Mandaatbesluit gemeente Borger-Odoorn 2020

Artikel 1 Definities

In dit besluit wordt verstaan onder:

• a. de gemeentesecretaris: de gemeentesecretaris van de gemeente Borger-Odoorn, ook algemeen directeur.

• b. mandaat: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester besluiten te nemen, als bedoeld in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht.

• c. volmacht: de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet.

• d. machtiging: de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan feitelijke handelingen te verrichten.

Artikel 2 Mandaat gemeentesecretaris

• 1. Aan de gemeentesecretaris wordt mandaat verleend ten aanzien van de tot het college en de burgemeester behorende aangelegenheden.

• 2. De gemeentesecretaris is bevoegd om mandaten die bij dit besluit aan onder hem vallende functionarissen zijn verleend, geheel of gedeeltelijk en al dan niet tijdelijk, in te trekken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en bekendgemaakt, tenzij het om een concrete, individuele en eenmalige aangelegenheid gaat.

• 3. De in bijlage 1 genoemde bevoegdheden blijven voorbehouden aan het college of burgemeester.

• 4. Het college respectievelijk de burgemeester kan instructies geven over de wijze waarop de gemandateerde bevoegdheden worden uitgeoefend.

Artikel 3 Mandaat afdelingsmanagers en teamleiders

• 1. De aan de gemeentesecretaris gemandateerde bevoegdheden worden gemandateerd aan de afdelingsmanagers en teamleiders, met uitzondering van de bevoegdheden in bijlage 2 en bijlage 3.

• 2. De in bijlage 2 genoemde bevoegdheden blijven voorbehouden aan de gemeentesecretaris.

• 3. De in bijlage 3 genoemde bevoegdheden worden door de gemeentesecretaris gemandateerd aan de manager van de afdeling bestuurs- en concernondersteuning en blijven voorbehouden aan de manager van de afdeling bestuurs- en concernondersteuning.

• 4. De afdelingsmanagers en teamleiders maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik voor zover het aangelegenheden betreft die behoren tot hun afdeling/team.

• 5. Aan de gemeentesecretaris blijven voorbehouden de bevoegdheden die bij of krachtens de wet aan zijn functie zijn toegekend.

Artikel 4 Ondermandaat

• 1. De afdelingsmanagers en teamleiders zijn bevoegd de onder hen vallende coördinatoren en medewerkers ondermandaat te verlenen, nadat dit is voorgelegd aan het managementteam. Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit besluit van overeenkomstige toepassing.

• 2. Het verlenen van ondermandaat gebeurt schriftelijk via vaststelling van een ondermandaatbesluit.

Artikel 5 Algemene bepalingen

• 1. Geen mandaat wordt verleend als artikel 10:3 Awb van toepassing is.

• 2. Het vermelde in dit mandaatbesluit laat hetgeen in de budgethoudersregeling en in het treasurybeleid is opgenomen onverlet.

• 3. Het bestuursorgaan verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook altijd doen.

Artikel 6 Terugkoppeling

De mandaathouder draagt er zorg voor dat er terugkoppeling aan het bestuursorgaan/de portefeuillehouder plaatsvindt voordat er een besluit wordt genomen, als:

• a. het een aangelegenheid betreft waarover de raad in een eerder stadium vragen aan het college of de burgemeester heeft gesteld;

• b. het bestuursorgaan, dan wel de portefeuillehouder heeft aangegeven dat het besluit niet in mandaat moet worden genomen;

• c. het besluit ingrijpende financiële consequenties heeft, zoals budgetoverschrijding of het aangaan van meerjarige verplichtingen;

• d. bij een besluit meerdere afdelingen zijn betrokken, van wie het standpunt niet gelijkluidend is;

• e. het besluit of de (rechts)handeling als politiek gevoelig, bestuurlijk gevoelig of anderszins gevoelig kan worden aangemerkt;

• f. de aangelegenheid tot kritische berichtgeving in de media heeft geleid of in verband met de aard van de aangelegenheid redelijkerwijs moet worden aangenomen dat dit kan gebeuren.

Artikel 7 Ondertekening

• 1. Een in mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen.

