Verordening op de inwoneragendering en het inwonerinitiatief gemeente Emmen 2020

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  raad: de gemeenteraad van de gemeente Emmen;

• b.

  commissie: een raadscommissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet;

• c.

  college: het college van burgemeester en wethouders van Emmen;

• d.

  inwonerinitiatief: een schriftelijk en gemotiveerd verzoek van ingezetenen van de gemeente Emmen aan de raad om te beraadslagen en te besluiten over een door hen geformuleerd voorstel en/of onderwerp dat betrekking heeft op een gemeentelijke aangelegenheid;

• e.

  inwoneragendering: een schriftelijk en gemotiveerd verzoek van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp voor bespreking op de agenda van de raad (in de vorm van een behandeling in een raadscommissie) te plaatsen.

• f.

  ingezetenen: personen ingeschreven in het bevolkingsregister van de gemeente Emmen;

• g.

  initiatiefgerechtigde: personen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Emmen, als mede ingezetenen van de gemeente Emmen van zestien jaar en ouder die - met uitzondering van hun leeftijd - voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de gemeenteraad.

Artikel 2 Verzoek tot inwoneragendering en inwonerinitiatief

• 1.

  Een initiatiefgerechtigde kan een verzoek indienen om een onderwerp voor bespreking op de agenda van de raad te plaatsen. De bespreking van de inwoneragendering vindt plaats in een commissie van de raad.

• 2.

  Een initiatiefgerechtigde kan een verzoek indienen om een onderwerp voor bespreking én besluitvorming op de agenda van de raad te plaatsen. De bespreking van het inwonerinitiatief vindt plaats in een commissie van de raad en de besluitvorming vindt plaats in de raad.

Artikel 3 Ontvankelijkheid verzoek

• 1.

  De raad neemt een inwonerinitiatief of een verzoek tot inwoneragendering in behandeling, indien daartoe door een initiatiefgerechtigde een ontvankelijk verzoek is ingediend.

• 2.

  Een verzoek is niet ontvankelijk indien het:

  • a.

    een onderwerp als bedoeld in artikel 5 lid 1 betreft, of

  • b.

    een inwonerinitiatief betreft dat niet voldoet aan de voorwaarden, gesteld in artikel 5 lid 2 en artikel 6 lid 1 t/m 4.

  • c.

    een verzoek tot inwoneragendering betreft dat niet voldoet aan de voorwaarden, gesteld in artikel 8 lid 1 t/m 4

Artikel 4 Initiatiefgerechtigden

• 1.

  Initiatiefgerechtigd zijn degenen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad en ingezetenen van de gemeente van 16 jaar en ouder die, met uitzondering van hun leeftijd, voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de gemeenteraad.

• 2.

  Voor de beoordeling of iemand initiatiefgerechtigd is, is de situatie op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

Artikel 5 Beperkingen t.a.v. onderwerpen inwonerinitiatief en inwoneragendering

• 1.

  Een verzoek tot inwoneragendering of een inwonerinitiatief kan geen betrekking hebben op:

  • a.

    een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van het gemeentebestuur;

  • b.

    gemeentelijke procedures of de gemeentelijke organisatie;

  • c.

    een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht;

  • d.

    een bezwaar of openstaande bezwaarprocedure in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur;

  • e.

    vaststelling en wijziging van de gemeentelijke begroting en onderliggende begrotingen;

  • f.

    gemeentelijke belastingen en tarieven;

  • g.

    individuele kwesties, zoals benoemingen, schorsingen, kwijtscheldingen of schenkingen, geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers dan wel hun nagelaten betrekkingen of hun rechthebbenden.

• 2.

  Een inwonerinitiatief kan tevens geen betrekking hebben op een onderwerp waarover korter dan twee jaar voor indiening van het inwonerinitiatief door de raad een besluit is genomen.

• 3.

  Een verzoek tot inwoneragendering of een inwonerinitiatief met een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad, maar wel valt onder de bevoegdheid van het college van B&W of de burgemeester, kan door de raad, vergezeld van zijn advies, worden doorgezonden.

• 4.

  Indien uit de realisering van het inwonerinitiatief kosten voortvloeien wordt daarvan door de initiatiefnemer een globale raming gegeven.

Artikel 6 Vereisten inwonerinitiatief

• 1.

  Het verzoek tot plaatsing van een inwonerinitiatief op de agenda van de vergadering van de raad wordt door de initiatiefnemer ingediend bij de voorzitter van de raad.

• 2.

  Het verzoek bij een inwonerinitiatief bevat ten minste:

  • a.

    een nauwkeurige omschrijving van het inwonerinitiatief;

  • b.

    een toelichting op het inwonerinitiatief;

  • c.

    de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening(en) van de initiatiefnemer(s);

  • d.

    een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen.

• 3.

  Voor het inwonerinitiatief wordt gebruik gemaakt van het daarvoor bestemde formulier inwonerinitiatief en formulier handtekeningenlijst.

• 4.

  Een inwonerinitiatief wordt ondersteund door tenminste 250 initiatiefgerechtigden.

• 5.

  Initiatiefgerechtigden kunnen steunbetuigingen schriftelijk danwel digitaal indienen via de daarvoor bestemde digitale mogelijkheden.

Artikel 7 Behandeling inwonerinitiatief

• 1.

  Het presidium van de raad beslist of het inwonerinitiatief voldoet aan de ontvankelijkheidsvereisten als bedoeld in artikel 3, lid 2a en 2b.

• 2.

  Indien het presidium het inwonerinitiatief ontvankelijk verklaart, plaatst het presidium dit op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende raadsvergadering geplaatst.

• 3.

  De initiatiefnemer krijgt de gelegenheid het inwonerinitiatief in de in lid 2 genoemde vergadering kort toe te lichten.

• 4.

  Vervolgens neemt de raad het inwonerinitiatief in procedure voor inhoudelijke behandeling in een komende raadscommissie. De raad verzoekt het college daartoe om ten behoeve van de inhoudelijke commissiebehandeling zijn mening omtrent het inwonerinitiatief aan de raad kenbaar te maken. Indien het college zich niet met het inwonerinitiatief kan verenigen, kan het de raad adviseren het voorstel niet te aanvaarden dan wel na wijziging te aanvaarden.

• 5.

  In een raadscommissie wordt het inwonerinitiatief opiniërend besproken. De raadscommissie leidt het inwonerinitiatief door naar de raad voor besluitvorming.

• 6.

  Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het inwonerinitiatief een besluit heeft genomen, wordt dit besluit bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit of wordt dit op gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt.

• 7.

  Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt door de griffier van het besluit mededeling gedaan aan de initiatiefnemer(s).

• 8.

  Beraadslaging en besluitvorming over een inwonerinitiatief vindt plaats binnen 3 maanden nadat de raad heeft besloten om het inwonerinitiatief in behandeling te nemen. Indien een inwonerinitiatief wordt ingediend in de maanden juli of augustus wordt de termijn met 2 maanden verlengd.

• 9.

  Indien beraadslaging en besluitvorming niet binnen de hiervoor gestelde termijnen kunnen plaatsvinden, wordt de initiatiefnemer hiervan door het presidium gemotiveerd in kennis gesteld. Tevens zal het presidium dan een nieuwe termijn bekendmaken.

Artikel 8 Vereisten inwoneragendering

• 1.

  Het verzoek tot inwoneragendering op de agenda van de vergadering van de raad wordt door de initiatiefnemer(s) ingediend bij het presidium van de raad.

• 2.

  Het verzoek bij een inwoneragendering bevat tenminste:

  • a.

    een nauwkeurige omschrijving van het onderwerp;

  • b.

    een aanleiding en een doel van bespreking, een voorstel voor de wijze van bespreken en wat de bespreking volgens de initiatiefnemers zou moeten opleveren;

  • c.

    de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening(en) van de initiatiefnemer(s).

  • d.

    een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen.

• 3.

  Voor het verzoek tot inwoneragendering wordt gebruik gemaakt van het daarvoor bestemde formulier inwoneragendering en formulier handtekeningenlijst.

• 4.

  Een verzoek tot inwoneragendering wordt ondersteund door tenminste 100 initiatiefgerechtigden.

• 5.

  Initiatiefgerechtigden kunnen steunbetuigingen schriftelijk danwel digitaal indienen via de daarvoor bestemde digitale mogelijkheden.

Artikel 9 Behandeling inwoneragendering

• 1.

  Het presidium van de raad beslist of het verzoek tot inwoneragendering voldoet aan de ontvankelijkheidsvereisten als bedoeld in artikel 3, lid 2a en 2c

• 2.

  Indien het presidium het verzoek tot inwoneragendering ontvankelijk verklaart, plaatst het presidium dit op de agenda van de eerstvolgende commissievergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het verzoek op de agenda van de daaropvolgende commissievergadering geplaatst.

• 3.

  De raad kan het college verzoeken om ten behoeve van de inhoudelijke commissiebehandeling zijn mening omtrent de inwoneragendering aan de raad kenbaar te maken.

• 4.

  De initiatiefnemer krijgt de gelegenheid het verzoek tot inwoneragendering in de in lid 2 genoemde vergadering kort toe te lichten.

• 5.

  In een raadscommissie wordt de inwoneragendering opiniërend besproken.

• 6.

  De initiatiefnemers nemen bij een inwoneragendering aan het eind van de behandeling kennis van de conclusies.

Artikel 10

In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, besluit het presidium waar het gaat om een verzoek tot inwoneragendering en de raad waar het gaat om een inwonerinitiatief.

Artikel 11

• 1.

  Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2020 en heeft een looptijd van twee kalenderjaren;

• 2.

  Op het moment van inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening op het burgerinitiatief gemeente Emmen (vastgesteld bij raadsbesluit 1 juli 2004) ingetrokken.

• 3.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de inwoneragendering en het inwonerinitiatief gemeente Emmen 2020.