Gemeente Heerlen - Beleidsregels van burgemeester en wethouders van Heerlen inhoudende regels met betrekking tot de subsidiëring van maatschappelijke participatie van ouderen (Beleidsregels subsidiëring maatschappelijke participatie van ouderen)

Ondertekening

Toelichting op de Beleidsregels subsidiëring maatschappelijke participatie van ouderen

Wettelijk kader

De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als ‘kapstokverordening’ waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren.

Beleidskader

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is op 1 januari 2007 ingevoerd. Dit is een participatiewet, die beoogt dat iedereen moet kunnen meedoen. Het voorkomen en bestrijden van armoede, het bevorderen van zelfstandigheid en maatschappelijke participatie zijn voor Heerlen prioritaire thema’s in het kader van de Wmo. Het is voor steeds meer burgers vanzelfsprekend dat ze maatschappelijk participeren in de samenleving: of door deel te nemen aan activiteiten, of door het verrichten van vrijwilligerswerk of betaald werk. Dit is nog niet voor iedereen het geval. Het is belangrijk dat iedereen zich bewust is van zijn mogelijkheden en kansen om te participeren en zijn eigen keuzes kan maken.

De inrichting van de samenleving is niet alleen een verantwoordelijkheid van de overheid maar ook van de burgers zelf. De gemeente Heerlen wil bevorderen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen deelnemen aan de maatschappij en sociaal isolement van kwetsbare groepen, zoals ouderen en vrouwen, voorkomen. Bij het bevorderen van zelfredzaamheid gaat het onder andere om bewustwording en het versterken van competenties van mensen. Bij het bevorderen van maatschappelijke participatie gaat het onder andere om het bieden van ontmoetingsmogelijkheden. Vrijwilligersorganisaties als ouderenverenigingen kunnen hierbij helpen.

Toelichting op artikel 2

Criteria voor de subsidieverlening

1. De organisatie bestaat op het moment van de aanvraag van de subsidie ten minste 1 jaar en heeft haar statutaire zetel en domicilie in Heerlen.

Een organisatie moet aantonen dat de verwachting gerechtvaardigd is dat de doelstellingen kunnen worden gerealiseerd. Een organisatie die nog geen jaar geleden is opgericht, heeft haar bestaansrecht nog niet kunnen aantonen.

De gemeente Heerlen subsidieert een organisatie indien de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een gemeentelijk belang dienen en indien zij in voldoende mate overeenstemmen met de door de raad en het college geformuleerde beleidsdoelstellingen en prioriteiten.

2. De begroting en het activiteitenoverzicht worden samen met de subsidieaanvraag ingediend.

Het activiteitenoverzicht biedt een gedetailleerde opgave van het aantal bijeenkomsten en/of cursussen waarvoor subsidie wordt gevraagd. In verband met de administratieve afhandeling is het niet mogelijk in de loop van een subsidiejaar nog activiteiten toe te voegen.

3. De organisatie stelt zich in de statuten tot doel ontmoetingsactiviteiten voor ouderen te bieden en/of door middel van cursussen de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van mensen van 55 jaar en ouder in de samenleving te stimuleren.

Voor sociaal-culturele activiteiten die grotendeels bedoeld zijn voor plezier en ontspanning geldt dat een financieel beroep gedaan wordt op de eigen middelen en verantwoordelijkheid. Ongeacht de omvang van het programma en de kosten van een activiteit worden 12 ontmoetingen op jaarbasis gesubsidieerd. Voor een cursus wordt een hoger subsidiebedrag verstrekt.

4. Een vereniging heeft ten tijde van de aanvraag om subsidie tenminste 25 betalende leden van 55 jaar of ouder uit de gemeente Heerlen.

De ASV definieert een rechtspersoon, waaronder een vereniging of stichting, als een organisatie die zich de behartiging van de belangen van ideële en/of materiële aard van de inwoners van Heerlen, of een deel daarvan ten doel stelt. Dat ook een aanzienlijk percentage van de leden van een vereniging uit inwoners van Heerlen moet bestaan, is dan alleszins redelijk. Aangezien de beleidsregels betrekking hebben op verenigingen die de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van ouderen stimuleren, is het ook redelijk dat deze Heerlense leden ouder zijn dan 55 jaar.

Toelichting op artikel 3

Subsidiegrondslag

Onder een contributiebetalend lid wordt verstaan een lid dat contributie voor een heel jaar betaalt aan de vereniging of stichting. Het gaat niet om een bijdrage per activiteit.

Toelichting op artikel 4

Subsidieplafond

Een subsidieplafond leidt tot weigering van een subsidie voor wat betreft het gedeelte dat boven het subsidieplafond uitstijgt. Indien het in de gemeentebegroting opgenomen budget ontoereikend is voor honorering van alle aanvragen, wordt de subsidie van elke aanvrager die aan de subsidiecriteria voldoet naar evenredigheid gekort met een percentage van het bedrag waarmee de begroting overschreden wordt. Het subsidieplafond wordt door het college vastgesteld.