Speelautomatenhallenverordening Almere 2020

Ondertekening

Bijlagen:

1. De bij de verordening behorende kaarten van: Almere Stad, Almere Buiten en Almere Haven

2. Algemene toelichting bij deze verordening en artikelsgewijze toelichting

3. Participatieparagraaf

Algemene toelichting

Juridisch kader, Wet op de kansspelen (Wok)

Het organiseren en promoten van kansspelen is verboden, tenzij hier ingevolge de Wet op de kansspelen een vergunning voor is verleend. De Wet op de kansspelen biedt vergunningsmogelijkheden voor diverse vormen van kansspelen. In de algemene toelichting bij deze verordening worden de voor de gemeente relevante vergunningen, en hoe deze zich tot elkaar verhouden, uitgebreider toegelicht.

De Wet, en meer specifiek Titel VA, regelt het systeem van exploitatie- en aanwezigheidsvergunningen waarmee het exploiteren van kansspelautomaten mogelijk wordt gemaakt. Grote lokale verschillen laat de Wet niet toe. In één opzicht wordt aan gemeenten echter wel een aanmerkelijke beleidsvrijheid gegeven. De raad bezit namelijk op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b van de Wet de vrijheid om bij verordening te bepalen of, en zo ja hoeveel, exploitanten van speelautomatenhallen binnen de gemeente een vergunning van de burgemeester kunnen krijgen. Maakt de raad geen gebruik van haar verordenende bevoegdheid dan heeft dit tot gevolg dat de burgemeester voor de exploitatie van een speelautomatenhal geen vergunning kan verlenen. Dit komt neer op een algeheel verbod van speelautomatenhallen binnen een gemeente.

Bevoegdheden

• •

  Artikel 30c, eerste lid van de Wet geeft aan dat een aanwezigheidsvergunning voor het plaatsen van speelautomaten in een speelautomatenhal slechts is toegestaan indien het houden van een zodanige inrichting krachtens een vergunning van de burgemeester bij gemeentelijke verordening is toegestaan;

• •

  Artikel 149 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig acht vast kan stellen;

• •

  De burgemeester is bevoegd tot het verlenen van zowel de vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal als voor het verlenen van de aanwezigheidsvergunning voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten.

Vergunningensysteem

De exploitant van een speelautomatenhal heeft twee kansspel gerelateerde vergunningen nodig om een speelautomatenhal, te kunnen exploiteren: de vergunning voor het exploiteren van de speelautomatenhal en de aanwezigheidsvergunning voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten ín de speelautomatenhal. De vergunningen kunnen gelijktijdig door de burgemeester worden verleend en kunnen niet los van elkaar worden gezien. Diverse bepalingen zijn dan ook op beide vergunningen van toepassing. De Wet regelt vrijwel niets met betrekking tot de vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal, dit is voorbehouden aan de gemeentelijke regelgever.

Daarentegen zijn voor de aanwezigheidsvergunning kansspelautomaten wel weigerings- en intrekkingsgronden in de Wet opgenomen. Van belang is om te vermelden dat de aanwezigheidsvergunning moet worden ingetrokken indien de exploitant niet beschikt over een rechtsgeldige vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal en vice versa. Naast de genoemde vergunningen moet elke in Nederland opgestelde automaat zijn toegelaten middels een modeltoelating. Dit is te controleren middels het merkteken op de automaat.

Voorheen werd aan de exploitant van een speelautomatenhal ook een horecavergunning

verleend. Omdat de bepalingen waaraan de exploitant op grond van deze vergunningen moest voldoen overlappen, en de horeca in de speelautomatenhallen slechts wordt gezien als een nevenactiviteit is ervoor gekozen om aan de exploitanten van speelautomatenhallen voortaan een exploitatievergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal te verlenen, met daarnaast de vereiste aanwezigheidsvergunning.

Vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal

Het motief dat aan dit vergunningvereiste ten grondslag ligt is de openbare orde, meer in het bijzonder de woon- en leefsituatie, te beschermen. De bevoegdheid van de raad om geen speelautomatenhallen in de gemeente toe te laten door het vaststellen van de onderhavigeverordening achterwege te laten impliceert ook de bevoegdheid het aantal te beperken toteen maximum. Zowel de Kansspelautoriteit als de gemeente verlenen aan exploitanten van speelautomaten een exploitatievergunning. Om verwarring te voorkomen welke vergunning wordt bedoeld, wordt in deze verordening telkens voluit gesproken over een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal. Wanneer het gaat om een vergunning van de Kansspelautoriteit voor het exploiteren van de automaten zelf wordt gesproken van een exploitatievergunning. Het betreft hier de vergunning voor de rechtspersoon die de speelautomaten in eigendom heeft. Dit betreft meestal een andere persoon dan de exploitant van de speelautomatenhal.

Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob)

De gemeente Almere voert bij vergunningaanvragen voor het exploiteren van een speelautomatenhal een Bibob-toets uit. De gemeente beoogt met toepassing van de Wet Bibob te voorkomen dat zij criminele activiteiten faciliteert waardoor de veiligheid en de leefbaarheid wordt aangetast. Dit is nu ook verwerkt in de Speelautomatenhallenverordening en de Nadere regels waarin de toewijzings- en verdelingsprocedure van vergunningen is beschreven.

Bestemmingsplan en Omgevingsplan

Op grond van de diverse bestemmingsplannen zijn speelautomatenhallen op de nu aanwezige locaties toegestaan. Als een aanvraag wordt ontvangen voor een speelautomatenhal op een nieuwe locatie moet worden gekeken of het bestemmingsplan hier ruimte voor biedt. Indien de exploitatie gewenst is kan een omgevingsvergunning het exploiteren alsnog toestaan als het bestemmingsplan dit niet regelt.

Handhaving

De Kansspelautoriteit is op grond van de Wet aangewezen als toezichthouder op de kansspelsector. De Kansspelautoriteit heeft als doel kansspelverslaving te voorkomen, consumenten te beschermen en informeren en illegaliteit en criminaliteit tegen te gaan. Zij moet zorgen voor een betrouwbaar aanbod van kansspelen in een veilige omgeving. Dit doet de Kansspelautoriteit door:

• •

  het houden van toezicht op het naleven van kansspelregelgeving en het handhaven hiervan;

• •

  het beslissen over aanvragen om vergunningen voor kansspelen;

• •

  het bevorderen van het voorkomen en beperken van kansspelverslaving;

• •

  het geven van voorlichting en informatie.

De handhavingsparagraaf van de Wet geeft aan wanneer de Kansspelautoriteit bestuursdwang kan toepassen of een bestuurlijke boete kan opleggen. Titel VA paragraaf 2 valt echter niet onder de bestuursdwangbevoegdheid van de Kansspelautoriteit maar van de burgemeester. De Wet geeft in artikel 35c aan voor welke overtredingen niet de Kansspelautoriteit maar de burgemeester een bestuurlijke boete kan opleggen. De bepalingen uit de APV (gebaseerd op artikel 174 Gemeentewet), die zien op het sluiten van voor publiek toegankelijke gebouwen, inrichtingen of ruimten, zijn ook op speelautomatenhallen van toepassing. Tot slot is de Algemene wet bestuursrecht wat betreft het toepassen van bestuursdwang van overeenkomstige toepassing.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Definities

Slecht levensgedrag: in artikel 4 van het Speelautomatenbesluit heeft de wetgever een uitvoerige opsomming gegeven van de gedragingen, feiten of overtredingen die tot een weigering van de vergunning leiden. In lid b wordt daarnaast gesproken over “in enig opzicht van slecht levensgedrag”. Dit geeft al aan dat de burgemeester hier enige beleidsvrijheid heeft in zijn afwegingen. De relevantie van gepleegde feiten of overtredingen in relatie tot de aangevraagde vergunning(en) moet uiteraard wel worden aangetoond.

Artikel 2 Vergunning exploiteren speelautomatenhal

In artikel 30c van de Wet wordt bepaald dat het exploiteren van een speelautomatenhal slechts wordt toegestaan als deze mogelijkheid in een gemeentelijke verordening is toegestaan en de burgemeester een vergunning heeft verleend. Er wordt benadrukt dat de vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal persoons-, en locatiegebonden is, en daarmee niet overdraagbaar. Als een speelautomatenhal wordt overgenomen of verplaatst, moet er altijd een nieuwe aanvraag voor een vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal worden ingediend. Bij verplaatsing zal de nieuwe locatie worden getoetst op de effecten van de speelautomatenhal op het woon- en leefklimaat en de openbare orde. Bij overname vindt een onderzoek plaats naar de justitiële antecedenten van exploitant en beheerder(s). Een dergelijke aanvraag zal niet zonder meer worden verleend, omdat de vrijgekomen vergunning conform de aanvraag- en selectieprocedure moet worden verdeeld. Dit houdt in dat elke gegadigde op dat moment in staat wordt gesteld mee te dingen naar de vrijgekomen vergunning. Dat de vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal valt onder de Wet Bibob houdt in dat een Bibob-toets onderdeel uitmaakt van de vergunningverleningsprocedure. Dit komt ook tot uiting in de weigerings- en intrekkingsgronden.

