Functieboek Griffie gemeente Wassenaar 2018

Geldend van 02-01-2019 t/m heden met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2018

Intitulé

Functieboek Griffie gemeente Wassenaar 2018

Inleiding

Uitgangspunt is dat voor het personeel van de griffie in principe dezelfde rechtspositieregelingen gelden als voor het personeel van de gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie Duivenvoorde.

De raad heeft in zijn vergadering van 27 maart 2018 de CAR-UWO vastgesteld.

De hieruit voortvloeiende uitvoeringsregelingen voor de griffie zijn gebaseerd op de rechtspositieregelingen die gelden voor het personeel van voormelde gemeenschappelijke regeling. Daar waar nodig zijn voormelde regelingen aangepast aan de specifieke situatie van de griffie. Deze regelingen zijn ‘griffieproof’ gemaakt. Het voorgaande vloeit voort uit het gegeven dat het personeel van de gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie Duivenvoorde (hierna: WODV) weliswaar formeel werkzaam is voor een andere rechtspersoon, maar dat het personeel van de griffie in de praktijk werkt onder dezelfde organisatorische omstandigheden en dat alleen daar waar de specifieke situatie van de griffie dat vereist afwijking hiervan in de rede ligt. Uiteindelijk werken de medewerkers van de griffie samen met de medewerkers van de WODV en hebben zij allemaal te maken met dezelfde omgeving, dezelfde collega’s en dezelfde faciliteiten, als ware het één samenhangende ambtelijke organisatie. Een organisatie waarvan enerzijds het bestuur van de GR de werkgever is (samengesteld uit de colleges van Wassenaar en Voorschoten) en anderzijds de raden van Wassenaar en Voorschoten die het werkgeverschap van de griffie invullen. De colleges vullen dit werkgeverschap in ten aanzien van de secretaris. Dat uitgegaan wordt van één samenhangende organisatie wordt gevoed door het uitgangspunt dat sprake moet zijn van goede en werkbare verhoudingen tussen de gemeenteraad, het college, de griffies, de secretaris en de WODV.

Een uitzondering op de bovenvermelde beleidslijn vormt de regeling functiewaardering. Het blijkt in de praktijk toch lastig om deze regeling onverkort over te nemen.

Het voorgaande heeft tot gevolg gehad dat de medewerkers van de griffie Wassenaar al lange tijd niet zijn gewaardeerd en dat enkel de functie van raadsgriffier in 2011 is beschreven. De functiebeschrijving en –waardering van de raadsadviseur/plv. griffier en de griffiemedewerker zijn van nog oudere datum. De gehanteerde beschrijvingen en de daaraan gekoppelde waarderingen hebben geen relatie met de functies die door voormelde medewerkers van de griffie worden uitgeoefend. Het regelen van ook dit onderdeel van de rechtspositie van de medewerkers van de griffie is gewenst en vloeit voort uit de verplichting die in artikel 125ter van de Ambtenarenwet is opgenomen dat de raad en in het verlengde daarvan de werkgeverscommissie zich als goed werkgever gedraagt.

Separaat van de hierboven vermelde constatering zijn er andere ontwikkelingen die nopen tot het op korte termijn inhalen van deze achterstand ten opzichte van het personeel van de WODV, te weten:

  • •

    De maatschappelijke en technologische ontwikkelingen die gevolgen hebben voor wat van de raad en daardoor van de griffie wordt verwacht.

  • •

    Er ontwikkelingen zijn op het gebied van functiebeschrijving en -waardering die geïmplementeerd moeten worden;

  • •

    De brief van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, Raadslid.Nu, van 12 oktober 2015, waarin aandacht wordt gevraagd voor de werkgeversrol van de raad als het gaat om inpassing van het functieprofiel van de griffier volgens het voor gemeenten aanbevolen systeem HR21.

  • •

    De brief van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, Raadslid.Nu, van 31 januari 2017 waarin wederom aandacht wordt gevraagd voor de specifieke positie van de medewerkers van de griffie, te weten het werken in een politieke context en geadviseerd wordt te werken met daarop toegesneden functieprofielen. Voorbeelden daarvan zijn daarbij gevoegd.

  • •

    De brief van 6 februari 2017 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten waarbij de werkgeverscommissie geadviseerd wordt te bepalen welk profiel of normfunctie het meeste past op de feitelijke situatie bij de griffie. Daarbij is aangegeven dat er een keuze is uit HR21, de VvG-profielen en een eigen lokaal profiel.

  • •

    De (rechts)positie van de griffie(r), anno 2018, een uitgave van de Vereniging van Griffiers in samenwerking met de Nederlandse Vereniging van Raadsleden.

In dit functieboek worden achtereenvolgens de huidige situatie beschreven en de stand van zaken op het gebied van functiebeschrijvingen en -waarderingen (waaronder HR21).

Vervolgens de gewijzigde en verwachte wensen en behoeften van de raad, de Wassenaarse uitgangspunten, de aanpak van het nieuwe functieboek inclusief het voorstel, de procedure en de rol van de werkgeverscommissie.

Huidige situatie

De huidige indeling in functies is gebaseerd op het oude generieke functiewaarderingssysteem dat met de invoering van HR21 in de WODV is verlaten. Naast de gevolgen van de integratie van de ambtelijke organisaties van Wassenaar en Voorschoten is er ook binnen de griffie een verschuiving geweest in werkzaamheden, die van invloed zijn geweest op de (omvang van de) functies. Daarnaast zijn ook de maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de toename van de zgn. informele democratie van invloed op het werk van de griffie.

De WODV hanteert het landelijk aanbevolen HR21-functiewaarderingssysteem. Dit systeem is echter onvoldoende toegesneden op de specifieke situatie van medewerkers bij de griffie. Daarover wordt geschreven in de brieven van de Vereniging Raadslid.nu en de Vereniging van Griffiers en de (hernieuwde) handreiking ‘De (rechts)positie van de griffie(r)’, anno 2018.

De relatie met de politiek als opdrachtgever komt onvoldoende tot zijn recht en de beschrijvingen zijn zo algemeen dat er op geen enkele wijze een griffiemedewerker in te herkennen valt. De ontwikkelaars spelen onvoldoende in op de bezwaren van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, maar hebben inmiddels wel een normfunctie voor de griffier in het systeem opgenomen. Dit biedt echter geen oplossing voor de overige medewerkers.

Uitstel van het vastleggen van de griffiefuncties in een eigen functieboek voor de griffie is ongewenst met het oog op de verplichting van de werkgever de rechtspositie van het griffiepersoneel te regelen.

Bezwaren toepassing HR21

HR21 is een functiebeschrijvings- en waarderingssysteem dat is ontwikkeld in opdracht van de VNG door twee bureaus: BuitenhekPlus en Leeuwendaal.

Kenmerkend is dat er een beperkt aantal functies wordt onderscheiden dat op hoofdlijnen is beschreven, vanuit de gedachte dat ambtenaren dan flexibeler kunnen worden ingezet zonder dat er telkens een nieuwe omschrijving moet worden gemaakt. Bovendien wordt zo het overstappen van de ene naar de andere (sub)functie gemakkelijker. Er is geen apart HR21-systeem voor de griffie, omdat men het aantal functies zo beperkt mogelijk wilde houden. Wel is na de nodige discussie de griffier in het functiewaarderingssysteem in een aparte kolom ingedeeld, genaamd Politiek. Alle overige functies bij de griffie moeten worden gevonden bij de functies die in het systeem voor de college/DB-organisatie zitten.

Het grote bezwaar daartegen is dat de politieke component daarin niet is meegewogen, hetgeen geen recht doet aan de functies bij de griffie. Dat is ook de reden dat de raden wordt afgeraden om HR21 toe te passen.

Van de griffier en de medewerkers van de griffie worden in het algemeen meer en andere vaardigheden gevraagd dan van ambtenaren in de college/DB-organisatie (de griffieorganisatie is platter, men moet nee kunnen zeggen tegen hoger geplaatsten, moet kunnen schakelen tussen en verbinden op veel niveaus).