• 2. De ondertekening namens het college van burgemeester en wethouders is als volgt:

• namens het college van burgemeester en wethouders,

• gevolgd door handtekening, naam en functie mandaathouder

• 3. De ondertekening namens de burgemeester is als volgt:

• namens de burgemeester,

• gevolgd door handtekening, naam en functie mandaathouder

• 4. De ondertekening van namens de gemeente aangegane privaatrechtelijk overeenkomsten is als volgt:

• De gemeente Borger-Odoorn

• Functie gevolmachtigde

• Handtekening

• Naam gevolmachtigde

Artikel 8 Vervanging mandaathouder

• 1. Bij afwezigheid van een afdelingsmanager kan een manager van een andere afdeling deze vervangen, dit met uitzondering van de bevoegdheden genoemd in bijlage 3.

• 2. In de overige gevallen wordt de mandaathouder vervangen door de direct leidinggevende.

Artikel 9 Volmacht en machtiging

In dit besluit en de daarop rustende bepalingen wordt met het verlenen van mandaat gelijkgesteld het geven van:

• a. een volmacht;

• b. een machtiging.

A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden

Publiekrecht

• 1. Het doen van voorstellen aan de raad.

• 2. Het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie.

• 3. Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels voorzover deze niet door de raad worden vastgesteld.

• 4. Het nemen van besluiten op bezwaar op bezwaarschriften gericht aan het college of burgemeester tenzij het bezwaarschrift (kennelijk) niet-ontvankelijk wordt verklaard.

• 5. Het nemen van besluiten waarbij wordt afgeweken van het vastgestelde beleid, richtlijnen en/of voorschriften.

• 6. De bevoegdheid tot het verlenen, wijzigen of intrekken van vergunningen, afwijkingen, ontheffingen en vrijstellingen ten behoeve van de gemeente zelf.

• 7. Het nemen van besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, die betrekking hebben op een ramp als bedoeld in de Wet Veiligheidsregio’s.

• 8. Het nemen van besluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, indien het verzoek om informatie geheel of gedeeltelijk wordt geweigerd. Behalve als de (gedeeltelijke) weigering anonimiseren betreft op grond van artikel 10 tweede lid, onder e van de Wet openbaarheid van bestuur (eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer).

• 9. Het nemen van besluiten over verzoeken om planschade en nadeelcompensatie.

• 10. Te besluiten rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te/voeren.

• 11. Het oninbaar verklaren van publiekrechtelijke vorderingen.

• 12. Aan de burgemeester blijft voorbehouden de bevoegdheid om te weigeren dat de ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand op verzoek elders binnen de gemeente ambtsbezigheden verricht.

• 13. Aan de burgemeester blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het geven van de bevelen of het nemen van de besluiten zoals aangegeven in artikel 177 lid 2 Gemeentewet.

• 14. Aan de burgemeester blijft voorbehouden het intrekken of verlengen van een tijdelijk huisverbod krachtens de Wet tijdelijk huisverbod, alsmede de lastgeving tot inbewaringstelling krachtens de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen.

• 15. Aan de burgemeester blijven voorbehouden de overige in de Gemeentewet aan hem toegekende bevoegdheden tenzij uitdrukkelijk gemandateerd.

• 16. Het verlenen van mandaat aan externen (artikel 10:4 Awb).

Privaatrecht

Aanbestedingen

• 1. Het besluiten tot het houden van nationale of europese aanbestedingen en daarbij het vaststellen van de (concept)aanbestedingsstrategie waarin de gunningscriteria voor de aanbesteding zijn opgenomen en welke procedure wordt gevolgd.

• 2. Het besluiten tot het afwijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid in overeenstemming met de afwijkingsbevoegdheid zoals opgenomen in het inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Borger-Odoorn.

Overeenkomsten/financiële verplichtingen

• 1. Het besluit tot het aangaan van convenanten, intentieverklaringen, bestuursovereenkomsten.

• 2. Het aangaan van financiële verplichtingen/overeenkomsten buiten de kaders van de gemeentelijke regelgeving en de vastgestelde budgetten in de begroting.

• 3. Het aan- en verkopen van onroerende zaken, behalve het aan- en verkopen van gronden tot een bedrag van € 50.000,- per overeenkomst.

• 4. Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten als:

  • a.

    op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft gevraagd;

  • b.

    op grond van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;

  • c.

    de raad terzake om informatie heeft gevraagd.

Civiele procedures

• 1. Het besluit tot het aangaan van en het voeren van verweer in civiele procedures.

• 2. Het besluit tot instellen van hoger beroep of cassatie namens de gemeente in civiele procedures.

• 3. Het nemen van besluiten t.a.v. alternatieve geschillenbeslechting, niet zijnde arbitrage of het voorleggen van geschillen aan scheidslieden, voor zover afspraken daarover vooraf schriftelijk zijn vastgelegd.

