Subsidieverordening opvang, begeleiding en beschermd wonen voor kwetsbare inwoners 2019

1. Deze verordening is een bijzondere subsidieverordening als bedoeld in artikel 3 van de Asv 2016.

2. Het verstrekken van subsidies krachtens deze verordening heeft betrekking op de volgende beleidsterreinen:

• a.

  het bieden van opvang, waaronder vrouwenopvang en bestrijding van geweld dat door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer is gepleegd;

• b.

  het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen;

• c.

  het bevorderen van sociale verslavingszorg;

• d.

  het bestrijden van kindermishandeling en huiselijk geweld;

• e.

  het bestrijden van eergerelateerd geweld;

• f.

  het bestrijden van mensenhandel;

• g.

  het bieden van beschermd wonen.

1. Subsidie als bedoeld in artikel 3, tweede lid kan worden verstrekt voor de volgende activiteiten:

• a.

  preventie;

• b.

  ambulante begeleiding en dienstverlening;

• c.

  zorg en zorgtoeleiding;

• d.

  opvang en (woon) begeleiding;

• e.

  inloopvoorzieningen en gebruikersruimten;

• f.

  dagbesteding en activering;

• g.

  het bieden van een woonvoorziening binnen of onder verantwoordelijkheid van een instelling waarbij:

  • 1.

    de individuele ondersteuning is gewaarborgd;

  • 2.

    de subsidieontvanger toezicht houdt op het welzijn en de veiligheid van de cliënt en de omgeving en bijdraagt aan het welbevinden en het welzijn van de cliënt;

  • 3.

    de subsidieontvanger verantwoordelijk is voor het bieden van een zinvolle dagbesteding aan de cliënt en

  • 4.

    de subsidieontvanger toeziet op hygiënische woonomstandigheden van, voldoende lichaamsverzorging door en gezonde voeding van de cliënt;

• h.

  het verzorgen van de centrale toegang tot opvang, begeleiding en beschermd wonen, waaronder:

  • 1.

    het behandelen van meldingen van een behoefte aan opvang of beschermd wonen, inclusief het verrichten van het noodzakelijke onderzoek, het plegen van overleg met betrokken instellingen en cliënten en het afhandelen van de meldingen;

  • 2.

    het monitoren van het verloop van de plannen van aanpak die ten behoeve van de ontvangers van opvang, begeleiding en beschermd wonen zijn opgesteld;

  • 3.

    het signaleren en waar mogelijk wegnemen van belemmeringen voor wonen;

• i.

  nazorg detentie;

• j.

  medische verstrekking van heroïne;

• k.

  bemoeizorg.

2. Voor specifieke activiteiten die verwant zijn met de in het eerste lid bedoelde activiteiten kan het college subsidie verstrekken, indien die activiteiten geheel of gedeeltelijk worden bekostigd uit een daarvoor bedoelde specifieke uitkering of decentralisatie-uitkering en de subsidie wordt verstrekt in de hoedanigheid van Enschede als centrumgemeente.

3. Subsidie die het college verstrekt in de hoedanigheid van Enschede als centrumgemeente wordt slechts verstrekt voor activiteiten die plaatsvinden binnen de gemeenten behorende tot het werkgebied van de centrumgemeente Enschede, met uitzondering van subsidie voor activiteiten op het gebied van vrouwenopvang.

1. Een subsidie wordt slechts verstrekt aan een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid of aan een stichting.

2. Indien een rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid naar het oordeel van het college gerelateerd is aan een rechtspersoon met winstoogmerk en daardoor de subsidie uiteindelijk geheel of gedeeltelijk ten goede komt of kan komen aan die rechtspersoon in plaats van aan de rechtspersoon zonder winstoogmerk, kan het college de subsidie weigeren.

3. Om voor een subsidie voor beschermd wonen in aanmerking te komen dient aanvrager in het bezit te zijn van een door Bureau WOESD afgegeven Keurmerk Beschermd Wonen.

1. De subsidie kan bestaan uit een vergoeding van directe en indirecte kosten.

2. Directe kosten zijn kosten die een directe relatie hebben met de te verlenen zorgactiviteit zoals genoemd in artikel 4 van de verordening. Voor subsidie komen enkel de werkelijk gemaakte kosten in aanmerking. Onder werkelijk gemaakte kosten wordt verstaan de kosten van de activiteit verminderd met de eventuele opbrengst van de activiteit.

3. Indirecte kosten zijn kosten die niet direct een relatie hebben met de te verlenen zorg.

4. De beoordeling of de in de begroting opgevoerde indirecte kosten subsidiabel zijn is aan het college.

1. Voor de directe kosten geldt dat de hoogte van het subsidiebedrag afhankelijk van de gesubsidieerde activiteit wordt gebaseerd op een of meer van de volgende onderdelen:

• a.

  aantal fte`s waarbij het gaat om de werkelijke kosten op basis van urenadministratie;

• b.

  aantal plaatsen;

• c.

  aantal trajectplannen / plannen van aanpak;

• d.

  aantal uren;

• e.

  bezettingsgraad;

• f.

  aantal en soort toegekende modules beschermd wonen;

• g.

  de inkomsten van de subsidieontvanger in de vorm van ontvangen eigen bijdrage van cliënten of anderszins ontvangen inkomsten.

2. Voor de indirecte kosten geldt dat de hoogte van het subsidiebedrag op basis van een logische en constante, en dus gedurende opeenvolgende jaren, verdeelsleutel wordt bepaald. Deze verdeelsleutel wordt door de aanvrager opgenomen in de begroting, die onderdeel uitmaakt van de subsidieaanvraag zoals bedoeld in artikel 12 lid 2 sub b.

3. Het subsidiebedrag voor het bieden van een kleinschalige woonvoorziening op initiatief van ouders wordt gebaseerd op de extra huisvestingskosten. Het gaat hierbij om extra huisvestingskosten die noodzakelijk zijn om het wonen en de zorg binnen het wooninitiatief voor cliënten die hierop zijn aangewezen (door het Cimot) mogelijk te maken.

1. Het college kan per activiteit als bedoeld in artikel 4, eerste en tweede lid, een subsidieplafond vaststellen.

2. Het college stelt per subsidieplafond vast hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld en vermeldt deze verdeelwijze bij de bekendmaking van het subsidieplafond.

1. Naast de verplichtingen in de Asv 2016 en de verplichtingen die op grond van artikel 4:37 Awb bij subsidieverlening kunnen worden opgelegd, gelden voor de subsidieontvanger de volgende verplichtingen:

• a.

  de subsidieontvanger stelt voor elke cliënt bij aanvang een plan van aanpak op in overleg met de betreffende cliënt of zijn vertegenwoordiger. Dit plan wordt regelmatig, in ieder geval minimaal tweemaal per jaar bij langdurige zorg, geëvalueerd en zo nodig bijgesteld;

• b.

  de subsidieontvanger werkt samen met gemeenten en instellingen die actief zijn op hetzelfde terrein en levert een positieve bijdrage aan de ketenbenadering;

• c.

  de subsidieontvanger levert een actieve bijdrage aan de lokale en regionale overleggen;

• d.

  de subsidieontvanger stelt de eigen registratiegegevens beschikbaar voor onderzoek aan een door het college aan te wijzen onderzoeksbureau voor zover dit en de wijze waarop de gegevens beschikbaar worden gesteld niet in strijd is met de Algemene verordening gegevensbescherming of andere wettelijke regelingen die de privacy betreffen;

• e.

  de subsidieontvanger heeft een actuele meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en werkt volgens deze meldcode;

• f.

  de subsidieontvanger heeft een intern protocol hoe om te gaan met calamiteiten en geweld en werkt volgens dit protocol;

• g.

  onderdeel van het protocol, als bedoeld onder f, is een overzicht van calamiteiten die worden gemeld bij de toezichthouder die is aangewezen op grond van artikel 6.1, eerste lid, Wmo;

• h.

  voor zover het protocol als bedoeld onder f nog niet in het bezit is van het college, wordt het bij de indiening van de aanvraag om subsidie overgelegd en vervolgens bij iedere wijziging van het protocol;

• i.

  de subsidieontvanger evalueert op structurele basis de resultaten die bij cliënten zijn geboekt in relatie tot de aanpak en rapporteert hierover aan het Cimot en/of de centrumgemeente;

• j.

  de subsidieontvanger draagt zorg voor het op peil houden van de kwaliteit van het personeel via opleiding, supervisie en intervisie;

• k.

  gedurende de subsidieperiode wordt ononderbroken voldaan aan het Keurmerk Beschermd Wonen. Subsidient draagt daarmee onder meer zorg voor de kwaliteit van de eigen organisatie door intervisie en benchmark met andere gelijksoortige organisaties en door het met elkaar delen van gevallen uit de praktijk;

• l.

  de subsidieontvanger is verplicht tot het vaststellen en innen van de bijdragen van cliënten in de kosten van opvang overeenkomstig het bepaalde in artikel 5.5 van de Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning Enschede 2019.

2. Indien de subsidie voor twee of meer kalenderjaren is verleend, legt de subsidieontvanger uiterlijk 1 juni volgend op ieder kalenderjaar waarvoor de subsidie is verleend de volgende gegevens over:

• a.

  een inhoudelijk verslag van de uitgevoerde activiteiten;

• b.

  een financieel verslag.

3. Het college kan bij de subsidieverlening verplichtingen omtrent de openingsuren opleggen.

4. Het college is tevens bevoegd bij de subsidieverlening andere doelgebonden verplichtingen dan de in deze verordening en in de Asv 2016 genoemde, op te leggen.

1. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend bij het college.

2. De aanvraag gaat vergezeld van:

• a.

  een activiteitenplan;

• b.

  een begroting van de instelling, inclusief een specifieke begroting van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd;

• c.

  een afschrift van de oprichtingsakte, de statuten, het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar indien een aanvrager voor de eerste maal een subsidie aanvraagt of wanneer de statuten gewijzigd zijn;

• d.

  het intern protocol hoe om te gaan met calamiteiten en geweld, indien de aanvrager voor de eerste maal een subsidie aanvraagt of wanneer het protocol gewijzigd is.

• e.

  een Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen, die betrekking heeft op de rechtspersoon die de aanvraag indient;

• f.

  de jaarrekening voorzien van een accountantsverklaring, indien de gevraagde subsidie € 50.000,00 of meer bedraagt,

3. De aanvraag om subsidie wordt uiterlijk 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar of het eerste jaar van de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft, ingediend.

1. Het college beslist op een aanvraag om subsidie voor 1 januari van het jaar of het eerste jaar van de jaren waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft, tenzij de aanvraag later dan 1 oktober wordt ingediend in welk geval een beslistermijn van 13 weken geldt.

2. Het college kan de termijnen bedoeld in het eerste lid, met redenen omkleed, eenmalig met zes weken verlengen. Hiervan wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de subsidieaanvrager.

1. De ontvanger van een subsidie dient uiterlijk 1 juni volgend op het jaar of 1 juni volgend op het laatste jaar van de jaren waarvoor de subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in.

2. De aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van:

• a.

  een inhoudelijk verslag van de activiteiten;

• b.

  een financieel (jaar)verslag van de activiteiten.

3. Bij een aanvraag tot vaststelling van een subsidie van € 50.000,00 of meer, dient het financieel verslag van de activiteiten vergezeld te gaan van een verklaring van een accountant dat de subsidie is besteed voor het doel en de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.

4. Bij een subsidie van € 125.000,00 of meer gaat de aanvraag tot vaststelling, naast de stukken genoemd in het tweede en derde lid, vergezeld van de jaarrekening van de instelling en indien van toepassing de jaarrekening van de holding waartoe de instelling behoort. Deze dient te zijn voorzien van een controleverklaring.

5. Het college kan in de subsidiebeschikking nadere eisen stellen aan de controleverklaring bij de jaarrekening.

6. Het college kan in bijzondere gevallen instemmen met afwijking van het gestelde in het derde en vierde lid.

7. Subsidieontvanger hanteert bij het opstellen van zijn verantwoording het “Controleprotocol gesubsidieerde instellingen” van de gemeente Enschede of het actuele “Algemeen accountantsprotocol financiële productverantwoording WMO en Jeugdwet”. Bij de aanvraag tot vaststelling geeft subsidieontvanger aan welk protocol is gevolgd.

1. Subsidieaanvragen die zijn ingediend voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening worden afgehandeld volgens de bepalingen van de ingetrokken verordening.

2. Artikel 5 lid 1 van deze verordening geldt niet voor instellingen die een andere rechtsvorm hebben dan een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid of een stichting en die bij de inwerkingtreding van deze verordening reeds zorg verlenen aan een persoon als bedoeld in artikel 1 sub k van deze verordening en hiervoor subsidie ontvangen op grond van de ingetrokken verordening.