Het college opereert op basis van een gezamenlijke verantwoordelijkheid (collegiaal bestuur). De politieke samenstelling van de raad is anders (besturen door verscheidenheid) en er is een krachtenveld aanwezig tussen raadsleden van partijen die een wethouder hebben afgevaardigd en raadsleden van partijen die niet deelnemen aan het college. De meeste ambtenaren werken alleen voor het college/DB, terwijl de griffie voor alle raadsleden werkt. Daarmee functioneert die op het grensvlak tussen college en raad en dat maakt de griffie en de griffier kwetsbaar. Het afbreukrisico is relatief groot, omdat de griffier en het griffieteam uiteindelijk worden beoordeeld binnen de specifieke politiek-bestuurlijke context waarin zij werkzaam zijn. Het betekent dat ambtenaren op de griffie een grote mate van politieke sensitiviteit aan de dag moeten leggen. Die specifieke context wordt in HR21 niet genoemd en dus ook niet meegewogen in de functiewaarderingen.

Een groot bezwaar tegen de bestaande systemen, is dat het draait om het toegepaste puntensysteem dat in een beloning resulteert: hoe meer punten een functiebeschrijving weet te scoren hoe hoger de waardering uitpakt. Om te scoren moeten bepaalde elementen in de tekst voorkomen. In de praktijk levert dat een spanningsveld op: De werkgever raakt verzeild in discussies over de woordkeus; de neiging is om zoveel mogelijk naar de gewenste score toe te schrijven. In die situatie is het voor een griffiemedewerker nadelig dat bijvoorbeeld het element politiek niet voorkomt in de beschrijvingen en niet in de puntenlijst. En omdat de systemen niet ‘van ons’ zijn, kan dat ook niet worden toegevoegd.

Behoeften

In een moderne gemeentelijke organisatie veranderen de taken en werkzaamheden van medewerkers sneller dan vroeger, waardoor er behoefte is aan meer flexibiliteit bij het beschrijven en waarderen van de gemeentelijke functies. Voor de griffie geldt daarnaast dat het om een kleine organisatie gaat, waar de breedte van de inzet per medewerker een grote flexibiliteit kent (pure specialisten zijn er niet). De wensen en behoeften die de raad heeft, lopen binnen de raad uiteen en kunnen per raadsperiode verschillen en andere eisen aan kennis en kunde van medewerkers stellen. Dat betekent dat de medewerkers relatief veel ‘in huis’ moeten hebben om als griffie aan de opdrachten van de raad te kunnen voldoen en de raad de gevraagde ondersteuning te bieden.

Gemeenteraden krijgen steeds meer en zwaardere taken en verantwoordelijkheden en hebben met steeds complexere problematiek te maken. Niet in de laatste plaats als het gaat om regionale taken en verantwoordelijkheden. Ook voor Wassenaar is de problematiek er de laatste jaren niet gemakkelijker op geworden. Van griffiemedewerkers mag worden verwacht dat zij toch ook kunnen blijven meedenken in al deze processen. Voorbeelden hiervan zijn het vraagstuk van welke taken worden ingevuld door het verlengd lokaal bestuur, hoe de resultaten van de Bestuurskrachtmeting moeten worden vertaald, de complexe verhoudingen met de WODV en de ontwikkelingen daarbinnen, de financiële problematiek en ook het vraagstuk van de positie van Wassenaar in de regio. Voor de griffier als eerste adviseur en ondersteuner van de raad en voor de medewerkers van de griffie hebben die vraagstukken vanzelfsprekend gevolgen.

Dat wordt ook landelijk gesignaleerd. Tijdens het VNG-congres in juni 2016 zijn rapporten gepresenteerd over onderzoeken waarin het functioneren van de raad onder de aandacht wordt gebracht. Daarin wordt samengevat o.a. gesteld dat de raad en de raadsleden om goed en effectief te kunnen functioneren en in positie te worden gebracht, een kwalitatief goede ondersteuning nodig hebben. Een sterke positie van de griffier (en de griffie) is daarvoor noodzakelijk, zo wordt geconcludeerd.

Uitgangspunten

Wat van belang is dat wordt gekozen voor een eigentijdse benadering van functiebeschrijving en –waardering die tegemoet komt aan:

  • a.

    de specifieke situatie bij de griffie van Wassenaar, mede in relatie tot de WODV, en

  • b.

    de specifieke kenmerken van de (politiek georiënteerde) griffie-organisatie.

