein wordt opgelost is een afwijkingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders nodig.

2.2 Bestemmingsplannen

Deze nota parkeernormen heeft een relatie met bestemmingsplannen en later met het omgevingsplan. In een nieuw bestemmings- en omgevingsplan wordt standaard een verwijzing opgenomen naar deze nota parkeernormen.

2.3 Afwijkingsbevoegdheid

In artikel 4.84 van de Algemene wet bestuursrecht (awb) is de inherente afwijkingsbevoegdheid opgenomen waarover een bestuursorgaan beschikt. Omdat deze afwijkingsbevoegdheid alleen van toepassing is op situaties waarin één of meerdere belanghebbenden door toepassing van de nota onevenredig worden benadeeld, bevat deze nota een extra afwijkingsbevoegdheid:

‘Het bevoegd gezag kan geheel of gedeeltelijk afwijken van de auto- of fietsparkeereis, als het voldoen aan de parkeereis op zodanig zwaarwegende bezwaren stuit, dat aan deze bezwaren een doorslaggevende betekenis moet worden gegeven.’

Bovenstaande kan bijvoorbeeld van toepassing zijn als het voldoen aan de parkeereis een barrière vormt voor de bouw van sociale huurwoningen.

2.4 Overgangsregeling

In deze nota parkeernormen is geen overgangsregeling opgenomen. Reden hiervoor is dat de gemeente Diemen geen eerder vastgestelde nota parkeernormen heeft. Dit betekent dat deze nota parkeernormen geldt voor iedere aanvraag die wordt ingediend voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning (op het moment dat een bestemmingsplanwijziging nodig is).

Een uitzondering op het bovenstaande wordt gevormd door reeds gemaakte, schriftelijk vastgelegde, afspraken over de hoogte en toepassing van parkeernormen tussen aanvragers en de gemeente Diemen. Deze afspraken kunnen bijvoorbeeld in een haalbaarheidsstudie of vooroverleg tot stand zijn gekomen en zijn vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst. Ook is deze nota niet van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen die passen binnen het vigerende bestemmingsplan of binnen het omgevingsplan (waarin specifieke parkeerregels kunnen zijn opgenomen).

3.1 Stedelijkheidsgraad en gebiedsindeling

De gemeente Diemen is een sterk stedelijke gemeente. Dit betekent dat gemiddeld genomen het aantal adressen per vierkante kilometer tussen de 1.500 en 2.500 ligt. Naast deze stedelijkheidsgraad wordt de gemeente Diemen onderverdeeld in een aantal gebieden. In ieder van deze gebieden gelden andere parkeernormen. De gebieden waartussen onderscheid wordt gemaakt zijn:

• 1.

  Centrum: bestaande uit een gedeelte van Diemen Centrum;

• 2.

  Schil: bestaande uit een gedeelte van Diemen Centrum, Diemen Zuid, Diemen Noord, Biesbosch en Plantage De Sniep;

• 3.

  Holland Park;

• 4.

  Bergwijkpark;

• 5.

  Bedrijventerreinen: bestaande uit Verrijn Stuart, De Sniep en Stammerdijk;

• 6.

  Buitengebied.

De gebiedsindeling is opgenomen in bijlage 2. De gebiedsindeling is een dynamisch onderdeel van deze nota parkeernormen. In de loop der tijd kunnen bepaalde gebiedsgrenzen wijzigen, bijvoorbeeld als gevolg van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Indien nodig wordt de gebiedsindeling tussentijds geactualiseerd middels een besluit van het college of van de gemeenteraad.

3.2 Totstandkoming parkeernormen

Naast stedelijkheidsgraad, bevatten de CROW parkeerkencijfers ook bepaalde bandbreedtes. Deze bandbreedtes zijn: minimum, gemiddeld en maximum. Voor ieder van de zes gebieden wordt gekozen voor de bandbreedte die past bij de autoafhankelijkheid van het betreffende gebied. Hierbij is ook gekeken naar het autobezit van bestaande bewoners.

In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de gemaakte keuzes binnen de systematiek van het CROW. Standaard hanteert het CROW voor woningen een bezoekersnorm van 0,3 parkeerplaats per woning. Diemen kiest voor een lagere bezoekersnorm, te weten 0,25 parkeerplaats per woning. Deze norm is in het verleden al vaker toegepast in Diemen en is passend vanwege de goede bereikbaarheid per openbaar vervoer, de goede fietsinfrastructuur en het relatief lage autobezit in Diemen.

3.3 Autoparkeernormen voor verschillende functies

In bijlage 3 zijn voor een groot aantal functies autoparkeernormen opgenomen. In deze paragraaf wordt een nadere toelichting gegeven op de parkeernormen voor woonfuncties. Het kan voorkomen dat voor een functie geen parkeernorm is opgenomen. Wanneer deze situatie zich voordoet, wordt door de gemeente de parkeernorm gehanteerd die geldt voor de meest vergelijkbare functie.

Woonfuncties

De gemeente Diemen maakt in deze nota onderscheid tussen verschillende woonfuncties. Voor sociale huurwoningen geldt de huurliberalisatiegrens (in 2020: € 737,14) als criterium. Voor middeldure huur geldt de definitie en huurgrens zoals in de vigerende Verordening doelgroepen woningbouw Diemen bepaald (in 2020: € 1.026).

Voor woonfuncties wordt de eenheid gebruiksoppervlakte (gbo) als uitgangspunt gehanteerd. Het gbo van een woning wordt als meer representatief gezien voor het berekenen van de parkeerbehoefte.

Overige functies

In bijlage 3 zijn voor een groot aantal functies autoparkeernormen opgenomen. Onder andere voor winkelfuncties, gezondheidsfuncties en onderwijsfuncties. In de berekeningswijze zijn parkeernormen voor dit soort functies vaak geënt op relevante eenheden. De parkeernorm voor een huisartsenpraktijk gaat bijvoorbeeld uit van het aantal behandelkamers.

Halen en brengen van kinderen bij basisscholen en kinderdagverblijven

Bij nieuwe basisscholen en kinderdagverblijven dient het halen en brengen van kinderen goed te worden georganiseerd. Bij de ontwikkeling van een basisschool of kinderdagverblijf wordt per situatie bezien hoeveel ruimte benodigd is. De parkeerplaatsen kunnen buiten schooltijd tevens dienen als reguliere parkeerplaatsen.

Parkeernorm ‘n.v.t.’ en ‘maatwerk’

In de parkeernormentabellen in bijlage 3 staat bij sommige functies, in bepaalde gebieden, de afkortingen n.v.t. of maatwerk. Deze afkortingen betekenen het volgende:

• •

  N.v.t. = voor de betreffende functie is in het betreffende gebied geen autoparkeernorm van toepassing. In Diemen Centrum is het niet mogelijk om een bouwmarkt of tuincentrum te ontwikkelen, vandaar dat voor deze functies ook geen parkeernormen zijn opgenomen. Bij het gebied Holland Park kan n.v.t. ook betekenen dat de van toepassing zijnde parkeernorm in het afzonderlijke bestemmingsplan is opgenomen.

• •

  Maatwerk = voor de betreffende functie in het betreffende gebied heeft de gemeente Diemen ervoor gekozen om per ontwikkeling apart het benodigde aantal autoparkeerplaatsen te bepalen. Op basis van een maatwerkberekening wordt de parkeerbehoefte vastgesteld.

3.4 Vrijstelling voor kleinschalige ontwikkelingen

In kleinschalige ontwikkelingen (uitbreidingen van bestaande gebouwen, woningvorming, het starten van een bed & breakfast.) is het over het algemeen lastig om aan de parkeereis te voldoen. Kleinschalige ontwikkelingen zijn om deze reden vrijgesteld van de verplichting om te voldoen aan de parkeereis. Deze vrijstelling geldt alleen voor ontwikkelingen waarvan de parkeereis niet hoger is dan 2 parkeerplaatsen. De vrijstelling is niet van toepassing op ontwikkelingen die plaatsvinden in het buitengebied.

Indien in kleinschalige ontwikkelingen geen parkeerplaatsen worden aangelegd zijn parkeerders van de nieuwe functie aanwezen op bestaande openbare parkeerplaatsen. Dit betekent dat de ontwikkeling leidt tot een (geringe) verhoging van de parkeerdruk in de openbare ruimte. Om te voorkomen dat dit leidt tot parkeeroverlast, is de vrijstelling voor kleinschalige ontwikkelingen afhankelijk van de hoogte van de bestaande parkeerdruk. Hiervoor geldt dat de parkeerdruk in de eindsituatie niet hoger mag zijn dan 85%. Dit betekent dat inzicht nodig is in parkeerdruk om de vrijstelling voor kleinschalige ontwikkelingen te kunnen verlenen (zie stap 6 van het toepassingskader).