Artikel 3 Maximumstelsel en verdeling beschikbare vergunningen

Lid 1 en 2 Maximum aantal speelhallen binnen aangewezen gebieden

Sinds het vaststellen van de Verordening voor speelautomaten in 2003 zijn maximaal vijf speelautomatenhallen toegestaan in Almere. Ook is aangegeven in welke stadsdelen één of meerdere speelautomatenhallen worden toegestaan. Dit aantal en de aangewezen gebieden blijven ongewijzigd en wordt aangegeven op de bij deze verordening horende kaarten. Een voorstel om het aantal toegestane speelautomatenhallen te verruimen naar zes werd enkele jaren geleden weggestemd door de gemeenteraad. Er zijn geen signalen bekend dat uitbreiding van de huidige mogelijkheden gewenst is.

Lid 3 Schaarse vergunningen

De Handreiking van de VNG beschrijft wanneer sprake is van schaarse vergunningen, en dat vergunningen voor de exploitatie van speelautomatenhallen als zodanig beschouwd moeten worden. Op grond van rechtspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State gelden voor de verdeling van schaarse vergunningen, zoals de vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal, specifieke normen.

Vereisten om te voldoen aan het gelijkheidsbeginsel

Bij de verdeling, verlening of verlenging van schaarse vergunningen moeten gelijke kansen geboden worden aan iedereen die voor deze vergunning in aanmerking wil komen. Zo moet de burgemeester om een gelijk speelveld te creëren:

• 1.

  Voldoende mededingingsruimte creëren door alle potentiële belangstellenden de kans te geven hun belangstelling voor de beschikbare vergunning kenbaar te maken;

• 2.

  Een passende mate van openbaarheid garanderen als het gaat om de wijze waarop de beschikbare vergunningen worden verdeeld en verleend;

• 3.

  De beschikbare vergunningen voortaan alleen voor bepaalde tijd verlenen. Deze looptijd mag niet zodanig lang zijn dat hierdoor de markt alsnog “op slot” blijft. Of zodanig kort dat het voor nieuwe initiatiefnemers niet loont om te investeren.

• 4.

  Het jaarlijks automatisch verlengen van vergunningen niet langer toestaan.

Lid 4 Selectiecriteria

Bij de beoordeling van aanvragen wordt onder andere gekeken naar: aandacht voor preventie van gokverslaving, ruimtelijke inpasbaarheid, beschikbare parkeerruimte en/of verkeersaantrekkende werking, invloed op de leefomgeving en de openbare orde en veiligheid. Voorafgaand aan de vergunningverlening vindt ook een onderzoek plaats naar justitiële antecedenten van de exploitant en zijn beheerders.

Artikel 4 Aanwezigheidsvergunning voor het aanwezig mogen hebben van speelautomaten

Naast de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal dient de exploitant in het bezit te zijn van een aanwezigheidsvergunning voor het aanwezig hebben van speelautomaten in zijn speelautomatenhal. De Wet op de kansspelen en het Speelautomatenbesluit voorzien in de regelgeving inzake de aanwezigheidsvergunningen. Dit artikel biedt een aantal waarborgen en bijzonderheden met betrekking tot de uitgifte en het gebruik van deze vergunning. Als de aanvraag het plaatsen van speelautomaten in een hoogdrempelige inrichting betreft wordt geen vaste looptijd aan deze vergunning gesteld. De looptijd wordt dan gekoppeld aan de vereiste DHW vergunning.

Lid 2 Maximaal aantal kansspelautomaten en spelersplaatsen binnen een speelautomatenhal

Op grond van artikel 30c lid 2 van de Wet dient in de verordening het maximum aantal toegestane kansspelautomaten in een speelautomatenhal te worden vermeld. Dit was niet in de verordening opgenomen. Er is voor gekozen om aan te sluiten bij het huidige maximum op basis van de bestaande aanwezigheidsvergunningen.