Daarbij moeten de valkuilen van de bestaande systemen worden vermeden. Dat neemt niet weg dat daar waar mogelijk aansluiting bij de college/DB-organisatie wordt gezocht.

Een eigentijdse benadering betekent dat rekening wordt gehouden met de boeiende, maar ook complexe bestuurlijke, en onzekere omgeving waarin de griffiemedewerkers werken en dat aan de wisselende behoeften die leven bij de raad, het college, de organisatie en de inwoners van Wassenaar tegemoet wordt gekomen.

Het functieboek van de griffie is niet meer dan een hulpmiddel om functies en functieniveaus in samenhang te positioneren. Het moet ruimte bieden voor taak- en beloningsdifferentiaties, zodat elke medewerker wordt gewaardeerd en beloond naar zijn eigen bijdrage. Het betekent dat taken flexibel worden verdeeld en dat wordt beloond op basis van professioneel functioneren.

Door regelmatig overleg in een open relatie, waarin van beide kanten (raad/werkgeverscommissie-griffier, griffier- griffiemedewerker) verwachtingen en wensen duidelijk worden gemaakt en vertrouwen en veiligheid worden ervaren, kunnen doelen worden geformuleerd en/of bijgesteld en kan worden beoordeeld of dit gevolgen moet hebben voor de wijze van werken en de bezetting van de griffie, zowel kwantitatief als kwalitatief.

Aanpak Functieboek Griffie

Het functieboek van de griffie bestaat uit beschrijvingen van de te onderscheiden functies en de waardering van die functies met onderbouwing.

Beschrijving van de functies

Voor de functiebeschrijvingen voor de griffie van Wassenaar is aansluiting gezocht bij de profielen van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. Uiteraard is een vergelijking gemaakt met het HR21-profiel voor de Griffier (strategische procesgriffier). De raad kiest dan voor een sterke griffier die strategisch-tactisch kan opereren, volwaardige partner is in de driehoek met de burgemeester en de gemeentesecretaris en initiatieven toont. De griffier is strategisch adviseur, procesmanager en netwerkmanager. Dit is hoe op aangeven van de raad de functie in Wassenaar wordt ingevuld. In de wetenschap dat het inherent is aan de gemeente Wassenaar dat sprake is van een complexe bestuurlijke context, ook qua ligging op het grensgebied van twee regio’s, valt niet te verwachten dat er in de nabije toekomst sprake zal zijn van een lichtere invulling van de functie. De overige griffiefuncties zijn afgeleid van de beschrijving van de functie van de griffier, omdat alle griffiewerkzaamheden daarvan afgeleid zijn. Op deze wijze ontstaat een samenhangend geheel.

Waardering van de functies

De relatie met het loongebouw van de organisatie van de WODV wordt gelegd door de functiewaardering van de directeur, afdelingshoofden en managementondersteuners mede van invloed te doen zijn voor de waardering van de griffier en zijn medewerkers. Uiteraard is ook de relatie met de gemeentesecretaris, die inmiddels ook een rechtspositie heeft binnen de gemeente Wassenaar, van belang.

Het hanteren van een puntensysteem ligt dan ook niet voor de hand. De onderbouwing van een besluit over het loongebouw van de griffie vindt zijn basis in de benchmarkgegevens van gemeenten met griffies van vergelijkbare omvang en met vergelijkbare taken en verantwoordelijkheden.

Waar in veel gemeenten een vergelijking wordt gemaakt met de waardering van de gemeentesecretaris, geldt dat in Wassenaar dit een andere vergelijking is. De functie van gemeentesecretaris van Wassenaar is een andere dan die van de meeste gemeenten omdat de ambtelijke organisatie formeel elders is ondergebracht. Voor de griffier is de situatie ook weer anders omdat hij in een zekere verhouding staat tot de WODV en de leidinggevenden daarbinnen. Die verhoudingen spelen een rol omdat de griffier geacht wordt binnen dat krachtenveld een sterke positie te hebben.

In de opbouw van het functieboek zit de raadsadviseur/locogriffier twee schalen onder die van de griffier.

De functie griffiemedewerker met inbegrip van het communicatiecomponent, kent uiteenlopende werkzaamheden en daarin heeft zich waarschijnlijk de grootste aanpassing voorgedaan, mede als gevolg van de digitalisering en het papierloos werken. Deze is het best te vergelijken met die van de managementondersteuners in de WODV. Uiteraard niet helemaal hetzelfde, want de griffiemedewerker opereert in een politieke context en zijn of haar prestaties hebben direct gevolgen voor het functioneren van het politieke besluitvormings- en informatiesysteem. Gelet op de gevoeligheid die daarmee gepaard gaat is het afbreukrisico hoog. Op dit moment wordt van de beschikbare formatie voor deze functie 0,5 fte primair ingezet voor ondersteuning bij besluitvorming en bestuurlijke processen.

Het voorgaande vertaald in het huidige functiegebouw van de griffie van Wassenaar leidt tot de volgende uitkomsten:

Functie naam

schaal

formatie

bijzonderheden

Raadsgriffier

14

1 fte

Gemeentesecretaris -1

Raadsadviseur/ locogriffier

12

1 fte

Griffier-2

Griffiemedewerker inclusief communicatiecomponent

9

0,8 fte, waarvan 0,5 fte ingevuld

Komt overeen met managementondersteuner

Procedure vaststelling functieboek

De werkgeverscommissie vormt op basis van het delegatiebesluit van de raad van 29 maart 2018 het bevoegde gezag als het gaat om het vaststellen van uitvoeringsregelingen die de rechtspositie van de griffier en de griffiemedewerkers betreffen.

Parallel aan dit functieboek wordt de procedureregeling functiewaardering griffie gemeente Wassenaar vastgesteld.

In artikel 2 van deze regeling staat dat de werkgeverscommissie een functieboek vaststelt met daarin de functiebeschrijving en functiewaardering van de functies van de griffier en de griffiemedewerkers.

Omdat de gemeente Wassenaar te weinig personeel heeft om een Ondernemingsraad te hebben, is in het kader van de wettelijke plicht om invulling te geven aan medezeggenschap voor het personeel, op een andere wijze voorzien in het overleg met het personeel. Het personeel van de griffie heeft instemmend gereageerd op dit functieboek.

Het functieboek werkt terug tot 1 januari 2018. Bij de implementatie hiervan wordt betrokken het feit dat deze functies - zoals zijn beschreven en gewaardeerd in het kader van dit functieboek - bestaan per 1 januari 2013, zijnde de datum waarop de gemeenschappelijke regeling WODV in werking is getreden.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de vergadering

van de werkgeverscommissie Wassenaar

gehouden op 11 december 2018.

de secretaris,

drs. G. de Schpper-Tinga

de voorzitter,

G.J.J.J. Heetman

FUNCTIEBOEK GRIFFIE

Functiebeschrijving

Functiebenaming : Griffier

Functiecode : 001

Afdeling : Griffie

Formatie : 36 uur

Datum beschrijving : 8 maart 2018

Datum vaststelling :

Plaats in de organisatie:

Is direct verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. De functie vereist een zelfstandig optreden. Eindverantwoordelijk voor het ondersteunen van de gemeenteraad en het bewaken van de kwaliteit van het politieke besluitvormingsproces. Geeft functioneel sturing aan functiehouders en de kwaliteit van producten/diensten buiten de directe hiërarchische invloedssfeer. Er is sprake van politieke dynamiek en veelal tegenstrijdige belangen.

Doel van de functie:

Ondersteuning van de gemeenteraad bij het vervullen van de aan de raad toegekende verantwoordelijkheden en zorgdragen dat de raad zijn verantwoordelijkheid optimaal kan waarmaken.

Het innemen van een spilfunctie in het lokale bestuur.

Functie-inhoud:

Adviseren Raad en verlenen ondersteuning:

  • •

    Treedt op als eerste aanspreekpunt en eerste adviseur van de gemeenteraad, de raadsvoorzitter, het presidium, de raadscommissies, de raadsfracties en de raadsleden zowel gevraagd als ongevraagd;

  • •

    Stimuleert de professionalisering van raad en raadsfracties inzake de effectiviteit van de bijdrage aan het besluitvormingsproces. Ondersteunt en faciliteert raad en raadsfracties bij hun professionalisering;