4.1 Totstandkoming fietsparkeernormen

De fietsparkeerkencijfers bevatten, net als de autoparkeerkencijfers, een bandbreedte. De minimum bandbreedte sluit aan bij gemeenten met een laag fietsgebruik, de maximum bandbreedte bij gemeenten met een hoog fietsgebruik. Met het oog op de ambitie om het gebruik van de fiets te stimuleren, kiest Diemen ervoor om de gemiddelde bandbreedte te hanteren als fietsparkeernorm.

4.2 Kwaliteitseisen fietsparkeerplaatsen en toepassing

De gemeente Diemen beschikt over een fietsparkeerbeleid uit maart 2013. Het fietsparkeerbeleid bevat uitspraken over de gewenste kwaliteit van het fietsparkeren. Omdat het fietsparkeerbeleid zich niet richt op fietsparkeren in nieuwbouw- en transformatieontwikkelingen, bevat deze nota parkeernormen specifieke kwaliteitseisen waar nieuw aan te leggen fietsparkeerplaatsen aan moeten voldoen. Deze kwaliteitseisen zijn opgenomen in bijlage 8.

In het fietsparkeerbeleid is opgenomen dat ‘het keurmerk FietsParKeur richtinggevend zal zijn bij de keuze voor fietsparkeervoorzieningen’. Deze lijn wordt doorgetrokken bij de aanleg van fietsparkeerplaatsen in nieuwbouw- en transformatieontwikkelingen (op eigen terrein en in de openbare ruimte). Hiermee vormt het beleid voor fietsparkeren een consistent geheel.

Toepassing fietsparkeernormen

Uitgangspunt bij de toepassing van fietsparkeernormen is dat de benodigde fietsparkeerplaatsen op eigen terrein worden aangelegd. Indien dit op bezwaren stuit kan worden onderzocht of gebruik van bestaande fietsparkeercapaciteit in de openbare ruimte mogelijk is. Indien dit niet mogelijk is, kunnen mogelijk nieuwe fietsparkeerplaatsen worden aangelegd in de openbare ruimte. In de beslissing of dit wel of niet mogelijk is, is het oordeel van de gemeente Diemen leidend. De kosten voor de aanleg van de fietsparkeerplaatsen komen voor rekening van de initiatiefnemer.

Buitenmodel fietsen en scooters

Naast het reserveren van ruimte voor reguliere stadsfietsen, dient ook rekening gehouden te worden met buitenmodel fietsen zoals bakfietsen en scooters. Hiervoor dient vrije ruimte te worden gerealiseerd. De gemeente Diemen hanteert hiervoor geen specifieke norm. In plaats daarvan geldt de richtlijn dat minimaal 5% van de fietsparkeerplaatsen zodanig groot (minimaal 1x2 m2) wordt uitgevoerd zodat deze geschikt zijn voor het stallen van scooters, bakfietsen en andere fietsen met een afwijkende maat.

Omdat oudere mensen langer thuis blijven wonen, worden meer scootmobielen en rollators aangeschaft. Het is van belang dat voor deze hulpmiddelen ook geschikte stallingen beschikbaar zijn. In de vigerende Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning Diemen 2020 wordt op dit onderwerp ingegaan.

5.1 Van parkeernorm naar parkeereis

In de onderstaande figuur wordt het toepassingskader schematisch weergegeven. Dit schema wordt in deze paragraaf nader toegelicht. In het schema wordt een onderscheid gemaakt tussen parkeervraag en parkeeraanbod. Stap 2, 5 en 6 (rood omlijnd) zijn optionele stappen waarvoor een afwijkingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders benodigd is. Om adressen vast te leggen op het Besluit lijst POET, is een collegebesluit nodig.

Bepaling parkeervraag

Stap 1: normatieve parkeerbehoefte

De normatieve parkeerbehoefte vormt het uitgangspunt voor de bepaling van het aantal auto- en fietsparkeerplaatsen dat benodigd is. Hiertoe levert de initiatiefnemer een overzicht van het te realiseren programma, met de bijbehorende berekening van de parkeerbehoefte aan. Om de parkeerbehoefte te berekenen dient voor iedere te realiseren functie de berekening: functie * parkeernorm te worden uitgevoerd.

Stap 2: mobiliteitscorrectie (optioneel)

In nieuwbouw- of transformatieontwikkelingen kan sprake zijn van afwijkende omstandigheden die ertoe leiden dat de toepassing van de parkeernorm(en) die in deze nota zijn opgenomen, naar verwachting leidt tot een overschot aan parkeerplaatsen. Wanneer hier sprake van is, kan door een initiatiefnemer een mobiliteitscorrectie worden onderbouwd en worden voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders.

In het onderstaande kader wordt nader ingegaan op de mobiliteitscorrectie. De mobiliteitscorrectie bestaat in totaal uit drie onderdelen, de onderdelen sluiten elkaar niet uit. De initiatiefnemer/aanvrager is te allen tijde verantwoordelijk voor het aanleveren van een onderbouwing voor mobiliteitscorrecties.

Stap 3: vaststelling parkeerbehoefte

Nadat eventuele mobiliteitscorrectie(s) zijn toegepast, wordt de parkeerbehoefte vastgesteld. Dit is het aantal parkeerplaatsen dat fysiek gefaciliteerd dient te worden. Bij de vaststelling van de parkeerbehoefte is nog geen rekening gehouden met dubbelgebruik, deze berekening vindt plaats bij de bepaling van het parkeeraanbod.

Bepaling parkeeraanbod

Stap 4: parkeerplaatsen op eigen terrein

In de eerste plaats wordt het aantal aan te leggen parkeerplaatsen op eigen terrein bepaald. Uitgangspunt is dat de volledige parkeerbehoefte op eigen terrein wordt opgelost. Indien dit naar het oordeel van de gemeente niet of in beperkte mate mogelijk is, wordt bij uitzondering stap 5 en vervolgens stap 6 doorlopen. Om stap 5 en stap 6 toe te kunnen passen is een afwijkingsbesluit van het college nodig.

Ruimtelijke ontwikkelingen waarin op eigen terrein parkeerplaatsen worden aangelegd, kunnen zich in gebieden bevinden waar geen parkeerregulering geldt. In de praktijk worden parkeerplaatsen op eigen terrein niet volledig gebruikt voor het parkeren van auto’s. In het opstellen van een parkeerbalans wordt hier rekening mee gehouden. In bijlage 7 zijn hiervoor omrekenfactoren voor verschillende typen parkeervoorzieningen opgenomen.

In het gereguleerde gebied gelden deze omrekenfactoren niet. Adressen in gereguleerd gebied worden in het Besluit lijst POET opgenomen, wat betekent dat deze adressen in beginsel niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning of parkeerontheffing.

Stap 5: parkeerplaatsen privaat (optioneel)

In de directe omgeving van een ontwikkellocatie kan, op het moment dat de geplande functies hun parkeerbehoefte genereren, (gedeeltelijk) ongebruikte private parkeercapaciteit aanwezig zijn. De tweede stap in de bepaling van het parkeeraanbod is dat initiatiefnemers onderzoek verrichten of gebruik gemaakt kan worden van deze parkeercapaciteit. De parkeercapaciteit moet binnen de maximale loopafstanden van de ontwikkellocatie liggen (zoals opgenomen in bijlage 6).

Het gebruik van de private parkeerplaatsen moet worden vastgesteld voor zolang de opstalontwikkeling tot een parkeerbehoefte leidt en de parkeernorm in het bestemmingsplan niet is aangepast. De verbinding tussen de parkeerbehoefte en het gebruik van reeds bestaand ongebruikt privaat parkeren elders, om deze behoefte te vervullen, moet notarieel worden vastgelegd. Daarnaast dient de initiatiefnemer aannemelijk te maken dat parkeerders ook van de bedoelde parkeerplaatsen gebruik kunnen en gaan maken. De fysieke toegankelijkheid van de parkeervoorziening speelt in dit kader een belangrijke rol.

Stap 6: parkeerplaatsen openbaar (optioneel)

De situatie kan zich voordoen dat, wanneer stap 4 en stap 5 zijn doorlopen, nog niet voor de volledige parkeerbehoefte een oplossing is gevonden. Wanneer dit het geval is, kan eventueel tegen vergoeding van de hiermee gemoeide kosten en tegen vergoeding van een grondprijs, gebruik worden gemaakt van bestaande of nieuwe parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Als uitgangspunt hanteert de gemeente Diemen dat na afwenteling van (het resterende gedeelte van) de parkeerbehoefte, de parkeerdruk in de openbare ruimte overdag niet hoger mag uitkomen dan 85% en in de nacht niet hoger dan 90%. De bestaande parkeerdruk dient door de initiatiefnemer inzichtelijk te worden gemaakt door middel van een representatieve parkeertelling.

