Besluit van de raad van de gemeente Lelystad tot vaststelling van een verordening inzake leerlingenvervoer (Verordening leerlingenvervoer gemeente Lelystad 2020)

Artikel 2 De door het college noodzakelijk te achten vervoersvoorziening

• 1. Het college kent, op aanvraag, aan de ouders van de in de gemeente verblijvende leerling(en) een vervoersvoorziening toe voor het schoolbezoek. Het college houdt daarbij rekening met de regels in deze verordening.

• 2. Wanneer het college een vervoersvoorziening toekent, verwacht zij van de ouders een eigen bijdrage zoals aangegeven in deze verordening, als waarbij de ouders slechts voor een deel recht hebben op vergoeding van de vervoerskosten. Als ouders de eigen bijdrage niet, niet op tijd of slechts gedeeltelijk betalen, vervalt de aanspraak op de vervoersvoorziening.

• 3. Ondanks de regels in deze verordening blijft de verantwoordelijkheid van de ouders voor het schoolbezoek van hun kinderen bestaan.

• 4. Wanneer de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, dan wordt de vervoersvoorziening op aanvraag verstrekt aan de leerling zelf.

Artikel 3 Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school

• 1. Een vervoersvoorziening wordt toegekend over de afstand tussen de woning of opstapplaats en de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school, tenzij vervoer naar een verder weggelegen school voor de gemeente goedkoper is en de ouders met het vervoer naar die school schriftelijk instemmen.

• 2. Ouders kunnen een vervoersvoorziening aanvragen voor het bezoeken van een school die verder weg ligt van de woning dan een andere school van dezelfde onderwijssoort. Dit kan alleen als de ouders schriftelijk verklaren dat zij grote bezwaren hebben tegen het openbaar onderwijs of tegen de richting van het onderwijs van alle bijzondere scholen, van de soort waarop de leerling is aangewezen, die dichterbij de woning zijn gelegen.

• 3. Het college kan bij de beoordeling van de aanvraag van een vervoersvoorziening een ondersteuningsplan betrekken.

Artikel 4 Opstapplaatsen

• 1. Het college kan opstapplaatsen aanwijzen, waar leerlingen die in aanmerking komen voor aangepast vervoer worden opgehaald en afgezet.

• 2. De reistijd vanaf de woning naar de opstapplaats bedraagt maximaal dertig minuten.

• 3. Als het college opstapplaatsen heeft aangewezen is de leerling in beginsel verplicht daar gebruik van te maken. Wanneer ouders de wens hebben dat hun kind thuis opgehaald en gebracht wordt, kan het college voor de extra ophaal- en brengservice kosten in rekening brengen bij de ouders.

• 4. Het college bepaalt de hoogte van de in het derde lid genoemde kosten.

Artikel 5 De afstand tussen de woning en school

• 1. Het college kent aan de ouders van de leerlingen een vergoeding toe als de afstand van de woning of opstapplaats naar de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school voor basisonderwijs meer dan zes kilometer bedraagt;

• 2. Dit artikel geldt niet voor leerlingen, die door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet in staat zijn om, ook niet met begeleiding, van het openbaar vervoer of het eigen vervoer gebruik te maken.

Artikel 7 Aanvraagprocedure

• 1. Een aanvraag voor een vervoersvoorziening gebeurt door het invullen, ondertekenen en inleveren van een aanvraagformulier bij het college.

• 2. Het college kan de ouders vragen aanvullende gegevens te verstrekken, als dit voor een juiste beoordeling van de aanvraag nodig is.

• 3. Het college besluit binnen acht weken over de aanvraag na ontvangst van alle benodigde gegevens.

• 4. Het college kan het besluit over de aanvraag met maximaal vier weken uitstellen en stelt de aanvrager hiervan schriftelijk op de hoogte.

• 5. Het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag voor leerlingenvervoer eventuele (vervoers)adviezen van deskundigen die voor de beoordeling van die aanvraag van belang zijn. Als dit voor een juiste beoordeling van de aanvraag nodig is, kan het college ook een onafhankelijk medisch advies vragen.

• 6. Als een vervoersvoorziening wordt toegekend dan geldt deze:

  • a.

    wanneer het een vergoeding betreft, met ingang van de door de ouders verzochte datum, tenzij deze datum vóór de datum van ontvangst van de aanvraag ligt.

  • b.

    wanneer het aangepast vervoer betreft, met ingang van een datum die zo goed mogelijk aansluit bij de door de ouders verzochte datum.

Artikel 8 Onafhankelijk medisch advies

• 1. Als voor een leerling voor het eerst een aanvraag als bedoeld in artikel 7 wordt gedaan, waarbij de aanvrager stelt dat de leerling een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap heeft, vraagt het college een onafhankelijk medisch advies. Uit dit advies moet blijken dat deze handicap de te vervoeren leerling belemmert om zelfstandig of met begeleiding te reizen. In dit medisch advies moet ook staan welk type vervoer voor deze leerling het meest passend is.

• 2. De kosten voor het onafhankelijk medisch advies zijn bij de eerste aanvraag in een schooljaar voor rekening van het college. Bij een volgende aanvraag voor een vervoersvoorziening binnen het schooljaar voor dezelfde leerling zijn deze kosten voor rekening van de aanvrager. Bij toekenning van het leerlingenvervoer worden de kosten van het onafhankelijk medisch advies binnen een redelijke termijn vergoed door de gemeente.

• 3. De kosten die voor vergoeding in aanmerking komen bedragen maximaal het tarief zoals in rekening wordt gebracht door de door het college gecontracteerde aanbieder. Een besluit hierover wordt medegedeeld in de beschikking omtrent de aanvraag van het leerlingenvervoer.

Artikel 9 Doorgeven van wijzigingen

• 1. De ouders moeten wijzigingen, die van invloed kunnen zijn op de toegekende vervoersvoorziening, direct schriftelijk of digitaal met vermelding van de datum van de wijziging doorgeven aan het college.

• 2. Als er sprake is van een wijziging die van invloed is op de toegekende vervoersvoorziening, dan vervalt de aanspraak daarop. Als het nodig is kent het college opnieuw een vervoersvoorziening toe.

• 3. Als de ouders niet voldoen aan de verplichting uit het eerste lid en er sprake is van een wijziging als bedoeld in het tweede lid waardoor ten onrechte een vervoersvoorziening is toegekend, dan vervalt de aanspraak op de vervoersvoorziening per direct. Als het nodig is kent het college daarna opnieuw een vervoersvoorziening toe en deelt het besluit schriftelijk mee aan de ouders.

• 4. Als ouders ten onrechte vergoedingen hebben ontvangen dan kan dit van de ouders worden teruggevorderd of worden verrekend bij een eventuele nieuw toegekende vervoersvoorziening.

Artikel 12 Voorkeursvolgorde vergoeding leerlingenvervoer

• 1. Bij de vergoeding van het leerlingenvervoer is de voor het college goedkoopst mogelijke wijze van vervoer het uitgangspunt.

• 2. Het college verwacht dat de leerling zelfstandig, of onder begeleiding, per fiets naar school gaat.

• 3. Als het leerlingenvervoer per fiets niet mogelijk is, dan kan het leerlingenvervoer plaatsvinden, eventueel onder begeleiding, door middel van het openbaar vervoer, het eigen vervoer of aangepast vervoer.

• 4. Een combinatie van de genoemde soorten vervoer is ook mogelijk.

Artikel 13 Algemene bepalingen over het vervoer van leerlingen van scholen voor primair onderwijs

• 1. In deze paragraaf is een school:

  • a.

    een basisschool of speciale school voor basisonderwijs volgens de Wet op het primair onderwijs; of

  • b.

    een school voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs volgens Wet op de expertisecentra.

• 2. Deze paragraaf geldt niet voor leerlingen die voortgezet onderwijs volgen maar op een school zitten voor speciaal en/of voortgezet speciaal onderwijs.

• 3. Rekening houdend met wat er in artikel 3 staat wordt een vervoersvoorziening verstrekt over de afstand tussen de woning of de opstapplaats en:

  • a.

    de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke speciale school voor basisonderwijs die in het samenwerkingsverband zit van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is; of

  • b.

    een andere speciale school voor basisonderwijs binnen het samenwerkingsverband volgens a, als het vervoer naar die school voor de gemeente goedkoper is dan het vervoer naar de speciale school voor basisonderwijs, volgens a.

• 4. Het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag voor leerlingenvervoer eventuele (vervoers)adviezen van deskundigen die voor de beoordeling van die aanvraag van belang zijn.

Artikel 14 Vergoeding van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets

• 1. Gaat een leerling naar een school volgens artikel 13, dan ontvangen de ouders een vergoeding op basis van de kosten van het openbaar vervoer. De afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school moet wel groter zijn dan de minimale afstand volgens artikel 5.

• 2. Als ouders recht hebben op een vergoeding volgens het eerste lid en het college vindt dat de leerling, met of zonder begeleiding, gebruik kan maken van het vervoer per fiets, dan ontvangen de ouders een vergoeding op basis van de kosten van het vervoer per fiets volgens de CAO Rijk.

Artikel 15 Vergoeding van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets voor een begeleider

• 1. Gaat een leerling naar een school volgens artikel 13, dan ontvangen de ouders een vergoeding op basis van de kosten van het openbaar vervoer of vervoer per fiets voor de leerling én een begeleider als:

  • a.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens artikel 14, de leerling jonger dan negen jaar is en de ouders aan het college hebben aangetoond dat de leerling niet zelfstandig van het openbaar vervoer of vervoer per fiets gebruik kan maken; of

  • b.

    een leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet zelfstandig gebruik van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken.

• 2. Als de begeleider meer dan één leerling tegelijk begeleidt, dan worden alleen de kosten van het vervoer van één begeleider vergoed.

Artikel 16 Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer

• 1. Gaat een leerling naar een school volgens artikel 13, dan kent het college aan de ouders een vervoersvoorziening toe in de vorm van aangepast vervoer als:

  • a.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens de artikelen 14 of 15 én de leerling met het openbaar vervoer naar school of terug meer dan anderhalf uur onderweg is én de reistijd minimaal kan worden gehalveerd;

  • b.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens de artikelen 14 of 15 en openbaar vervoer ontbreekt, tenzij het college vindt dat de leerling onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets;

  • c.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens artikel 15 en de ouders aan het college hebben aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is, of tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is; of

  • d.

    een leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap, volgens het college, niet in staat is – ook niet onder begeleiding – van openbaar vervoer gebruik te maken.

• 2. Als begeleiding in het aangepast vervoer nodig is, dan vergoedt het college alleen de vervoerskosten die nodig zijn voor de begeleiding van de leerling in het aangepast vervoer.

Artikel 17 Vergoeding op basis van de kosten van eigen vervoer

• 1. Als er aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, dan kan het college de ouders op aanvraag toestaan één of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.

• 2. Als ouders toestemming volgens het vorige lid hebben, dan vergoedt het college aan de ouders:

  • a.

    die recht hebben op een vergoeding op basis van het openbaar vervoer, een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behalve als de leerling kan fietsen. In dat geval vergoedt het college een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets volgens de CAO Rijk; of

  • b.

    die recht hebben op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer, een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto volgens de CAO Rijk, behalve in situaties volgens het vierde lid.

• 3. Als ouders toestemming hebben volgens lid 1, dan vergoedt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren of laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto volgens de CAO Rijk, behalve in situaties volgens het vierde lid. In dat geval vergoedt het college aan de ouders de kosten van het vervoer van één leerling.

• 4. Aan de ouders die één of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders, die van de gemeente voor het vervoer van één of meer leerlingen een vergoeding ontvangen, wordt door het college geen vergoeding verstrekt.

Artikel 18 Drempelbedrag

• 1. Aan de ouders van een leerling die naar een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs gaat, wordt alleen een vergoeding toegekend als:

  • a.

    het verzamelinkomen meer bedraagt dan € 26.550 en de kosten van het vervoer van die leerling hoger zijn dan de kosten van het openbaar vervoer over de in artikel 4 genoemde afstand;

  • b.

    het verzamelinkomen van de ouder(s) lager is dan € 26.550 per jaar.

• 2. Als het college het vervoer zelf verzorgt of laat verzorgen, in plaats van een vergoeding in geld toe te kennen, dan betalen de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt, per leerling per schooljaar een eigen bijdrage. Deze eigen bijdrage is gelijk aan de kosten van het openbaar vervoer over de afstand volgens artikel 14. Dit geldt alleen als het verzamelinkomen van de ouders meer bedraagt dan € 26.550,-.

• 3. De kosten voor openbaar vervoer uit het eerste en tweede lid, betreffen de kosten die redelijkerwijs zouden worden gemaakt over de afstand volgens artikel 14. Dit geldt ongeacht de aanwezigheid van openbaar vervoer of het daadwerkelijk gebruik ervan. Bij het bepalen van de kosten wordt rekening gehouden met de kortingen die de leerling kan krijgen.

• 4. Het bedrag van € 26.550,- uit het eerste en tweede lid, wordt met ingang van schooljaar 2020/2021 jaarlijks aangepast. Dit gebeurt aan de hand van de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van volwassen werknemers heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar. Het bedrag wordt naar beneden afgerond op een veelvoud van € 450,-.

• 5. Indien een leerling na het begin van het schooljaar instroomt en/of uitstroomt, wordt de hoogte van de eigen bijdrage evenredig aangepast.

• 6. Dit artikel geldt niet voor leerlingen, die door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet in staat zijn om, - ook niet met begeleiding -, van het openbaar vervoer of het eigen vervoer gebruik te maken.

Artikel 19 Financiële draagkracht

• 1. Als de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs meer dan 20 km bedraagt, wordt de vastgestelde vergoeding verminderd met een van de financiële draagkracht van de ouders afhankelijk bedrag.

• 2. Als het college het vervoer zelf verzorgt of laat verzorgen in plaats van een vergoeding toe te kennen, en de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs meer dan 20 km bedraagt, dan betalen de ouders een extra bijdrage. De hoogte van deze bijdrage is afhankelijk van de financiële draagkracht.

• 3. De hoogte van het bedrag genoemd in het eerste en tweede lid worden berekend per gezin. Dit bedrag is afhankelijk van de hoogte van het verzamelinkomen van de ouders in het tweede kalenderjaar voorafgaand aan het schooljaar waarvoor vergoeding van de vervoerskosten wordt gevraagd.

• Zij bedragen:

• 4. Het verzamelinkomen in het derde lid, wordt met ingang van 1 januari 2020 jaarlijks aangepast. Dit gebeurt aan de hand van de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van volwassen werknemers heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar. Het bedrag wordt naar beneden afgerond op een veelvoud van € 500,-.

• 5. De eigen bijdragen in het derde lid worden met ingang van 1 januari 2020 jaarlijks aangepast. Dit gebeurt aan de hand van de wijziging die het consumentenprijsindexcijfer van de reeks alle huishoudens op het onderdeel vervoersdiensten heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar. De bedragen worden naar beneden afgerond op een veelvoud van € 5,-.

• 6. Dit artikel geldt niet voor leerlingen, die door een lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet in staat zijn om, ook niet met begeleiding, van het openbaar vervoer of het eigen vervoer gebruik te maken.

Artikel 21 Vergoeding van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding en vervoer per fiets

• 1. Wanneer een leerling een school bezoekt volgens artikel 20, vergoedt het college de kosten van het openbaar vervoer van de leerling én de begeleider als de leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken.

• 2. Als de begeleider meer dan één leerling tegelijk begeleidt, worden alleen de kosten van het vervoer van één begeleider vergoed.

• 3. Als het college vindt dat de leerling onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets, worden alleen de kosten aan de ouders vergoed voor het vervoer per fiets.

Artikel 22 Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer

• 1. Gaat een leerling naar een school volgens artikel 20, dan kent het college aan de ouders een vervoersvoorziening toe in de vorm van aangepast vervoer als:

  • a.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens artikel 21 en de leerling met het openbaar vervoer naar school of terug meer dan anderhalf uur onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer minimaal kan worden gehalveerd;

  • b.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens artikel 21 en openbaar vervoer ontbreekt, tenzij het college vindt dat de leerling onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets;

  • c.

    aanspraak bestaat op een vergoeding volgens artikel 21 en de ouders aan het college hebben aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is, of tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is; of

  • d.

    een leerling door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap, volgens het college, niet in staat is – ook niet onder begeleiding – van openbaar vervoer gebruik te maken.

• 2. Als begeleiding in het aangepast vervoer nodig is, dan vergoedt het college alleen de vervoerskosten die nodig zijn voor de begeleiding van de leerling in het aangepast vervoer.

Artikel 23 Vergoeding op basis van de kosten van eigen vervoer

• 1. Als er aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kan het college de ouders op aanvraag toestaan één of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.

• 2. Als ouders toestemming hebben volgens lid 1, vergoedt het college aan de ouders:

  • a.

    een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behalve het bepaalde in het vijfde lid, en er recht is op een vergoeding op basis van de kosten van het openbaar vervoer; of

  • b.

    een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto afgeleid van de CAO Rijk, behalve het bepaalde in het vierde lid, en er recht is op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer.

• 3. Als ouders toestemming hebben voor het bepaalde in lid 1, dan vergoedt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, of laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto afgeleid van de CAO Rijk, behalve het bepaalde in het vierde lid. In dit geval vergoedt het college aan de ouders de kosten van het vervoer van één leerling.

• 4. Aan de ouders die één of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die vanuit de gemeente voor het vervoer van één of meer leerlingen een vergoeding ontvangen, wordt door het college geen vergoeding verstrekt.

• 5. Als er recht is op een vervoersvoorziening en het college op verzoek van ouders toestaat of vindt dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, dan vergoedt het college aan de ouders een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets afgeleid van de CAO Rijk.

Artikel 25 Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie

• 1. Het college vergoedt aan de ouders een vervoersvoorziening voor het weekeindevervoer van de leerling. Het gaat om de eenmaal per weekeinde gemaakte reis van het internaat of het pleeggezin waar de leerling verblijft, naar de woning van de ouders en terug. De weekeinden mogen niet vallen binnen de schoolvakanties volgens lid 2.

• 2. Het college vergoedt aan de ouders een vervoersvoorziening voor het vakantievervoer van de leerling. Het gaat om de eenmaal per schoolvakantie gemaakte reis van het internaat of het pleeggezin waar de leerling verblijft, naar de woning van de ouders en terug. De schoolvakantie moet minimaal twee dagen duren en voorkomen in de schoolgids van de school die de leerling bezoekt.

• 3. Paragraaf 2 en 3 van deze verordening gelden hier ook, behalve artikel 16 lid 1 sub a en artikel 22 lid 1 sub a.

Artikel 26 Gedragsregels

• 1. Als aan een leerling een vervoersvoorziening is verstrekt in de vorm van aangepast of openbaar vervoer, dan moet de leerling de aanwijzingen over de orde, rust, veiligheid en een goede bedrijfsgang opvolgen. Deze aanwijzingen moeten door de vervoerder duidelijk zijn gemaakt. Het op tijd aanwezig zijn van de leerling bij het afhalen door de vervoerder valt hier ook onder.

• 2. Als een leerling bij herhaling agressief gedrag vertoont of op een andere manier de orde in het voertuig verstoort kan het college de leerling tijdelijk of voor de rest van het schooljaar de toegang tot dit vervoer ontzeggen. Dit geldt ook wanneer de leerling de veiligheid van het voertuig of inzittenden in gevaar brengt of de aanwijzingen van de vervoerder niet opvolgt. Dit geldt ook wanneer bij herhaling of zonder opgave niemand aanwezig is om de leerling ’s middags op te vangen.

• 3. Als een leerling de toegang tot het aangepast of het openbaar vervoer is ontzegd kan het college de kosten van het eigen vervoer van en naar de school voor deze leerling en zo nodig voor een begeleider vergoeden. Het college kan deze kosten slechts vergoeden voor de duur van de ontzegging.

Artikel 28 Afwijken van bepalingen

• 1. Het college kan in bijzondere individuele gevallen, het vervoer voor schoolbezoek aangaande, ten gunste van de ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, wanneer toepassing van de bepalingen leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

• 2. Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in de beschikking.

Artikel 29 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening leerlingenvervoer gemeente Lelystad 2016 ingetrokken.

• 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening leerlingenvervoer gemeente Lelystad 2020.