  • •

    Bereidt raadsvergaderingen voor, ondersteunt en neemt deel aan raadsvergaderingen, draagt zorg voor totstandkoming termijnagenda raad. Bewaakt het nakomen van toezeggingen aan de raad en raadscommissies en bewaakt de afdoening van moties, amendementen, initiatiefvoorstellen, voorstellen en vragen van de raad;

  • •

    Ondertekent (mede) raadsbesluiten en van de gemeenteraad uitgaande stukken;

  • •

    Adviseert over en ondersteunt de gemeenteraad bij bijzondere onderzoeken en activiteiten zoals hoorzittingen, raadsonderzoeken en rekenkameronderzoeken;

  • •

    Adviseert de raad op het gebied van strategische positionering, organisatie en werkwijze, de consequenties van de kaderstellende en toetsende taken van de raad voor zijn positionering;

  • •

    Adviseert in processen van richtinggevende formulering van strategische beleidsconcepten door de gemeenteraad;

  • •

    Adviseert de raad over (nieuwe) vormen van open dialoog tussen burgers en de plaatselijke politiek (communicatiebeleid, vormen van burgerparticipatie);

  • •

    Is eindverantwoordelijk voor de organisatie en uitvoering van secretariële, administratieve en logistieke ondersteuning van de raad, commissies en politiek.

Adviseren inzake bestuurlijke vernieuwing:

  • •

    Adviseert inzake de rol, de functie en positie van de gemeenteraad en de raadscommissies als onderdeel van het gemeentebestuur in het lokale politiek-bestuurlijke besluitvormingsproces;

  • •

    Doet voorstellen aan het presidium en de raad voor het verder ontwikkelen van de duale bestuurspraktijk, zowel qua structuur als cultuur en stemt deze voorstellen af met de leden van het college en de ambtelijke organisatie;

  • •

    Initieert verbetertrajecten inzake bestuurlijke vernieuwing, trekt deze projecten en jaagt deze projecten ook aan;

  • •

    Levert een bijdrage aan de strategische ontwikkeling van de gemeente;

  • •

    Neemt deel aan strategische bestuurlijk-ambtelijke projecten.

Bevorderen van politiek-bestuurlijk-ambtelijke verhoudingen:

  • •

    Bevordert de besluitvorming door de gemeenteraad door het ontwerpen, bewerkstellingen en stroomlijnen van werkwijzen en procedures;

  • •

    Draagt zorg voor een goede kanalisering en stroomlijning van de informatievoorziening van en naar de gemeenteraad door actief toe te zien op de kwaliteit en compleetheid van aangeleverde informatie in het licht van gemaakte (werk) afspraken en toezeggingen; Bewaakt mede de scheiding van rollen en verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen bij het politieke besluitvormingsproces. Spreekt betrokkenen hierop aan en draagt bij aan een uitgebalanceerde positiebepaling van de raad;

  • •

    Initieert in lokale driehoek (burgemeester, gemeentesecretaris, griffier) de strategische, procedurele en inhoudelijke vraagstukken betreffende de raad;

  • •

    Neemt in, beoordeelt en ziet toe op verzoeken om ambtelijke bijstand en het maken van afspraken daarover met de gemeentesecretaris en managers;

  • •

    Bewaakt de budgetten van de raad, signaleert budgetoverschrijdingen en adviseert over de wijze van omgaan hiermee en draagt zorg voor het opstellen van rapportages;

  • •

    Draagt zorg voor een optimale afstemming tussen gemeenteraad enerzijds en de ambtelijke organisatie anderzijds;

  • •

    Voert evaluaties uit en adviseert over consequenties, aanpassingen en alternatieven.

Verzorgen van externe profilering van de gemeentelijke organisatie:

  • •

    Fungeert als eerste aanspreekpunt bij vragen en verzoeken van derden over raadsaangelegenheden;

  • •

    Draagt zorg voor een herkenbare positie van de raad en de raadsgriffie voor onder meer burgers, instellingen en de gemeentelijke organisatie;

  • •

    Geeft vorm aan beleid en uitvoering met betrekking tot de communicatie door en over de raad, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als naar burgers en derden;

  • •

    Draagt zorg voor organisatie en facilitering van raadsbrede activiteiten richting bevolking, waaronder wijkbezoeken, inspraakavonden en dergelijke;

  • •

    Onderhoudt actief contacten en netwerken met andere griffiers;

  • •

    Onderhoudt contacten met vertegenwoordigers van de lokale samenleving, bedrijven, instellingen, media en burgers;

  • •

    Behartigt belangen van de raad in de regionale samenwerking.

