Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR645713
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR645713/2
Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-Overflakkee
Geldend van 01-01-2024 t/m heden
Intitulé
Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-OverflakkeeBurgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee;
overwegende dat:
- -
het historische centrum van Middelharnis en Sommelsdijk is aangewezen als beschermd dorpsgezicht;
- -
de aanwijzing van het beschermd dorpsgezicht, als gevolg van de ontwikkeling van de woonwijk de Westplaat, voor een klein gedeelte niet meer overeenkomt met de feitelijke situatie;
- -
dit voor een aantal woningen, welke zijn opgesomd in bijlage 1, nadelige gevolgen heeft omdat zij gedeeltelijke wel en gedeeltelijk niet in het beschermd dorpsgezicht vallen;
- -
dit voor de eigenaren van deze woningen tot gevolg heeft dat de mogelijkheden om zonder omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, bouwwerkzaamheden uit te voeren beperkter zijn;
- -
er vanuit cultuurhistorisch oogpunt of enig ander belang geen redenen zijn om voor deze woningen de mogelijkheden om vergunningsvrij te kunnen bouwen in het achtererf uit te sluiten;
- -
de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) daarom verzocht is het aanwijzingsbesluit voor Middelharnis en Sommelsdijk gedeeltelijk te herzien, zodat de in bijlage 1 aangewezen woningen dan wel een gedeelte daarvan buiten het beschermd dorpsgezicht komen te liggen;
- -
de RCE verklaard heeft bereid te zijn het aanwijzingsbesluit te herzien maar tot op heden geen procedure is gestart om tot een herziening van het aanwijzingsbesluit te komen;
- -
het met betrekking tot bedoelde woningen gewenst is om, in afwachting van het besluit van de RCE, het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk terwijl niet voldaan wordt aan de eisen uit artikel 4a, tweede lid, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht zo eenvoudig mogelijk te maken;
gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 2.10, eerste lid, onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de artikelen 2, 3 en 4a van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht;
besluiten vast te stellen de volgende Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht gedempt kanaal Goeree-Overflakkee.
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- –
achtererf: achtererfgebied als bedoeld in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;
- –
commissie: de Adviescommissie Omgevingskwaliteit van de gemeente Goeree-Overflakkee;
- –
voorgenomen bouwplan: bouwplan waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit, inhoudende het bouwen van een bouwwerk is ingediend;
- –
welstandsadvies: advies van de commissie over het uiterlijk van een bouwwerk;
- –
wet: de Omgevingswet.
Artikel 2 Grondslag en toepassingsbereik
-
1. Deze beleidsregel is mede gebaseerd op artikel 5.1 van de Omgevingswet, de artikelen 2.29 en 2.30 van het Besluit bouwwerken leefomgeving en de artikelen 22.27, 22.28, 22.29, 22.36 en 22.38 van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan.
-
2. Deze beleidsregel is alleen van toepassing op de woningen dan wel een gedeelte daarvan zoals deze zijn aangeven in bijlage 1 behorende bij deze beleidsregel.
Artikel 3 Toepassen bevoegdheid af te wijken van het welstandsadvies
-
1. Burgemeester en wethouders passen de bevoegdheid bedoeld in artikel 22.29, tweede lid, aanhef en onder b van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan in beginsel toe bij de verlening van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit inhoudende het bouwen van een bouwwerk, wanneer:
- a.
voldaan wordt aan de eisen voor een vergunningsvrije omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 2.29 van het Besluit bouwwerken leefomgeving, artikel 22.27 of 22.36 van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan;
- b.
voor dit bouwplan alleen een omgevingsvergunning is vereist omdat niet voldaan wordt aan de eisen van artikel 2.30, derde lid, van het Besluit bouwwerken leefomgeving, artikel 22.28, derde lid of artikel 2.38, aanhef en onder b van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan; en
- c.
de commissie heeft geoordeeld dat het voorgenomen bouwplan niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 22.29, eerste lid, aanhef en onder b van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan.
- a.
-
2. De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid wordt niet toegepast indien zulks ertoe leidt dat een omgevingsvergunning wordt verleend voor een bouwwerk dat in ernstige mate in strijd is met de redelijke eisen van welstand, zoals bedoeld in artikel 22.7 van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan.
Artikel 4 Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.
Artikel 5 Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-Overflakkee.