Speelautomatenhallen kennen twee soorten kansspelautomaten, namelijk enkelspelers en meerspelers. Bij een enkelspeler is één altijd gelijk aan één spelersplaats. Bij een meerspeler kan één automaat wel meerdere spelersplaatsen vertegenwoordigen. In dat opzicht is het opnemen van slechts het aantal kansspelautomaten onvoldoende om daadwerkelijk de grootte van een speelautomatenhal te bepalen. Conform het uitgebrachte advies van de Kansspelautoriteit (KSA) in de Wegwijzer speelautomaten voor gemeenten wordt daarom voortaan ook het maximum toegestane aantal spelersplaatsen in de vergunning opgenomen. Dit omdat het aantal spelersplaatsen hoger kan zijn dan het aantal toegestane automaten en daarmee pas echt een reëel beeld geeft over de omvang en de exploitatiemogelijkheden van een speelautomatenhal. Ook hiervoor wordt uitgegaan van het huidige aantal spelersplaatsen zoals aangegeven op de vergunningaanvraag van de huidige vergunningen.

Artikel 5 Looptijd vergunningen

In de nieuwe verordening moet een redelijke geldigheidsduur voor de vergunningen worden vastgelegd. De vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal wordt op grond van deze verordening verleend met een looptijd van vijftien jaar. Een beperkte looptijd is een eis die voortvloeit uit recente rechtspraak (o.a. ABRvS 2 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2927, Speelautomatenhal Vlaardingen). In verband met het creëren van voldoende mededingingsruimte mag de looptijd van een schaarse vergunning niet buitensporig lang zijn. Een looptijd van 15 jaar voor deze vergunningen wordt als redelijk gezien. Met deze termijn wordt enerzijds voldoende rekening gehouden met de hoge investeringskosten die vereist zijn voor het kunnen openen van een speelautomatenhal, het aangaan van een huurovereenkomst voor de hal en rechtszekerheid voor het personeel. Anderzijds wordt de vergunninghouder door deze looptijd niet onevenredig bevoordeeld ten opzichte van andere gegadigden. Nadat deze termijn is verlopen zal de vrijgekomen vergunning worden toegewezen conform de nieuwe Nadere regels. Er wordt geen mogelijkheid tot verlenging opgenomen omdat dit in strijd is met de beginselen behorende bij schaarse vergunningen. De daarnaast vereiste aanwezigheidsvergunning kent een zelfde looptijd omdat beide onlosmakelijk aan elkaar zijn verbonden.

Indien het een aanwezigheidsvergunning betreft voor het plaatsen van kansspelautomaten in een horeca-inrichting wordt deze vergunning gekoppeld aan de vereiste DHW vergunning. Zodra de DHW vergunning wordt ingetrokken of vervalt, vervalt ook de aanwezigheidsvergunning van rechtswege.

Artikel 6 Indieningsvereisten vergunning

De gevraagde informatie is noodzakelijk om een goede beoordeling van de vergunningaanvraag te kunnen uitvoeren. Dit betreft relevante informatie over de exploitant en de beheerder(s) en hun achtergronden/integriteit maar ook hun kennis van het voorkomen van gokverslaving.

Daarnaast is informatie over de locatie van de speelautomatenhal van belang om de effecten op de omgeving in te kunnen schatten. Verder is belangrijk om aan te geven dat in de verordening onderscheid wordt gemaakt tussen de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal en de vergunning die noodzakelijk is om één of meer speelautomaten in een inrichting aanwezig te mogen hebben, de aanwezigheidsvergunning. De exploitant is verplicht over beide vergunningen te beschikken. Deze verordening ziet op beide vergunningen en bevat bepalingen die van toepassing zijn op beide vergunningen. In artikel 4 wordt benoemd welke vereisten voor de aanwezigheidsvergunning specifiek van toepassing of afwijkend zijn.

Artikel 7 Beslistermijn vergunningen

Hiervoor wordt aangesloten bij de wettelijke termijn die geldt voor het afgeven van een eventueel benodigde Wabovergunning. Wabo staat voor Wet algemene bepaling omgevingsrecht. Een dergelijke vergunning kan nodig zijn als sprake is van de vestiging van een speelautomatenhal op een nieuwe locatie waarin het bestemmingsplan niet voorziet. De complexiteit van de afgifte van de vergunningen zit met name in het selectieproces aan de voorkant. Mocht de termijn van acht weken niet volstaan om een besluit te nemen dan is er de mogelijkheid om deze termijn eenmaal te verlengen met zes weken.

Artikel 8 Vergunningvoorschriften

De burgemeester heeft de bevoegdheid om zowel aan de vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal als aan de aanwezigheidsvergunning voorschriften te verbinden. De raad kan in de verordening regels stellen met betrekking tot de te verbinden voorschriften. De strekking hiervan is dat de raad, daar waar de burgemeester de bevoegdheid heeft de vergunning tot het exploiteren van een speelautomatenhal af te geven, eerst bevoegd is om voorschriften te stellen voor het beleid dat de burgemeester mag voeren. De vergunningvoorschriften richten zich op een veilige exploitatie. Enerzijds worden de bezoekers beschermd en wordt er alles aan gedaan om gokverslaving te voorkomen. Anderzijds richten de voorschriften zich op het voorkomen of beperken van overlast voor de woon- en leefomgeving en een integere bedrijfsvoering.

Artikel 9 Weigeringsgronden

De weigeringsgronden in het eerste lid zien specifiek op het exploiteren van een speelautomatenhal. Als de burgemeester een vergunning weigert op grond van sub c van het eerste lid van dit artikel dan zal de burgemeester moeten motiveren dat hierbij rekening is gehouden met:

• a.

  het karakter van de straat en de wijk, waarin de speelautomatenhal zal zijn gelegen;

• b.

  de spanning waaraan het woonmilieu ter plaatse al blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie van de speelautomatenhal.

In het tweede lid wordt vooral gekeken naar de gestelde weigeringsgronden uit artikel 4 van het Speelautomatenbesluit.

Artikel 10 Wijziging beheerder

Als de exploitant een beheerder verliest hoeft de exploitant niet te stoppen met de bedrijfsuitoefening. Wel moet binnen de aangegeven termijn en op de juiste wijze een aanvraag worden ingediend tot wijziging van het beheer. Bij een nieuwe beheerder zal wederom een onderzoek naar justitiële antecedenten plaatsvinden en gevraagd worden naar actuele kennis inzake het voorkomen van gokverslaving.

Artikel 11 Intrekking vergunningen

In het eerste lid worden de gevallen vermeld waarbij de burgemeester tot intrekking van de vergunning moet overgaan en waar hem dus geen beleidsvrijheid toekomt. Het tweede lid vermeldt de gevallen waarin de burgemeester wel beslissingsruimte heeft om de vergunning in te trekken. Uiteraard moet een intrekking altijd goed worden gemotiveerd. De bepalingen zijn zowel voor de vergunning voor de exploitatie van een speelautomatenhal als voor de aanwezigheidsvergunning van toepassing. Daar waar de intrekkingsgronden voor aanwezigheidsvergunningen afwijken worden deze specifiek in artikel 4 benoemd.

Artikel 12 Strafbepaling

Op de overtreding van een verbodsbepaling uit een gemeentelijke verordening is in de Wet geen directe strafsanctie gesteld zodat de raad op grond van artikel 154 Gemeentewet op overtreding van zijn verordening zelf een strafsanctie kan stellen. Deze strafbaarstelling kan ook worden opgenomen indien het een medebewindsverordening betreft. Artikel 154 bepaalt dat de raad op grond van haar verordende bevoegdheid bij overtreding van wat bij verordening is geregeld, geen andere of zwaardere straffen kan stellen dan een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie, al dan niet met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Dit is in de verordening opgenomen voor wat betreft de overtreding van artikel 2.

Krachtens artikel 125 van de Gemeentewet juncto de artikelen 5.21 en 5.32 van de Algemene wet bestuursrecht kan het bevoegd gezag de in deze verordening gestelde bepalingen en voorschriften handhaven. Er kan hierbij bestuursdwang worden toegepast dan wel een dwangsom worden opgelegd. Titel VA paragraaf 2 van de Wet, waar deze verordening op gebaseerd is, valt onder de bestuursdwangbevoegdheid van de burgemeester. De Wet geeft daarnaast in artikel 35c aan voor welke overtredingen de burgemeester een bestuurlijke boete kan opleggen.

Artikel 13 Toezicht

Artikel 34 van de wet bepaalt dat met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij (rechtstreeks in de wet) of krachtens (in deze verordening) titel VA, paragraaf 2, van de wet de bij besluit van de burgemeester aangewezen ambtenaren en personen zijn belast.

Artikel 14 Overgangsbepalingen

Bij alle huidige exploitanten is sprake van reeds lang gevestigde rechten op de huidige locaties. Vanwege het opgewekte vertrouwen, gedane investeringen en ook het naar tevredenheid exploiteren van de speelautomatenhallen op de huidige locaties in de huidige vorm hanteren wij een ruim overgangsrecht. Dit betekent dat de reeds verleende vergunningen met de inwerkingtreding van deze verordening worden aangemerkt als vergunningen verleend conform de voorwaarden uit deze nieuwe verordening. De looptijd van deze vergunningen bedraagt vijftien jaar, gerekend vanaf de datum van inwerkingtreding.

Artikel 15 Citeertitel en artikel 16 Inwerkingtreding

Geen nadere toelichting vereist.

Participatieparagraaf, verloop en ondernomen stappen voor participatie:

In oktober 2019 hebben alle huidige vergunninghouders bij de verlenging van hun vergunningen ook een informerend schrijven ontvangen waarin de geplande actualisatie van de Speelautomatenhallenverordening in 2020 is aangekondigd. De noodzaak van de actualisatie betreft het voortaan hanteren van een reële maximale looptijd van de vergunning en het hanteren van een transparante verdelings- en toekenningsprocedure zodra de vergunningen beschikbaar komen, met daarbij gelijke kansen voor iedereen. Dat betekent dat ook nieuwe ondernemers voortaan kans maken om 1 van de schaarse vergunningen te verwerven. Bij de huidige vergunninghouders heeft dit tot enige ongerustheid geleid.

Daarop is met enkele vergunninghouders een persoonlijk gesprek georganiseerd en met de overige vergunninghouders en hun adviseurs is telefonisch en/of mailcontact geweest. De ongerustheid betrof met name het borgen van ruim overgangsrecht voor de huidige vergunninghouders en een redelijke looptijd voor de vergunningen die in verhouding staat tot gedane investeringen. Ook uitten zij hun zorgen over de selectieprocedure bij het openbreken van de markt, waarbij zij dringend adviseren vooral te selecteren op kwaliteit, in plaats van een lotingsysteem of “wie het eerst komt, wie het eerst maalt”.

In februari 2020 hebben wij een startnotitie besproken met de burgemeester waarin wij hebben geadviseerd om de input van de ondernemers als uitgangspunten te hanteren bij de herziening. Dit betekent inzetten op een ruim overgangsrecht en een duur van de vergunning die in verhouding staat tot reeds gedane of noodzakelijke investeringen. Mede omdat de huidige vergunninghouders vaak al vele jaren naar tevredenheid hun huidige ondernemingen exploiteren en een zekere kwaliteit waarborgen. Vanwege de uitgebroken coronacrisis heeft de herziening enige vertraging opgelopen omdat andere werkzaamheden voorrang eisten. Uiteindelijk is het gelukt om voor 1 juni 2020 de conceptverordening ter inzage aan de vergunninghouders aan te bieden.

De hierop ontvangen input is vastgelegd in bijgesloten tabel, en in de meeste gevallen verwerkt in de verordening. Daar waar de input niet is overgenomen is de reden vermeld. Daaruit komt een bestuurlijke keuze naar voren waar de raad zich over kan buigen. De beleidsregel vroeg iets meer uitwerkingstijd en is daarom niet voorgelegd voor inzage. Dit betreft voornamelijk een beschrijving van het beoordelingskader voor de gemeente, en hoe de beperkt beschikbare vergunningen voortaan worden verdeeld. Uiteraard zijn de vergunninghouders wel in een vroeg stadium gerustgesteld dat loting wat ons betreft geen optie is maar dat de verdelings- en toewijzingsprocedure zicht richt op inhoudelijke beoordeling en stuurt op kwaliteit.

De ontvangen feedback op de eerste conceptverordening, inclusief onderbouwing waarop wel/niet een aanpassing is doorgevoerd is in onderstaande tabel vastgelegd.