Subsidieverordening jeugdverenigingen 2019

Ondertekening

Bijlage 1 TOELICHTING OP SUBSIDIEVERORDENING JEUGDVERENIGINGEN 2019

ALGEMEEN

Met het Nieuw Enschedees Welzijn, Richting aan welzijnswerk 2017-2022 bevordert, ondersteunt en versterkt de gemeente samen met partners de inzet van inwoners op hun eigen woon- en leefomgeving; het draagt bij aan een samenleving waarin iedereen meedoet en er toe doet.

Enschede kent een uitgebreid aanbod van vrijetijdsbesteding waaronder sport, culturele activiteiten, speeltuinwerk en jongerenwerk. Jeugdverenigingen nemen binnen het aanbod een belangrijke plaats in.

Door het bieden van een passend aanbod aan vrijetijdsbesteding vervult een jeugdvereniging een rol in de sociale en maatschappelijke participatie van jeugdigen en draagt het bij aan het verbeteren van de sociale leefomgeving van jeugdigen, het vergroten van hun zelf- en samenredzaamheid en het ontwikkelen en benutten van hun talenten. Daarmee sluit het aan bij de huidige beleidsuitgangspunten rondom het Nieuw Enschedees Welzijn.

De gemeente Enschede waardeert de inspanningen van de jeugdverenigingen op basis van deze verordening met een vaste bijdrage per jeugdlid.

De verordening jeugdverenigingen 2019 vervangt de verordening Vrijwilligers jeugd- en jongerenwerk 1994. Deze verordening stamt uit 1993, is verouderd en sluit niet meer aan bij het huidige beleid. Daarom is gekozen voor een geheel nieuwe verordening.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In artikel 1 zijn ter verduidelijking enkele specifieke begrippen nader omschreven.

Alleen verenigingen die voldoen aan de omschrijving van jeugdvereniging (lid c) komen in aanmerking voor een subsidie in het kader van deze verordening.

Lid d geeft een definitie van het begrip ‘jeugdleden’. Het gaat hier om het aantal Enschedese jeugdleden dat op 1 april van het jaar waarin de subsidie is aangevraagd, geregistreerd staat in de ledenadministratie.

De leeftijdsgrens voor jeugdleden tot en met 23 jaar sluit aan bij de leeftijdsgrens opgenomen in de subsidieverordening Sport.

Artikel 2 Bevoegdheid college

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Hoofdstuk 2 Subsidiebepalingen

Artikel 3 Toepassingsbereik; doel

In dit artikel is het doel en toepassingsbereik van de subsidieverordening opgenomen.

De activiteiten van de jeugdverenigingen moeten aansluiten bij het welzijnsbeleid en de doelstellingen zoals vermeld in lid 2 en 3. Daarmee borgt het college dat de beleidsdoelstellingen worden gerealiseerd.

Zie voor de nota Nieuw Enschedees Welzijn, Richting aan welzijnswerk 2017-2022 https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/enschede/cbe6c801-ba98-4a92-b66b-c32a5f40d6a9.

Artikel 4 Subsidiabele activiteiten

In artikel 4 is vastgelegd welke activiteiten subsidiabel zijn en wanneer subsidie wordt verstrekt. Activiteiten die hier buiten vallen worden niet gesubsidieerd op grond van deze verordening.

De activiteiten bieden een passend aanbod aan vrijetijdsbesteding in actief samenspel met leeftijdsgenoten en zijn gericht op de educatieve, sociale en creatieve ontwikkeling van jeugdigen. Niemand is bij voorbaat uitgesloten van deelname. De activiteiten en missie van de vereniging zijn zodanig dat iedereen te allen tijde welkom is. Dat moet ook herkenbaar zijn in het karakter van de vereniging. Sport en cultuurbeoefening zijn uitgesloten omdat hiervoor andere regelingen van toepassing zijn.

De jeugdvereniging moet aannemelijk kunnen maken dat de activiteiten voldoende voorzien in een behoefte c.q. dat er bestaansrecht is. Dit moet naar het oordeel van het college blijken uit het aantal leden en de geboden activiteiten. De activiteiten bieden het hele jaar door een passend aanbod aan vrijetijdsbesteding.

Verder mag verwacht worden dat het jaarlijkse contributiebedrag dat een jeugdlid verschuldigd is aan de jeugdvereniging in redelijke verhouding staat tot de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Enschede per jeugdlid. Daarom moet de contributie per lid per jaar minimaal gelijk zijn aan de bijdrage van de gemeente Enschede per jeugdlid.

De activiteiten moeten passen binnen het welzijnsbeleid en de beschreven doelstelling. Concreet betekent dit dat gevraagd wordt naast de reguliere activiteiten jaarlijks zelf (dus actief) minimaal twee extra activiteiten te organiseren. Deze extra activiteiten moeten een maatschappelijke meerwaarde hebben voor de wijk/stad. Te denken valt o.a. aan:

• •

  Aanbieden van kennismakingsactiviteiten onder en/of na schooltijd

• •

  Organiseren van een evenement in Enschede, specifiek voor niet-leden uit Enschede (eigen leden mogen ook deelnemen)

• •

  Aanbieden van activiteiten aan buurtbewoners

• •

  Ontplooien van activiteiten die een maatschappelijke bijdrage aan de wijk/stad leveren

• •

  Als vereniging meehelpen bij c.q. organiseren van terugkerende evenementen in de stad/wijk

• •

  Activiteiten gericht op zelfredzaamheid en weerbaarheid van jongeren (bijvoorbeeld weekbaarheidstrainingen, zakgeldproject)

• •

  Activiteiten en/of scholing gericht op het tijdig signaleren en onderkennen van problemen bij jongeren

• •

  Activiteiten aanbieden gericht op opvang van risicojongeren op het gebied van (school)uitval en zorg

• •

  Het aanzetten van jongeren tot structureel vrijwilligerswerk

• •

  Specifieke activiteiten voor mensen met een beperking (lichamelijk, verstandelijk op gedragsproblematiek)

• •

  Activiteiten voor integratie van anderstalige nieuwkomers

Deze lijst is niet limitatief.

Bij deze activiteiten kan samenwerking worden gezocht met één of meer andere jeugdvereniging(en) of maatschappelijke non-profit organisatie(s). Het stadsdeelmanagement van de gemeente Enschede kan helpen verbindingen te leggen. Zie www.enschede.nl voor de contactgegevens per stadsdeel.

Artikel 5 Subsidiehoogte

Dit artikel geeft aan hoe de subsidiehoogte wordt bepaald.

Op grond van de verordening kan de aanvrager geen aanspraak maken op specifieke subsidie voor huisvesting of kaderkosten. De financiële ondersteuning van de gemeente Enschede is vooral een subsidie ter waardering voor de jeugdverenigingen. De basis hiervoor vormt het ledenaantal. Subsidie wordt berekend op basis van het aantal actieve, contributie betalende jeugdleden tot en met 23 jaar, woonachtig in Enschede. Peildatum is 1 april van het jaar waarin subsidie is aangevraagd.

De hoogte van de bijdrage is € 45,- per jeugdlid. Dit bedrag is gelijk aan het bedrag dat sportverenigingen per jeugdlid ontvangen. Het college houdt het recht om de hoogte van het bedrag aan te passen.

Artikel 6 Vereisten subsidieaanvrager

In dit artikel zijn nadere eisen gesteld aan de subsidieaanvrager.

Artikel 6 lid 1 geeft de verbondenheid met de gemeente Enschede weer.

In lid 2 is wordt benadrukt dat de activiteiten moeten passen binnen de voor de jeugdvereniging geldende gedragsregels. Scouting Nederland heeft bijvoorbeeld een gedragscode opgesteld die voor alle leden van toepassing is. Deze gedragscode vormt een aanvulling op het Wetboek van Strafrecht waarin is opgenomen wat de (juridische) grenzen zijn in de omgang met minderjarigen.

De jeugdvereniging is primair verantwoordelijk voor naleving hiervan.

Artikel 7 Subsidieplafond; verdeling beschikbaar subsidiebedrag

In dit artikel is het subsidieplafond beschreven en de verdeling van de subsidie in het geval dat het totaal van de subsidies het subsidieplafond overschrijdt.

Door het instellen van een subsidieplafond legt de gemeente het maximale bedrag vast dat gedurende een bepaalde tijd ten hoogste beschikbaar is voor subsidieverstrekking op grond van de verordening.

Als het subsidieplafond is bereikt, dan wordt de subsidie per aanvrager naar evenredigheid verminderd. Deze bevoegdheid is gedelegeerd aan het college. Het subsidieplafond wordt jaarlijks voorafgaand aan het subsidiejaar door de Raad vastgesteld in de gemeentebegroting.

Artikel 8 Aanvullende weigeringsgronden

In dit artikel zijn aanvullende weigeringsgronden opgenomen. Een belangrijke weigeringsgrond staat in de Algemene Subsidieverordening (ASV) artikel 12 lid g. Daarin staat aangegeven dat subsidie in ieder geval geheel of gedeeltelijk kan worden geweigerd, ingetrokken en teruggevorderd als naar het oordeel van het college een doublure ontstaat met reeds door het college gesubsidieerde activiteiten. Zo komen bijvoorbeeld sport- en culturele activiteiten op basis van deze verordening niet in aanmerking omdat hiervoor andere regelingen van toepassing zijn.

Hoofdstuk 3 Procedurele bepalingen

Artikel 9 Indiening aanvraag

In dit artikel is geregeld waar een aanvraag om subsidie in ieder geval aan moet voldoen; de indieningstermijn en welke stukken moeten worden overgelegd.

Subsidieaanvragen worden ingediend voor 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Aanvragen die na 1 oktober worden ingediend worden in principe niet in behandeling genomen. De aanvrager wordt hier schriftelijk van op de hoogte gebracht. Met redenen omkleed kan hiervan worden afgeweken.

De aanvraag voor subsidie wordt bij voorkeur gedaan via de gemeentelijke website.

In dit artikel is aangegeven welke gegevens bij de aanvraag gevoegd moeten worden. Het college heeft het recht om aanvullende, andere of slechts enkele gegevens te vragen, als die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag naar het oordeel van het college noodzakelijk of voldoende zijn. Bijvoorbeeld als het college al in het bezit is van bepaalde gegevens. Of als aanvullende informatie nodig is bijvoorbeeld ter controle van het aantal jeugdleden. Als hier sprake van is wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gebracht.

Naast opgave van het aantal leden en contributie per maand, wordt er ook om een korte inhoudelijke verantwoording gevraagd over het voorgaande subsidiejaar en een omschrijving van de extra uit te voeren activiteiten. Ten slotte wordt gevraagd op hoofdlijnen inzicht te bieden in de financiële status. Dit inzicht wordt geboden door aan te geven of het meest recente boekjaar is afgesloten met een positief of negatief resultaat en met een positief of negatief eigen vermogen. Daarbij zijn ook evt. andere subsidie-inkomsten vermeld. Een bestuurslid ondertekent de aanvraag en geeft daarmee aan de gegevens juist en volledig zijn ingevuld.

Artikel 10 Beslistermijn, subsidievaststelling

Artikel 10 geeft aan wat de beslistermijn is, wat er in de subsidiebeschikking staat en hoe de controle is geregeld.

Het college beslist op een aanvraag om subsidie uiterlijk 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend. Bij aanvragen die na 1 oktober zijn ingediend en in behandeling worden genomen, geldt een beslistermijn van 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag.

In de ASV artikel 17 lid 2 is bepaald dat een structurele subsidie tot € 10.000,- in principe zonder voorafgaande verlening wordt vastgesteld als de aanvraag is voorzien van een korte inhoudelijke en financiële verantwoording over de verrichte activiteiten in het voorgaande boekjaar. Voor de financiële verantwoording volstaat hier een opgave van de financiële status op hoofdlijnen.

In art 10.3.e. gaat het om eventuele verplichtingen die opgelegd kunnen worden op grond van de Algemene subsidieverordening van de gemeente Enschede.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 11 Intrekking oude verordening

De Subsidieverordening jeugdverenigingen 2019 vervangt de bestaande Subsidieverordening vrijwilligers jeugd en jongerenwerk Enschede 1994. Met het vaststellen van de verordening wordt de verordening vrijwilligers jeugd en jongerenwerk Enschede 1994, ingetrokken. De nieuwe subsidieverordening is voor het eerst van toepassing op aanvragen voor 2020.

Artikel 12 Overgangsrecht

Er is gekozen voor een eenmalige afbouwregeling voor de jeugdverenigingen die op basis van de ingetrokken verordening Vrijwilligers Jeugd en Jongerenwerk Enschede 1994 een subsidie ontvingen. Als deze jeugdverenigingen als gevolg van de nieuwe regeling minder of geen subsidie ontvangen, hebben zij over het subsidiejaar 2020 recht op een compensatie. Compensatie wordt berekend door het verschil te nemen tussen de subsidie over het subsidiejaar 2019 en 2020. Van dit verschil wordt over 2020 50% gecompenseerd.

Rekenvoorbeeld: vereniging x ontvangt over het subsidiejaar 2019 € 2000,- en over het subsidiejaar 2020 € 1000,-. Van dit verschil wordt 50 % gecompenseerd, dus € 500,-. Over 2020 ontvangt deze vereniging €1000 + €500 = € 1500,-.

Dit artikel maakt verder duidelijk dat aanvragen die voor de inwerkingtreding van de verordening jeugdverenigingen 2019 zijn ingediend, worden afgehandeld volgens de bepalingen van de ingetrokken verordening.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Voor inwerkingtreding van een verordening is bekendmaking vereist. Dit gebeurt elektronisch in het gemeenteblad. De verordening is terug te vinden op www.overheid.nl.

Artikel 14 Citeertitel

Behoeft geen nadere toelichting.