Ondertekening
Aldus vastgesteld op 1 september 2020 door
burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee,
secretaris, burgemeester,
W.M. van Esch mr. A. Grootenboer-Dubbelman
Bijlage 1
Overzicht woningen waarop de Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-Overflakkee van toepassing is.
adres |
plaats |
opmerking |
Singelkade 8 |
Middelharnis |
|
Singelkade 10 |
Middelharnis |
|
Singelkade 12 |
Middelharnis |
|
Singelkade 14 |
Middelharnis |
|
Singelkade 16 |
Middelharnis |
|
Singelkade 18 |
Middelharnis |
|
Singelkade 20 |
Middelharnis |
|
Singelkade 22 |
Middelharnis |
|
Singelkade 24 |
Middelharnis |
|
Singelkade 26 |
Middelharnis |
|
Singelkade 28 |
Middelharnis |
|
Singelkade 30 |
Middelharnis |
|
Singelkade 32 |
Middelharnis |
|
Singelkade 34 |
Middelharnis |
|
Singelkade 36 |
Middelharnis |
|
Singelkade 38 |
Middelharnis |
|
Singelkade 40 |
Middelharnis |
|
Singelkade 42 |
Middelharnis |
|
Singelkade 44 |
Middelharnis |
|
Singelkade 46 |
Middelharnis |
|
Singelkade 48 |
Middelharnis |
|
Singelkade 50 |
Middelharnis |
|
Singelkade 52 |
Middelharnis |
|
Singelkade 54 |
Middelharnis |
|
Singelkade 56 |
Middelharnis |
|
Singelkade 58 |
Middelharnis |
|
Singelkade 60 |
Middelharnis |
|
Singelkade 62 |
Middelharnis |
|
Singelkade 64 |
Middelharnis |
|
Singelkade 66 |
Middelharnis |
|
Singelkade 68 |
Middelharnis |
|
Singelkade 70 |
Middelharnis |
|
Singelkade 72 |
Middelharnis |
|
Singelkade 74 |
Middelharnis |
|
Singelkade 76 |
Middelharnis |
|
Singelkade 78 |
Middelharnis |
|
Singelkade 80 |
Middelharnis |
|
Singelkade 82 |
Middelharnis |
|
Singelkade 84 |
Middelharnis |
|
Singelkade 86 |
Middelharnis |
|
Singelkade 88 |
Middelharnis |
|
Singelkade 90 |
Middelharnis |
|
Singelkade 92 |
Middelharnis |
|
Singelkade 94 |
Middelharnis |
|
Singelkade 96 |
Middelharnis |
|
Singelkade 98 |
Middelharnis |
|
Singelkade 100 |
Middelharnis |
|
Singelkade 102 |
Middelharnis |
|
Singelkade 104 |
Middelharnis |
|
Singelkade 106 |
Middelharnis |
|
Singelkade 108 |
Middelharnis |
|
Singelkade 110 |
Middelharnis |
|
Singelkade 112 |
Middelharnis |
|
Singelkade 114 |
Middelharnis |
|
Singelkade 116 |
Middelharnis |
|
Singelkade 118 |
Middelharnis |
|
Havenkom 22 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 24 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 24 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 26 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 28 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 30 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 32 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 34 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 36 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 38 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 40 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 42 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 44 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 46 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 48 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 50 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 52 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Havenkom 54 |
Sommelsdijk |
Voor zover het betreft het achtererf |
Sommelsdijkse Haven 6 |
Sommelsdijk |
|
Sommelsdijkse Haven 8 |
Sommelsdijk |
|
Sommelsdijkse Haven 10 |
Sommelsdijk |
|
Sommelsdijkse Haven 12 |
Sommelsdijk |
|
Sommelsdijkse Haven 14 |
Sommelsdijk |
|
Sommelsdijkse Haven 16 |
Sommelsdijk |
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 2Toepassingsbereik
Voor de ontwikkeling van de woonwijk de Westplaat gerealiseerd was, liep er een kanaal aan de achterzijde van D’n Diek. Ten tijde van de aanwijzing van het beschermd dorpsgezicht Middelharnis/Sommelsdijk is de grens van dit kanaal aangehouden als de begrenzing van het beschermd dorpsgezicht. Met de ontwikkeling van de Westplaat is het kanaal voor het grootste gedeelte gedempt en zijn er woningen aan de achterzijde van D’n Diek gerealiseerd. De begrenzing van het beschermd dorpsgezicht is hier echter nooit op aangepast. Dit heeft tot gevolg dat de eigenaren van de woningen aan de Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven geconfronteerd worden met de situatie dat hun woning al dan niet gedeeltelijk buiten het beschermd dorpsgezicht valt en het achtererf erin valt. Ook komt de situatie voor dat bijvoorbeeld dat de woning gedeeltelijk wel en gedeeltelijk niet binnen het beschermde gezicht valt.
Het gevolg hiervan is dat in veel gevallen sprake is van een situatie dat op een deel van het perceel wel de normale regels voor het vergunningsvrij bouwen van een bouwwerk gelden en bij een deel niet. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is er geen reden om deze situatie nog langer in stand te houden.
In bijlage 1 staan de woningen opgesomd waar deze situatie zich al dan niet gedeeltelijk voordoet. Deze beleidsregel is alleen van toepassing op deze woningen. Voor de woningen aan de Havenkom in Sommelsdijk geldt dat deze beleidsnota alleen van toepassing is op bouwactiviteiten die plaatsvinden in het achtererfgebied. Voor de woningen geldt de in deze beleidsnota gemaakt uitzondering niet.
Artikel 3 Toepassen inherente afwijkingsbevoegdheid
Om te bepalen of voor een voorgenomen bouwplan een omgevingsvergunning kan worden verleend, moet conform artikel 2.10 Wabo het bouwplan onder andere getoetst worden aan de redelijke eisen van welstand zoals deze zijn opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota. Voor de gemeente Goeree-Overflakkee zijn deze welstandseisen opgenomen in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit.
In beginsel kan voor een voorgenomen bouwplan alleen een omgevingsvergunning worden verleend wanneer het te bouwen bouwwerk in overeenstemming is met de redelijke eisen van welstand. Burgemeester en wethouders kunnen echter op basis van artikel 2.10, eerste lid, sub d, Wabo besluiten toch een omgevingsvergunning te verlenen in het geval het bouwplan niet in overeenstemming is met de redelijke eisen van welstand. De motivering hiervoor moet in beginsel gestoeld zijn op nieuw welstand gerelateerde motieven.
Zoals onder artikel 2 is beschreven, komt het aanwijzingsbesluit van het beschermd dorpsgezicht Middelharnis Sommelsdijk niet meer overeen met de feitelijke situatie die is ontstaan als gevolg van de realisatie van de wijk de Westplaat. Het oude aanwijzingsbesluit is van kracht gebleven, wat voor een aantal woningen aan de Singelkade te Middelharnis en de Havenkom en de Sommelsdijkse Haven te Sommelsdijk nadelige gevolgen heeft. Deze woningen worden geconfronteerd met de situatie dat de woning niet in het beschermde dorpsgezicht ligt maar de tuin deels wel. Ook komt het voor dat een deel van de tuin wel in het beschermd dorpsgezicht ligt en een deel niet. Daarnaast zijn er ook nog situaties dat de woningen in hetzelfde rijtje (deels) wel of niet in het beschermd dorpsgezicht vallen.
Dit heeft tot gevolg dat op perceelsniveau de mogelijkheden tot het vergunningsvrij bouwen van elkaar verschillen. Voor de bewoners van deze woningen levert dit een beperking op in de mogelijkheden die zij hebben om kleine (ver)bouwwerkzaamheden omgevingsvergunningvrij uit te kunnen voeren. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is er geen reden om dergelijke verschillen in stand te houden. Zodoende achten wij het wenselijk dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien en de grens van het beschermd dorpsgezicht wordt aangepast en in overeenstemming wordt gebracht met de huidige feitelijke situatie.
Om deze situatie te wijzigen, is een herziening van het aanwijzingsbesluit noodzakelijk. Alleen de Minister van OCW met de RCE als uitvoerend orgaan is echter bevoegd om een dergelijk aanwijzingsbesluit te herzien. Bij de RCE is verzocht het aanwijzingsbesluit te herzien vanwege de gewijzigde situatie. De RCE heeft verklaard bereid te zijn tot een herziening van het aanwijzingsbesluit over te gaan, maar heeft niet inzichtelijk gemaakt binnen wat voor een termijn dit gaat gebeuren. Tot het moment dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien blijft deze situatie dus bestaan.
Voor de bewoners van deze woningen blijft tot het moment dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien de verplichting gelden om voor allerlei kleine bouwwerkzaamheden een omgevingsvergunning aan te vragen. Om het voor de bewoners zo eenvoudig mogelijk te maken een omgevingsvergunning te krijgen, zijn wij bereid om voor bouwwerkzaamheden die normaliter omgevingsvergunningsvrij zijn op basis van artikel 2 en/of 3 bijlage II van het Bor en voor de woningen zoals aangegeven in bijlage 1 alleen vergunningplichtig zijn omdat de woning dan wel een gedeelte daarvan in het beschermd dorpsgezicht ligt, onze inherente afwijkingsbevoegdheid op basis artikel 2.10, eerste lid, onder d, Wabo toe te passen in het geval voor het voorgenomen bouwplan een negatief welstandsadvies is afgegeven.
Wij achten het belang van de bewoners van deze woningen om te kunnen vertrouwen op actuele en correcte besluitvorming groter dan het belang dat gediend is het met waarborgen van een zo hoog mogelijke beeldkwaliteit. Zeker gezien het feit dat het gaat om werkzaamheden die als de besluitvorming welk actueel was geweest niet getoetst had moeten worden door ons.
Om te voorkomen dat bouwwerken ontstaan die een zogenoemd welstandsexces opleveren, is in lid 2 een uitzondering gemaakt voor bouwwerken die dermate in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand dat een welstandsexces ontstaan. Voor een voorgenomen bouwplan dat blijkens het advies van de welstandscommissie een welstandsexces oplevert, geldt dat dit in ieder geval aangepast zal moeten worden tot het niveau dat niet langer sprake is van een welstandsexces.
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl