Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR637243
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR637243/1
Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden houdende regels omtrent het verleggen van kabels en/of leidingen (Verlegregeling gemeente Vijfheerenlanden)
Geldend van 14-02-2020 t/m heden
Intitulé
Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden houdende regels omtrent het verleggen van kabels en/of leidingen (Verlegregeling gemeente Vijfheerenlanden)Nadeelcompensatieregeling bij het verleggen van kabels en/of leidingen in de openbare gronden in beheer en/of eigendom van de gemeente.
Burgemeester en wethouders van gemeente Vijfheerenlanden,
Gelet op artikel 3 lid 1 sub d en artikel 12 lid 2 sub b van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren,
Besluiten:
Vast te stellen de hierna volgende Nadere regels
1 Algemeen
1.1 Begripsbepalingen
artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a)
College: college van burgemeester en wethouders gemeente Vijfheerenlanden;
- b)
elektronisch communicatienetwerk : elektronisch communicatienetwerk als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;
- c)
openbaar elektronisch communicatienetwerk : elektronisch communicatienetwerk als genoemd in artikel 1.1, onder h, van de Telecommunicatiewet;
- d)
niet-openbaar elektronisch communicatienetwerk : een elektronisch communicatienetwerk dat in hoofdzaak wordt gebruikt om openbare elektronische communicatiediensten aan te bieden voor zover dit niet aan het publiek geschiedt;
- e)
openbare elektronische communicatiedienst : elektronische communicatiedienst als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;
- f)
kabels : kabels, genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;
- g)
niet-openbare kabels : kabels, zoals genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet ten dienste van een niet-openbaar elektronisch communicatienetwerk;
- h)
openbare gronden : openbare gronden als bedoeld in artikel 1, onder o, van de AVOI;
- i)
werkzaamheden : handmatige en mechanische (graaf) werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking, in, op of boven openbare gronden in verband met de aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en opruiming van kabels en/ of leidingen en daarnaast alle werkzaamheden die de gemeente uit hoofde van haar functie als beheerder van openbare grond dient uit te voeren;
- j)
gedoogplichtige : degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.2 van de Telecommunicatiewet of als bedoeld in artikel 1, van de Belemmeringenwet Privaatrecht;
- k)
instemmingbesluit/vergunning : een besluit als bedoeld in de AVOI gemeente Vijfheerenlanden;
- l)
aansluiting : het gedeelte van de kabel of leiding door openbare grond dat een openbaar elektronisch communicatienetwerk of een netwerk ten behoeve van nutsvoorzieningen verbindt met een netwerkaansluitpunt;
- m)
netwerkaansluitpunt : het geheel van verbindingen, met hun technische toegangsspecificaties, die deel uitmaken van een openbaar elektronisch communicatienetwerk of een netwerk ten behoeve van nutsvoorzieningen, en nodig zijn om toegang te verkrijgen tot deze netwerken;
- n)
werken : een constructie, of werkzaamheden, niet zijnde een gebouw, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
- o)
leidingen : ondergrondse kabels of buizen, die dienen of kunnen dienen tot transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen dan wel van energie of informatie;
- p)
nutsvoorzieningen : voorzieningen van openbaar nut ten behoeve van de levering en afvoer van bijvoorbeeld energie, water en warmte;
- q)
verordening : Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI).
artikel 2
In aanvulling op artikel 1 wordt in deze regeling verstaan onder:
- a)
Kabels en/of leidingen: kabels en/of leidingen als bedoeld in de AVOI gemeente Vijfheerenlanden, met uitzondering van kabels en/of leidingen ten behoeve van openbare en niet openbare elektronische communicatienetwerken als bedoeld in de Telecommunicatiewet;
- b)
verzoek : een verzoek van de netbeheerder om nadeelcompensatie als bedoeld in de AVOI gemeente Vijfheerenlanden;
- c)
schadebedrag : financieel nadeel dat de netbeheerder lijdt als gevolg van een werk;
- d)
nadeelcompensatie : het bedrag dat op basis van deze regeling als schadevergoeding wordt toegekend aan de netbeheerder;
- e)
rijzen : het verticaal omhoog verplaatsen zonder onderbreking van kabels en/of leidingen;
- f)
combicoördinator : door de belanghebbende is uit hun midden gezamenlijk aangewezen coördinator die gezamenlijke verleggingen coördineert;
- g)
technisch noodzakelijke verlegging: indien voor het functioneren van de kabels en/of leidingen verlegging noodzakelijk is.
artikel 3
-
1. Deze Nadere regels zijn van toepassing op verzoeken van netbeheerders om een vergoeding voor de schade van de netbeheerder door het verleggen van kabels en/of leidingen die is veroorzaakt door het college in de rechtmatige uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden of taken, waaronder mede wordt verstaan de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege het algemeen belang.
-
2. Deze regeling is niet van toepassing op alle gemeentelijke netten en netten die vallen onder de Telecommunicatiewet.
2 Nadeelcompensatie
2.1 Nadeelcompensatie ingeval de kabel en/of leiding van de netbeheerder ligt in de openbare gronden in beheer en/of eigendom van de gemeente.
artikel 4
Indien een netbeheerder , als gevolg van een besluit als bedoeld in artikel 12, tweede lid, van de AVOI, schade lijdt of zal lijden die redelijkerwijs niet of niet geheel tot het normale maatschappelijke risico kan worden gerekend en waarvan een vergoeding niet of niet voldoende is verzekerd, kent het college van burgemeester en wethouders hem op zijn verzoek een vergoeding toe.
artikel 5
Het schadebedrag wordt berekend overeenkomstig de bepalingen in hoofdstuk 4 van deze regeling. Bij die berekening worden uitsluitend de kosten van uit- en in bedrijfstellen, ontwerp en begeleiding, uitvoering en materiaal betrokken.
artikel 6 nadeelcompensatie binnen 5 jaar na aanleg
Indien de netbeheerder binnen vijf jaren na de datum van vergunningverlening of na ontvangst van het instemmingbesluit een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een kabel en/of leiding, bedraagt de nadeelcompensatie 100% van het schadebedrag.
artikel 7 nadeelcompensatie vanaf het 5e tot en met het 15e jaar na aanleg
-
1. Indien de netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een kabel en/of leiding in de periode gelegen vanaf vijf tot en met vijftien jaren, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van de betrokken vergunning of het verlenen van het instemmingbesluit, zal de gemeente 80% van het schadebedrag vanaf het 6e jaar tot 0% vanaf het 16e jaar (trapsgewijs) als nadeelcompensatie uitkeren volgens het schema weergegeven in bijlage 2.
-
2. Voor kabels en/of leidingen die liggen in natte infrastructuur (zoals bijvoorbeeld waterwegen of waterkerende dijken) wordt in de periode gelegen vanaf 6 tot en met 30 jaren, gerekend vanaf de inwerkingtreding van de betrokken vergunning of het instemmingsbesluit, 80 % van het schadebedrag vanaf het 6e jaar tot 0 % vanaf het 31e jaar (trapsgewijs) als nadeelcompensatie uitgekeerd. Volgens het schema weergegeven in bijlage 3.
artikel 8 nadeelcompensatie vanaf het 16e jaar na aanleg
Indien de netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een leiding vanaf het 16e jaar, of na 30 jaar indien de kabel en/of leiding is gelegen in natte infrastructuur, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van zijn vergunning of na verlenen van het instemmingbesluit, wordt geen nadeelcompensatie uitgekeerd.
2.2 Nadeelcompensatie ingeval de kabel en/of leiding van de netbeheerder niet ligt in openbare gronden in beheer en/of eigendom van de gemeente.
artikel 9
De nadeelcompensatie bedraagt 100% van het schadebedrag (zie bijlage 3), indien:
- a)
de kabel en/of leiding van de netbeheerder is gelegen in, op of boven grond die hem in eigendom toebehoort, of
- b)
de kabel en/of leiding ligt op basis van een zakelijk recht, of
- c)
op de kabel en/of leiding een gedoogplicht conform de Belemmeringenwet Privaatrecht rust.
artikel 10
Rusten op de kabel en/of leiding van netbeheerder geen van de rechten als bedoeld in artikel 9, dan is het bedrag waarover de nadeelcompensatie wordt berekend gelijk aan de som van de kosten voor ontwerp en begeleiding en de uitvoeringskosten (zie bijlage 1). De materiaalkosten en de kosten voor het uit en in bedrijf stellen worden niet vergoed.
2.3 Algemene bepalingen bij vaststelling van nadeelcompensatie
artikel 11
Het college en de netbeheerder zullen bij verwijdering, verlegging of aanpassing van de kabel en/of leiding van de netbeheerder elkaars schade zo veel mogelijk beperken.
artikel 12
Geen nadeelcompensatie vindt plaats als in de vergunning of het instemmingsbesluit een bepaling is opgenomen dat binnen een periode van vijf jaren na de datum van inwerkingtreding van de vergunning, het nemen van maatregelen ten aanzien van de desbetreffende kabel en/of leiding is te voorzien in verband met binnen die periode uit te voeren werkzaamheden in de openbare ruimte waarin, of waarop de kabel en/of leiding is gelegen en in deze periode daadwerkelijk een aanwijzing als bedoeld in artikel 20 van deze regeling wordt gegeven.
artikel 13
Als de aanwijzing niet wordt gegeven binnen de periode bedoeld in artikel 12 dan geldt het toepasselijke vergoedingsregime zoals in deze regeling is opgenomen.
artikel 14
Indien als gevolg van de uitvoering van een werk de netbeheerder een kabel moet of zal rijzen als gevolg van grondverzakking, komen de kosten hiervan ten laste van netbeheerder.
artikel 15
-
1. De nadeelcompensatie wordt bepaald op basis van een vaste prijs als het voorlopig vastgestelde bedrag aan nadeelcompensatie lager is dan € 10.000,00. In andere gevallen wordt de nadeelcompensatie bepaald op basis van voor- en nacalculatie tenzij partijen anders zijn overeengekomen.
-
2. Indien in bijzondere omstandigheden gronden aanwezig zijn om te concluderen dat redelijkerwijs een groter of kleiner gedeelte van het schadebedrag ten laste van de netbeheerder moet blijven dan uit de toepassing van deze regeling voortvloeit, dan kan het college hiervan gemotiveerd afwijken.
artikel 16
-
1. Indien vanwege het werk sprake is van meerdere (tijdelijke) maatregelen, ten aanzien van dezelfde kabel en/of leiding, is op de eerste maatregel deze regeling (zoals aangegeven in paragraaf 2.2) van toepassing en komen de kosten van de overige maatregelen ten laste van de gemeente. Bedoeld worden meerdere verleggingen op dezelfde locatie van dezelfde kabel en/of leiding binnen een periode van 5 jaar.
-
2. Het eerste lid is niet van toepassing op tijdelijke voorzieningen van fysieke aard, zoals extra kabel- en leidingvoorzieningen die worden opgeheven zodra de definitieve maatregelen zijn gerealiseerd in samenhang met de voortgang van het infrastructuurproject. Dit wordt niet gezien als (tijdelijke) maatregelen, maar als een noodzakelijke uitvoeringswijze.
3 Bepalingen van procedurele aard
3.1 Vooroverleg
artikel 17
-
1. Het college maakt zijn voornemen van een werk zo spoedig mogelijk bekend met een schriftelijke mededeling aan de belanghebbende. Hierin is een omschrijving van het werk opgenomen met vermelding van noodzakelijk te verplaatsen leidingen en/of de vraag aan de netbeheerder in kaart te brengen waar zich noodzakelijk te verplaatsen leidingen bevinden.
-
2. Voordat het college een mededeling als bedoeld in lid 1 bekend maakt, betrekt het de netbeheerder zo vroeg mogelijk bij de gebiedsontwikkeling met als doel een planvorming tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten.
artikel 18
Het college streeft naar overeenstemming met de netbeheerder over verplaatsing, uitvoering en planning met als doel een technisch adequate oplossing tegen de maatschappelijk laagste kosten. Het college voert hiertoe vooroverleg met de netbeheerder.
artikel 19
-
1. Indien tijdens het vooroverleg blijkt dat er sprake is van aanwezige leidingen die niet noodzakelijk verlegd moeten worden zal de netbeheerder de gelegenheid krijgen om op eigen kosten die leidingen te rijzen, te vervangen of te verwijderen.
-
2. De in lid 1 bedoelde werkzaamheden worden zodanig ingepland en uitgevoerd dat de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door de gemeente geen vertraging oplopen.
3.2 Verzoek om voorlopige vaststelling nadeelcompensatie
artikel 20
-
1. Na de fase van vooroverleg als bedoeld in artikel 17 dient de netbeheerder een definitieve kostenopgave in en wordt inzicht gegeven in de opbouw van de kosten van verlegging. Hierbij doet de netbeheerder tevens een verzoek tot voorlopige vaststelling van de nadeelcompensatie. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het formulier opgenomen in bijlage 1.
-
2. De netbeheerder dient bij het indienen van een verzoek tot nadeelcompensatie aan te tonen op welke datum een vergunning of instemmingbesluit is verleend voor het aanleggen van de kabel en/of leiding op de locatie waaruit zij moet worden verlegd.
-
3. Indien een vergunning ontbreekt, wordt gerekend vanaf de datum waarop het leggen volgens de registratie van de netbeheerder is aangevangen.
-
4. Indien niet kan worden aangetoond op welke datum vergunning of instemmingsbesluit is verleend dan wel op welke datum het leggen is aangevangen, wordt ervan uitgegaan dat de betreffende leiding langer dan 15 jaar aanwezig is.
-
5. De kostenopgave en het verzoek tot voorlopige vaststelling wordt zo spoedig mogelijk en met in achtneming van de wettelijke termijnen ingediend bij het college.
3.3 Aanwijzing tot verlegging en voorlopige vaststelling nadeelcompensatie
artikel 21
Het college neemt het besluit tot een schriftelijke aanwijzing voor het verleggen een leiding zo mogelijk op basis van overeenstemming, bereikt in het vooroverleg als bedoeld in artikel 17.
artikel 22
-
1. Het college neemt zo mogelijk tegelijkertijd met het besluit van artikel 20 een besluit inzake het verzoek tot voorlopige vaststelling nadeelcompensatie als bedoeld in artikel 19 lid 1 en de wijze van uitbetalen van het voorschot in termijnen. Het college kan besluiten:
- a)
om het verzoek buiten behandeling te laten indien dit naar het oordeel van het college niet of onvoldoende is onderbouwd en nadat de netbeheerder in de gelegenheid is gesteld het verzuim te herstellen binnen een termijn van vier weken nadat het verzuim is kenbaar gemaakt aan netbeheerder;
- b)
om het verzoek tot nadeelcompensatie geheel of gedeeltelijk toe te kennen;
- c)
om het verzoek af te wijzen.
- a)
-
2. Indien geen overeenstemming wordt bereikt over de kostenverdeling kan advies gevraagd worden aan een onafhankelijke commissie te benoemen door het college.
artikel 23
-
1. Een geschil over de door het college vastgestelde voorlopige nadeelcompensatie mag niet leiden tot vertraging van de werkzaamheden.
-
2. De gemeente Vijfheerenlanden zal in die gevallen waarin er nog geen onherroepelijk besluit is 50 % van de kosten waarop de netbeheerder op basis van artikel 20 en bijlage 1 meent recht te hebben aan de netbeheerder vergoeden.
-
3. Nadat het besluit onherroepelijk is geworden vindt verrekening plaats door middel van terugvordering dan wel uitkering van het restbedrag door het college.
3.4 Verzoek om definitieve vaststelling nadeelcompensatie
artikel 24
Het aanpassen van de kabel en/of leiding is gereed op het moment dat de werkzaamheden voor de verlegging van de kabel en/of leiding geheel zijn afgerond. Zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen vijf jaar (zie artikel 25, lid 1) na dat moment dient netbeheerder een verzoek in om definitieve vaststelling van de nadeelcompensatie bij het college.
artikel 25
Het verzoek bevat, naast de gegevens bedoelt in artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht, ten minste:
- a)
een verwijzing naar het besluit van het college tot voorlopige vaststelling van nadeelcompensatie;
- b)
een naar kostensoort gespecificeerde opgave van het schadebedrag aan de hand van het model opgenomen in bijlage 1.
3.5 Definitieve vaststelling nadeelcompensatie
artikel 26
-
1. Het college neemt binnen acht weken na indiening van het verzoek een besluit:
- a)
om het verzoek buiten behandeling te laten indien dit is ingediend na de termijn genoemd in artikel 23;
- b)
om het verzoek buiten behandeling te laten indien dit naar het oordeel van het college niet of onvoldoende is onderbouwd en nadat de netbeheerder in de gelegenheid is gesteld het verzuim te herstellen binnen een termijn van vier weken nadat het verzuim is kenbaar gemaakt aan netbeheerder;
- c)
om het verzoek geheel of gedeeltelijk toe te kennen;
- d)
om het verzoek af te wijzen.
- a)
-
2. Het college kan deze termijn eenmalig met acht weken verlengen.
-
3. Het college kan het verstrekken van nadere informatie of documenten door netbeheerder verlangen, als het college oordeelt dat dit noodzakelijk is voor de beoordeling van het verzoek.
3.6 Betaling nadeelcompensatie
artikel 27
-
1. Indien nadeelcompensatie is bepaald op basis van een vaste prijs dient de netbeheerder na gereedkomen van de werkzaamheden een factuur in ten hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie en vindt uitbetaling plaats binnen 30 dagen nadat de factuur is ingediend.
-
2. Indien nadeelcompensatie wordt bepaald op basis van voor- en nacalculatie vindt betaling plaats in termijnen zoals aangegeven in het besluit conform artikel 21. Na gereedkomen van de werkzaamheden en na vaststelling van de definitieve nadeelcompensatie als bedoeld in artikel 25, vindt verrekening plaats met de uitbetaalde voorschotten en wordt de laatste termijn aan de netbeheerder uitbetaald.
4 Kostentechnische bepalingen
4.1 Algemeen
artikel 28
De hoogte van de kosten voor het verleggen van een kabel en/of leiding wordt vastgesteld op basis van de hiernavolgende bepalingen. De kosten worden vastgesteld aan de hand van werkelijke verleggingskosten. De kosten worden onderscheiden in:
- -
kosten van ontwerp en begeleiding;
- -
kosten van uit- en inbedrijfstellen;
- -
kosten van uitvoering;
- -
kosten van materiaal.
4.2 Kosten van ontwerp en begeleiding
artikel 29
Onder kosten van ontwerp en begeleiding worden verstaan de kosten van werkzaamheden voorafgaand aan en tijdens de uitvoering. Het gaat om kosten van:
- -
overleg en correspondentie;
- -
voor onderzoek;
- -
ontwerp en bestek maken;
- -
directievoering en toezicht houden;
- -
detaillering te behoeve van de uitvoering;
- -
verplichtingen vanuit wet- en regelgeving;
- -
juridisch vrij maken van tracé;
- -
kosten ten behoeve van aanbesteding en gunning;
- -
kosten van benodigde vergunningen en leges.
4.3 Kosten van uit- en in bedrijfstellen
artikel 30
Onder de kosten van het uit- en inbedrijfstellen worden verstaan:
- -
kosten van het spanning- of product loos maken van de kabel en/of leiding;
- -
kosten van het weer in bedrijf stellen van de kabel en/of leiding;
- -
kosten samenhangend met tijdelijke voorzieningen van operationele aard.
4.4 Uitvoeringskosten
artikel 31
Onder uitvoeringskosten worden verstaan:
- -
kosten van civieltechnische, bouwkundige en installatietechnische werkzaamheden;
- -
kosten samenhangend met het verwijderen van verlaten kabels en/ of leidingen;
- -
kosten van constructieve en bijzondere voorzieningen;
- -
kosten van tijdelijke voorzieningen van fysieke aard;
- -
kosten verband houdend met tarieven uitvoering volgens de VNG richtlijn graaftarieven.
4.5 Materiaalkosten
artikel 32
Onder materiaalkosten worden verstaan de kosten van bedrijfseigen materialen die noodzakelijk zijn voor de instandhouding van de functie van de te verleggen kabel en/of leiding en daarvoor noodzakelijke beschermingsconstructies.
4.6 Bundeling werkzaamheden
artikel 33
Indien sprake is van het bundelen van werkzaamheden van verschillende netbeheerders geeft de combicoördinator inzicht in de verdeling van de gezamenlijke kosten.
5 Overige en slotbepalingen
artikel 34
Deze regeling is van toepassing op werken waarover op het moment van in werking treden nog geen overeenkomsten zijn aangegaan tussen de gemeente Vijfheerenlanden en netbeheerder.
artikel 35
De regeling wordt aangehaald als: Verlegregeling gemeente Vijfheerenlanden
artikel 36
De regeling treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad.
Ondertekening
Aldus vastgesteld in de vergadering van college en wethouders van 12 november 2019
Burgemeester en wethouders van Vijfheerenlanden,
de secretaris,
Nanette van Ameijde-Poortman
de burgemeester,
Sjors Fröhlich
Bijlage 1
Kostenspecificatie
Bijlage 2
Schadevergoedingsregime voor kabels en/of leidingen die liggen in openbare ruimte
Bijlage 3
Schaderegeling voor kabels en/of leidingen (natte infrastructuur) die liggen in openbaar gebied. Het bedrag van de nadeelcompensatie is dan gelijk aan (een percentage van) de som van de kosten voor ontwerp en begeleiding, materiaalkosten, kosten voor het uit en in bedrijf stellen en de uitvoeringskosten.
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl