Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2019

Artikel 1 Algemeen

Op grond van de tarieventabel behorende bij de legesverordening, artikel 2.3.1, worden voor het in behandeling nemen van aanvragen voor een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, legeskosten in rekening gebracht. Deze leges bestaan over het algemeen uit een vast bedrag en/of een percentage van de bouwkosten. De hoogte van de bouwkosten is dus bepalend voor de in rekening te brengen leges. In artikel 2.1.1.2 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening is het begrip bouwkosten nader bepaald:

‘Bouwkosten:

De aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in deze titel onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft.’

De aanvrager geeft bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen een opgave van de bouwkosten. Medewerkers van het team Omgevingszaken beoordelen of de opgegeven bouwkosten beantwoorden aan de definitie van bouwkosten uit de tarieventabel behorende bij de Legesverordening. De aannemelijkheid van deze bouwkosten wordt getoetst aan norm NEN 2631. Ter uitwerking van deze norm is een kengetallenlijst ontwikkeld met toelichting (zie bijlage). Deze kengetallenlijst zal periodiek worden geactualiseerd. De kengetallenlijst maakt het mogelijk om voor elk bouwplan te bepalen wat de gemiddelde/normale kosten zijn, anders gezegd; de normberekening bouwkosten. Omdat deze norm een gemiddelde laat zien, wijkt de opgave van de bouwkosten door de aanvrager van de omgevingsvergunning hier in de regel iets van af. Het uitgangspunt is dat dit binnen bepaalde grenzen acceptabel is. Om duidelijkheid en transparantie te waarborgen worden de bijgaande beleidsregels, inclusief de kengetallenlijst, vastgesteld. Deze beleidsregels geven aan hoe de normkosten berekend worden en hoe omgegaan wordt met afwijkingen van de door de aanvrager opgegeven bouwkosten.

Artikel 2 Beleidsregels

• 1.

  Als basis voor de normberekening van de bouwkosten door de medewerkers van het team Omgevingszaken wordt gebruik gemaakt van de kengetallenlijst behorende bij deze beleidsregel. Deze lijst wordt periodiek geactualiseerd en zo nodig bijgesteld. Daarbij wordt onder andere gebruik gemaakt van de meest recente Taxatieboekjes van Vakmedianet BouwCommunities B.V., welke zijn opgebouwd conform de NEN 2631.

• 2.

  Als maatstaf voor de berekening van de leges wordt de opgave van de geraamde bouwkosten gebruikt, tenzij de opgegeven bouwkosten meer dan 10% lager zijn dan de normberekening.

• 3.

  Indien de opgegeven bouwkosten meer dan 10% lager zijn dan de normberekening of indien er bij de aanvraag geen opgave van de geraamde bouwkosten wordt gedaan, dan wordt de opgestelde normberekening per brief toegezonden aan de (gemachtigde van de) aanvrager.

• 4.

  De leges worden berekend op grond van de normberekening van de bouwkosten.

• 5.

  Als de (gemachtigde van de) aanvrager van mening is dat bouwkosten berekend volgens de normberekening te hoog zijn dan dient dit schriftelijk en dit binnen 2 weken na verzending van de brief met de normberekening van de bouwkosten te worden aangetoond, conform het bepaalde in artikel 2 lid 6.

• 6.

  De (gemachtigde van de) aanvrager dient een gespecificeerde en volledige begroting (inclusief kopieën van offertes) van de aanneemsom of een door aannemer en opdrachtgever ondertekende overeenkomst te overleggen zoals bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk, of een uitgewerkte en met bewijsstukken gespecificeerde raming van de bouwkosten als bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd, een en ander zoals omschreven in norm NEN 2631.

• 7.

  De leges worden berekend op grond van de - conform artikel 2 lid 6 - onderbouwde opgave van bouwkosten indien:

  • a.

    de onderbouwde opgave niet meer dan 10% afwijkt van de normberekening of;

  • b.

    de onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten aannemelijk is. Of de opgegeven bouwkosten aannemelijk zijn, wordt beoordeeld door minimaal 2 vergunningverleners.

• 8.

  Bij berekening van de bouwkosten volgens de kengetallenlijst wordt de totale bouwkostensom voor het bouwwerk naar beneden afgerond op een heel duizendtal.

Artikel 3 Inwerkingtreding

Het besluit treedt na bekendmaking, conform het bepaalde in artikel 3:42 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht, in werking op 15 april 2019.

Artikel 4 Intrekking

Per 15 april 2019 wordt ingetrokken de ‘Beleidsregeling bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2016’ vastgesteld op 1 juli 2016, met dien verstande dat aanvragen die voor 15 april 2019 zijn ingediend en waarop na 15 april 2019 wordt beslist, zullen worden getoetst aan de ‘Beleidsregeling bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2016’ vastgesteld op 1 juli 2016.

Artikel 5 Citeertitel

Dit besluit kan worden aangehaald als: ‘Beleidsregel bepaling bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2019’ van de gemeente Hardinxveld-Giessendam.