Algemene subsidieverordening Rijswijk 2020

Artikel 1 Europees staatssteunkader

• a.

  Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kan het college afwijken van deze verordening.

• b.

  Wanneer het college afwijkt op grond van lid a verwijst het in de relevante besluiten en correspondentie naar het betreffend steunkader en de hierbinnen geldende voorwaarden voor subsidie en –ontvanger.

Artikel 2 Reikwijdte

• a.

  Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies op beleidsterreinen die in de begroting en/of beleidsnota’s van de raad zijn benoemd, voor zover geen andere verordeningen en/of wettelijke regelingen gelden.

• b.

  De mate waarin de activiteiten van een instelling ten goede komen aan de ingezetenen van Rijswijk is mede bepalend voor het verlenen van subsidie en de berekening daarvan.

• c.

  Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is, kan het college bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.

Artikel 3 Bevoegdheden college

• a.

  Het college is bevoegd met toepassing van deze verordening subsidies te verlenen, in te trekken, te wijzigen en vast te stellen en voorschriften en voorwaarden te verbinden aan subsidiebesluiten.

• b.

  Het college is bevoegd subsidieregelingen vast te stellen binnen de kaders van de algemene subsidieverordening en de door de raad vastgestelde beleidskaders. Hierin kan onder andere worden bepaald welke activiteiten en/of doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe invulling gegeven wordt aan artikel 2 lid c, en hoe de subsidie wordt aangevraagd en berekend.

• c.

  Bij subsidies boven de € 100.000 stelt het college nadere voorwaarden aan de betrokkenheid van de belanghebbenden bij het opstellen van het beleid van de gesubsidieerde instelling.

• d.

  Voor subsidiëring van incidentele/ eenmalige activiteiten/initiatieven kan het college afwijken van deze verordening.

• e.

  In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

• f.

  Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

• g.

  Van het gebruik van lid d t/m f wordt jaarlijks verslag gedaan aan de raad.

Artikel 4 Subsidieplafond

• a.

  Het college kan binnen de kaders van de door de raad vastgestelde begroting subsidieplafonds vaststellen.

• b.

  Het college regelt de wijze van verdeling van het beschikbare bedrag als de in de begroting voor een specifiek doel bestemde middelen of het vastgestelde subsidieplafond worden overschreden en brengt subsidieaanvragers hiervan vooraf op de hoogte.

Artikel 5 Financiële bepalingen

• a.

  De kosten van de te subsidiëren activiteiten worden berekend op basis van een controleerbare methode, gebaseerd op bedrijfseconomische grondslagen en normen die in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar worden beschouwd en die door de subsidieontvanger stelselmatig wordt toegepast.

• b.

  De kosten van de te subsidiëren activiteiten dienen minimaal te worden gespecificeerd naar loonkosten, materiële kosten en overige kosten.

• c.

  Toevoegingen aan voorzieningen en reserveringen komen niet in aanmerking voor subsidie, tenzij het college hiermee schriftelijk instemt.

• d.

  Omzetbelasting wordt niet gesubsidieerd als de aanvrager deze kan terugvorderen of op andere wijze compenseren.

• e.

  Het college kan een nadere specificatie opvragen van posten onder lid a t/m d.

Artikel 6 Aanvraag

• a.

  De aanvraag voor een subsidie wordt schriftelijk/digitaal ingediend bij het college, indien van toepassing gebruik makend van een door het college vastgesteld formulier.

• b.

  De aanvraag tot toekenning bevat:

  • 1.

    een beschrijving van de te subsidiëren activiteiten en de periode waarin deze plaats zullen vinden;

  • 2.

    de doelen en resultaten die met die activiteiten worden nagestreefd, en de meerwaarde hiervan voor de ingezetenen van Rijswijk;

  • 3.

    een begroting van de te subsidiëren kosten, en een dekkingsplan met de (te) ontvangen subsidies en bijdragen, e.e.a. conform artikel 5;

  • 4.

    bij aanvragen boven € 5.000: een balans van het jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag;

  • 5.

    als de aanvrager een onderneming is: een de-minimis verklaring als bedoeld in de Europese de-minimisverordening.

• c.

  Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt aan de aanvraag tevens als bijlagen toe:

  • 1.

    een exemplaar van de oprichtingsakte;

  • 2.

    de statuten;

  • 3.

    een uittreksel uit het handelsregister waaruit blijkt welke personen de rechtspersoon kunnen vertegenwoordigen;

  • 4.

    het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar.

• d.

  Het college kan bepalen dat ook andere dan de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden, die voor de aanvraag van belang zijn, worden overlegd.

Artikel 7 Verantwoording

• a.

  De aanvraag tot vaststelling bevat:

  • 1.

    een inhoudelijk en financieel verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

  • 2.

    een verantwoording waaruit blijkt in hoeverre voldaan is aan de van toepassing zijnde verplichtingen;

  • 3.

    Bij subsidies boven € 100.000: een controleverklaring van een registeraccountant.

• b.

  Het college kan bepalen dat ook andere dan de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden, die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd.

Artikel 8 Termijnen

• a.

  Een aanvraag om verlening van subsidie wordt ingediend uiterlijk 6 maanden voor aanvang van het kalenderjaar waarop de activiteiten betrekking hebben.

• b.

  Een aanvraag om vaststelling van subsidie wordt ingediend uiterlijk 6 maanden na afloop van het kalenderjaar waarop de activiteiten betrekking hebben.

• c.

  Van de in lid a en b genoemde termijnen kan cf. artikel 3 lid d worden afgeweken.

• d.

  Het college beslist binnen 12 weken na ontvangst van een volledige aanvraag.

Artikel 9 Weigeringsgronden

Het college kan naast de in de Algemene wet Bestuursrecht genoemde gevallen (art.4:35) een subsidieaanvraag afwijzen, indien:

• e.

  de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zijn op of ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

• f.

  de activiteiten in onvoldoende mate bijdragen aan (een) doel(en) passend in het beleid van de gemeente;

• g.

  de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke boodschap hebben;

• h.

  de aanvrager de activiteiten zelf kan bekostigen of over voldoende middelen van derden kan beschikken;

• i.

  de financiële continuïteit of de continuïteit van de bedrijfsvoering van de aanvrager niet is gegarandeerd;

• j.

  het college aanleiding ziet een Verklaring omtrent gedrag te vragen van bestuurders, werknemers en/of vrijwilligers en deze niet wordt overlegd of negatief uitvalt;

• k.

  deze ziet op kosten die verband houden met een jubileum, niet zijnde kosten van subsidiabele activiteiten voor breder publiek ter gelegenheid van het jubileum;

• l.

  en voor zover de te subsidiëren activiteiten en/of subsidieontvanger in strijd zijn of handelen met een wettelijke regeling;

• m.

  en voor zover de verlening een steunmaatregel zou vormen in strijd met art. 107 of 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Artikel 10 Besluit tot verlening

• a.

  In het besluit tot verlening van de subsidie neemt het college in ieder geval op:

  • 1.

    een beschrijving van de activiteiten en te behalen doelen /resultaten, waarvoor subsidie wordt verleend;

  • 2.

    het maximumbedrag van de subsidie en de termijn waarbinnen besteding plaats dient te vinden;

  • 3.

    de wijze waarop de hoogte van de subsidie is bepaald;

  • 4.

    de subsidievoorwaarden;

  • 5.

    de wijze van verantwoording;

  • 6.

    de wijze waarop de vaststelling van de subsidie plaatsvindt indien activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel worden uitgevoerd of prestaties niet of niet geheel worden geleverd;

  • 7.

    de wijze waarop het subsidiebedrag wordt betaald.

• b.

  Indien het subsidiebedrag lager is dan € 5.000 kan het college een toegekende subsidie direct vaststellen.

• c.

  Het college is bevoegd om verplichtingen aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden met betrekking tot het beheer en gebruik van de subsidiegelden.

• d.

  Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt dit nadrukkelijk vermeld.

Artikel 11 Besluit tot vaststelling

• a.

  Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet conform de termijn in deze verordening of de van toepassing zijnde subsidieregeling is ingediend, stelt het college de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ingediend, dan wordt de subsidie ambtshalve vastgesteld.

• b.

  Het college stelt, behoudens het bepaalde in het volgende lid, de subsidie vast overeenkomstig de subsidieverlening.

• c.

  Het college kan naast de in de AwB genoemde gevallen (art. 4:46) een subsidie lager vaststellen indien:

  • 1.

    de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, niet of niet geheel hebben plaatsgevonden;

  • 2.

    de subsidieontvanger onvoldoende heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;

  • 3.

    de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid;

  • 4.

    de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.

• d.

  Bij een ambtshalve vaststelling kan het college de aanvrager verplichten om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen twaalf weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.

• e.

  Voor zover een batig liquidatiesaldo mede door het verlenen van gemeentelijke subsidie is gevormd, dient dit aan de gemeente te worden teruggestort tot het bedrag dat aan subsidie is verstrekt.

Artikel 12 Algemene verplichtingen

• a.

  Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over:

  • 1.

    beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;

  • 2.

    relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

  • 3.

    ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de subsidie verbonden activiteiten of verplichtingen niet of niet geheel kunnen worden uitgevoerd respectievelijk nagekomen;

  • 4.

    als de subsidieontvanger een rechtspersoon is: elke wijziging van het bestuur en/of de statuten;

  • 5.

    tijdens het boekjaar ontstane of dreigende aanmerkelijke verschillen tussen begrote en werkelijke uitgaven en inkomsten, en de oorzaken daarvan.

• b.

  De subsidieontvanger behoeft de toestemming van het college voor handelingen als vermeld in artikel 4:71 Algemene wet bestuursrecht.

• c.

  De subsidieontvanger is verplicht zich te verzekeren tegen ongevallen en wettelijke aansprakelijkheid. De kosten hiervan zijn subsidiabel. Nota bene: Alle vrijwilligers1 en mantelzorgers in Rijswijk zijn verzekerd via de gemeente2.

• d.

  Een subsidieontvanger die met subsidiegeld aan derden zaken levert of voor derden diensten verricht, brengt daarvoor een vergoeding in rekening die minimaal kostendekkend is, tenzij het derden betreft voor wie de gesubsidieerde activiteiten bestemd zijn.

Artikel 13 Slot- en overgangsbepalingen

• a.

  De algemene subsidieverordening Rijswijk 2006 komt te vervallen per 1/1/2020.

• b.

  Deze verordening treedt in werking op 1/1/2020, voor aanvragen ingediend voor deze datum geldt de algemene subsidieverordening Rijswijk 2006.

• c.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene subsidieverordening Rijswijk 2020.