Overige privaatrechtelijke rechtshandelingen

• 1. Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.

• 2. Het oninbaar verklaren van privaatrechtelijke vorderingen.

• 3. Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen/legaten/schenkingen.

• 4. Het aanvragen van surseance van betaling en faillissement.

• 5. Het aangaan van verzekeringsovereenkomsten, m.u.v. mutaties op al bestaande verzekeringsovereenkomsten, voor de gemeente.

• 6. Het nemen van besluiten over verzoeken om schadevergoeding vanaf een bedrag van € 5.000,- , en voor zover dergelijke verzoeken op grond van de verzekeringspolis niet aan de verzekeraar kunnen worden overgedragen.

• 7. Het verhalen van schadebedragen van meer dan € 5.000,-.

B. Personeelsaangelegenheden

• 1. Het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

• 2. Aan de burgemeester blijft voorbehouden het ondertekenen van de arbeidsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

• 3. Het vaststellen van het functieniveau van de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

• 4. Het onverwijld opzeggen van de arbeidsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur om een dringende reden (ontslag op staande voet).

• 5. Het aangaan van een vaststellingsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur zoals bedoeld in artikel 7:900 van het burgerlijk wetboek.

• 6. Aan de burgemeester blijft voorbehouden het ondertekenen van een vaststellingsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur zoals bedoeld in artikel 7:900 van het burgerlijk wetboek.

C. Overige aangelegenheden

• a. Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Borger-Odoorn in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen.

• b. Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.

• c. Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet.

• d. Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.

A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden

Publiekrecht

• 1. Het aanwijzen van vertegenwoordigers van de gemeente en de gemeentelijke bestuursorganen in rechtsgedingen met uitzondering van bezwaarschriftprocedures.

• 2. Het nemen van besluiten tot het aanvragen van subsidie ten behoeve van de Gemeente.

• 3. Het nemen van besluiten als bij betrokkenheid van meerdere afdelingen één van de afdelingen over het te nemen besluit een afwijkend of negatief advies heeft uitgebracht, dan wel de budgethouder een negatief advies heeft uitgebracht.

Privaatrecht

Overeenkomsten/financiële verplichtingen

• 1. Het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde boven het bedrag waarboven op grond van het gemeentelijk aanbestedingsbeleid nationaal of Europees moet worden aanbesteed.

• 2. Het opleggen van kortingen en boetes aan opdrachtnemers voor zover deze voortvloeien uit de bepalingen uit het contract.

• 3. Het vaststellen van tarieven voor commerciële dienstverlening aan derden.

• 4. Het opleggen van sancties aan opdrachtnemers, anders dan kortingen en boetes die voortvloeien uit de bepalingen van het contract.

• 5. Het aangaan tot een overeenkomst tot sponsoring.

B. Personeelsaangelegenheden

• 1. Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten.

• 2. Het onverwijld opzeggen van de arbeidsovereenkomst om een dringende reden (ontslag op staande voet).

• 3. Het jaarlijks in afstemming met de Ondernemingsraad aanwijzen van verplichte vrije dagen.

• 4. Het vaststellen van functieniveaus conform het reglement functiewaardering.

• 5. Het uitvoeren van de procedure melden van een integriteitsschending.

• 6. Het uitvoeren van de rechtspositieregeling bijzondere groepen ambtenaren.

• 7. Het toepassen van hardheidsclausules zoals opgenomen in het personeelshandboek.

• 8. Het aangaan van een vaststellingsovereenkomst zoals bedoeld in artikel 7:900 van het burgerlijk wetboek.

• 9. Het opleggen van een tijdelijke schorsing (ordemaatregel) aan een werknemer en het ontzeggen van de toegang tot gemeentelijke gebouwen.

Personeelsaangelegenheden

• 1. Het verlenen van toestemming tot het dragen van een gemeentelijk uniform of dienstkleding bij het deelnemen aan betogingen of optochten.

• 2. Het vaststellen van een overwerkvergoeding in bijzondere situaties (oorlog, rampen e.d.).

• 3. Het bepalen van functies waarvoor uniform- of dienstkleding is verplicht.

• 4. Het verlenen van een schadeloosstelling en vergoeding van kosten in niet elders voorziene gevallen.

• 5. Het ondertekenen van besluiten op grond van de Financieringsregeling huisvesting ambtenaren gemeente Borger-Odoorn, voor zover deze regeling nog van toepassing is.