Handhavingsarrangement Prostitutiebeleid

Geldend van 21-02-2019 t/m heden

Intitulé

Handhavingsarrangement Prostitutiebeleid

Op 11 februari 2019 heeft de burgemeester van gemeente Haarlemmermeer besloten het handhavingsarrangement Prostitutiebeleid 2013 aan te passen.

Voor het handhaven op overtredingen van de APV (het exploiteren zonder vergunning). En daarnaast de signalen van eventuele uitbuiting en mensenhandel duiden, vaststellen en zo nodig stoppen is het opleggen van een last onder dwangsom is niet effectief genoeg gebleken. Na het opleggen van de last onder dwangsom bleef constatering van de tweede overtreding vaak uit, terwijl signalen van overtreding aanhielden.

Het huidige handhavingsarrangement biedt onvoldoende slagkracht. Naast het opleggen van een last onder dwangsom is het nu ook mogelijk een (tijdelijke) sluiting op te leggen. Bij de eerste overtreding zal de woning of het lokaal voor 3 maanden worden gesloten. Bij een tweede overtreding volgt een sluiting voor onbepaalde tijd.

Handhavingsarrangement Prostitutiebeleid

1.1 Doel van het handhavingsarrangement

Het prostitutiebeleid van de gemeente Haarlemmermeer stelt dat maximaal zes prostitutiebedrijven in de gemeente worden toegestaan. De prostitutiebedrijven dienen te voldoen aan de in het beleid vastgestelde voorwaarden.

De bestuurlijke keuze om maximaal zes prostitutiebedrijven toe te staan, is gekoppeld aan de eis dat dit gebeurt onder een streng handhavingsregime, waarin strikt wordt opgetreden.

De burgemeester is bevoegd, na overleg met de driehoekspartners, om een handhavingsarrangement vast te stellen. In het handhavingsarrangement wordt per overtreding beschreven op welke wijze wordt opgetreden. Per overtreding is vastgesteld wat het sanctiebeleid is en hoe de verschillende partners hun bevoegdheden aanwenden. Het handhavingsarrangement is een beleidsregel. In bijzondere gevallen kan hiervan worden afgeweken. Het handhavingsarrangement kan tussentijds door de burgemeester worden aangepast, na overleg met de driehoek.

1.2. Taakverdeling handhavingsarrangement

Hieronder worden per organisatie de taken weergegeven:

Gemeente

Politie

Openbaar Ministerie

Beoordelen aanvraag exploitatievergunning APV

Opsporing strafbare feiten

 

Verrichten van controle (gericht op toezicht naleving)

Verrichten van controle (gericht op opsporing van strafbare feiten)

 

Opmaken van proces-verbaal (gemeentelijke BOA’s)

Opmaken proces-verbaal

Vervolgen in geval van proces-verbaal

Eventueel opleggen van bestuurlijke sanctie

Eventueel verrichten van aanhoudingen of in beslag nemen

 

1.2.1 Algemene wet bestuursrecht

Het opleggen van een last onder bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom gebeurt altijd conform het gestelde in de Algemene wet bestuursrecht.

1.2.2 Relevant wetgeving

Bij de handhaving van het prostitutiebeleid wordt met name gebruik gemaakt van de volgende wetten:

  • • Gemeentewet

  • • APV (met name Hoofdstuk 3)

  • • Algemene wet bestuursrecht

  • • Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob)

  • • Wetboek van Strafrecht

  • • Drank- en Horecawet

  • • Wet wapens en munitie

Ondertekening

De burgemeester van de gemeente Haarlemmermeer,

O. Hoes