Wanneer een initiatiefnemer van plan is om een parkeertelling uit te laten voeren, dient hiervoor contact opgenomen te worden met de gemeente. De gemeente stelt eisen waar een parkeertelling aan moet voldoen (onderzoeksgebied, aantal telmomenten, wijze van meten etc.). Alleen door de gemeente Diemen geaccordeerde parkeertellingen kunnen als onderbouwing dienen.

Resultaat: de parkeereis

Nadat alle beschreven stappen zijn doorlopen is bekend wat de parkeerbehoefte is die gepaard gaat met de geplande ruimtelijke ontwikkeling. Ook is bekend op welke wijze deze behoefte fysiek zal worden gefaciliteerd. Deze twee uitkomsten worden samen als de parkeereis benoemd. De parkeereis wordt onder andere in de omgevingsvergunning vastgelegd.

5.2 Saldering bij functiewijziging

Bij een functiewijziging blijft een gebouw staan, maar krijgt het een nieuwe functie. In veel gevallen leidde de oorspronkelijke bestemming ook tot een parkeerbehoefte. De auto- en fietsparkeerplaatsen bestemd om deze parkeerbehoefte te faciliteren, kunnen worden hergebruikt om de parkeerbehoefte van de nieuwe functie (gedeeltelijk) op te lossen. Dit principe wordt salderen genoemd.

Een aandachtspunt bij salderen is een mogelijke verschuiving van het moment waarop een functie haar parkeerbehoefte genereert. Met de werkmethode die de gemeente hanteert, wordt zo veel mogelijk voorkomen dat onjuiste verrekeningen van de oude parkeerbehoefte worden gedaan (zie onderstaand rekenvoorbeeld). De oude en nieuwe parkeerbehoefte wordt voor ieder dagdeel gesaldeerd. Het dagdeel waarop de parkeervraag het hoogst is, wordt aangehouden als nieuwe parkeerbehoefte. Parkeerplaatsen die exclusief ter beschikking stonden van de oude functie en in stand worden gehouden, kunnen op alle dagdelen worden gesaldeerd.

6.1 Van de theoretische naar een praktische parkeeroplossing

Uit het in hoofdstuk 5 beschreven toepassingskader volgt een theoretische parkeeroplossing. Om te waarborgen dat deze oplossing ook in de praktijk tot de gewenste parkeersituatie leidt, wordt de theoretische parkeeroplossing vertaald naar een praktische parkeeroplossing. De gemeente Diemen treedt hiervoor in dialoog met de initiatiefnemers.

6.2 Vastlegging in de omgevingsvergunning: kwantitatief en kwalitatief

In de omgevingsvergunning en in sommige gevallen in een privaatrechtelijke overeenkomst wordt opgenomen welke parkeereis toebehoort tot de te realiseren functies in een nieuwbouw- of transformatieontwikkeling. Ten aanzien van parkeren worden in ieder geval de volgende aspecten benoemd:

• •

  Het aantal te realiseren parkeerplaatsen;

• •

  De ligging van de parkeerlocatie(s) waar de benodigde parkeerplaatsen beschikbaar worden gesteld (op eigen terrein, in een private parkeervoorziening, dan wel in de openbare ruimte).

In een nadere aanwijzing kan worden ingegaan op het parkeren door bezoekers van bewoners. Het uitgangspunt is dat bezoekersparkeren in de openbare ruimte, of op een openbaar toegankelijke wijze wordt opgelost. Bij uitzondering kan, na instemming van de gemeente, ervoor gekozen worden om deze doelgroep in een private parkeervoorziening te laten parkeren. Indien hiervoor wordt geopteerd, moeten bezoekers ook daadwerkelijk van deze voorziening gebruik kunnen maken. Een van de vragen die moet worden gesteld is: hoe betreden bezoekers van bewoners de private parkeervoorziening? In de gebruiksfase zal worden gecontroleerd of hetgeen in de omgevingsvergunning is vastgelegd ook op dezelfde manier in de praktijk is georganiseerd.

6.3 De beschikbaarheid, ook in de toekomst goed geregeld: privaatrechtelijke afspraken

Wanneer de parkeereis niet of niet volledig op eigen terrein wordt gerealiseerd en er sprake is van een afwijking, waar de gemeente haar medewerking aan wil verlenen (zie eerder beschreven stap 5 of 6), moet een afwijkingsbesluit worden genomen door het college van burgemeester en wethouders én kan een overeenkomst hierover worden afgesloten tussen gemeente en initiatiefnemer indien de gemeente dit noodzakelijk vindt. Afhankelijk van het eigendom van de grond worden afspraken over toekomstig gebruik waar mogelijk in een private overeenkomst opgenomen. In deze overeenkomst worden afspraken gemaakt over:

• •

  Hoe eigenaren verantwoordelijk zijn voor instandhouding;

• •

  Hoe gebruikers worden geïnformeerd over randvoorwaarden voor gebruik (bijvoorbeeld wel of niet betalen).

In de praktijk kent een ontwikkeling vaak meerdere fases, maar ook verschillende eigendomssituaties. Een initiatiefnemer is niet altijd de bouwer. De eigenaar is niet altijd de eindgebruiker. Het is zaak dat door middel van een kettingbeding de afspraken over het gebruik en onderhoud van een parkeervoorziening goed worden doorgelegd tussen verschillende partijen, ongeacht de eigendomssituatie. Zoals eerder beschreven dient dit notarieel te worden vastgelegd.

7.1 Begrippenlijst

• a.

  Aanwezigheidspercentage: een percentage waarmee voor een functie, per dagdeel, de aanwezigheid van de bijbehorende doelgroepen wordt aangegeven. Een overzicht met aanwezigheidspercentages is opgenomen in bijlage 5.

• b.

  Autoparkeernorm: een getal dat aangeeft hoeveel autoparkeerplaatsen voor een bepaalde functie nodig zijn per eenheid of per 100 m² bruto vloeroppervlakte (bvo).

• c.

  Bezoekersaandeel: het deel van de parkeervraag dat bestaat uit bezoekers.

• d.

  Bruto vloer oppervlak (bvo): het vloeroppervlakte van de ruimte, dan wel van meerdere ruimten, van een vastgoedobject gemeten (volgens NEN 2580) op vloerniveau langs de buitenomtrek van de (buitenste) opgaande scheidingsconstructie, die de desbetreffende ruimte(n) omhullen.

• e.

  CROW: een eigennaam voor een kennisplatform op het gebied van mobiliteit en infrastructuur.

• f.

  Eigen terrein: grond waarover de initiatiefnemer kan beschikken ter plaatse van de ruimtelijke activiteit danwel in de directe nabijheid binnen de in bijlage 6 genoemde maximale loopafstanden van de ruimtelijke activiteit.

• g.

  Fietsparkeernorm: een getal dat aangeeft hoeveel fietsparkeerplaatsen voor een bepaalde functie nodig zijn per eenheid of per 100 m² bruto vloeroppervlakte (bvo).

• h.

  Gebruikersaandeel: het deel dat voortkomt uit vaste gebruikers, niet zijnde bezoekers.

• i.

  Initiatiefnemer: de ontwikkelaar en/of eigenaar van de grond of opstellen voor wie de aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend.

• j.

  Kwaliteitseis: een eis die gesteld wordt vanuit het oogpunt bruikbaarheid van een nieuw te realiseren fietsparkeervoorziening.

• k.

  Loopafstand: de kortst mogelijke looproute tussen de parkeerplaats en het bestemmingsadres.

• l.

  Parkeereis: het aantal auto- en fietsparkeerplaatsen dat beschikbaar gesteld moet worden ten behoeve van een ruimtelijke activiteit.

• m.

  Ruimtelijke activiteit: een ontwikkeling zijnde nieuwbouw, transformatie en/of functiewijziging.

7.2 Gebiedsindeling

7.3 Autoparkeernormen

Alle parkeernormen zijn inclusief bezoekersaandelen. In de laatste kolom staat voor het percentage bezoekers van de betreffende functie.

7.4 Fietsparkeernormen

Alle fietsparkeernormen zijn minimumnormen, dit geldt in het bijzonder voor de functie restaurant (luxe). Het onderscheid tussen een eenvoudig- of luxe restaurant is maatwerk.

7.5 Aanwezigheidspercentages

7.6 Maximale loopafstanden

7.7 Omrekenfactoren parkeren op eigen terrein

De onderstaande correctiefactoren gelden niet op locaties waar parkeerregulering van kracht is.

7.8 Kwaliteitseisen fietsparkeren