Leidinggeven aan de griffie:

  • •

    Coördineert de inzet van medewerkers en middelen en stuurt de werkzaamheden aan in het kader van de ondersteuning van de gemeenteraad en van individuele raadsleden; Coacht medewerkers, voert rechtspositionele gesprekken met medewerkers en adviseert over te nemen besluiten;

  • •

    Draagt zorg voor de selectie van nieuwe medewerkers, voert functionerings- en beoordelingsgesprekken en stelt samen met de medewerkers een persoonlijk ontwikkelingsplan op;

  • •

    Begeleidt en verzorgt de implementatie van veranderingen en vernieuwingen;

  • •

    Bevordert de samenwerking tussen de medewerkers zowel binnen de griffie als tussen de griffie en de ambtelijke organisatie en met andere samenwerkingsverbanden;

  • •

    Stelt planningen, ramingen, rapportages, ken- en stuurgetallen betreffende de griffie en de gemeenteraad op.

Competenties:

  • •

    Goede mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid; Visie;

  • •

    Onafhankelijk;

  • •

    Initiatief nemen;

  • •

    Stressbestendig;

  • •

    Overtuigingskracht;

  • •

    Leidinggevende capaciteiten.

Indicatieve functie-eïsen en competenties:

  • •

    Academisch werk- en denkniveau;

  • •

    Breed inzicht in politiek-bestuurlijke verhoudingen en besluitvormingsprocessen; Vaardigheid in het ontwikkelen, uitdragen en verdedigen en het beïnvloeden van politieke bestuurders inzake voorgestelde of gekozen strategische oplossingsrichtingen;

  • •

    Goede communicatieve vaardigheden;

  • •

    Overtuigingskracht.

Contacten:

Intern:

Raad(sleden), burgemeester, gemeentesecretaris, wethouders, ambtelijk management, andere sleutelfiguren in de organisatie.

Extern:

Andere overheden en bestuurslichamen, burgers, bedrijven, belangenorganisaties

Functiebeschrijving

Functiebenaming : Raadsadviseur/plaatsvervangend griffier

Functiecode : 002

Afdeling : Griffie

Formatie : 36 uur

Datum beschrijving : 8 maart 2018

Datum vaststelling :

Plaats in de organisatie:

Is direct verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. De functie vereist een zelfstandig optreden. Verantwoordelijk voor het ondersteunen van de gemeenteraad en het bewaken van de kwaliteit van het politieke besluitvormingsproces. Geeft functioneel sturing aan functiehouders en de kwaliteit van producten/diensten buiten de directe hiërarchische invloedssfeer. Er is sprake van politieke dynamiek en veelal tegenstrijdige belangen.

Doel van de functie:

Ondersteuning van de gemeenteraad bij het vervullen van de aan de raad toegekende verantwoordelijkheden en zorgdragen dat de raad zijn verantwoordelijkheid optimaal kan waarmaken.

Het innemen van een spilfunctie in het lokale bestuur.

Functie-inhoud:

Adviseren raad en verlenen ondersteuning:

  • •

    Treedt op als aanspreekpunt en adviseur van de gemeenteraad, de raadsvoorzitter, het presidium, de raadscommissies, de raadsfracties en de raadsleden zowel gevraagd als ongevraagd;

  • •

    Stimuleert de professionalisering van raad en raadsfracties inzake de effectiviteit van de bijdrage aan het besluitvormingsproces. Ondersteunt en faciliteert raad en raadsfracties bij hun professionalisering;

  • •

    Bereidt raads- en commissievergaderingen voor, ondersteunt en neemt deel aan commissievergaderingen, draagt zorg voor totstandkoming termijnagenda raad. Bewaakt het nakomen van toezeggingen aan de raad en raadscommissies en bewaakt de afdoening van moties, amendementen, initiatiefvoorstellen, voorstellen en vragen van de raad; Adviseert over en ondersteunt de gemeenteraad bij bijzondere onderzoeken en activiteiten zoals hoorzittingen, raadsonderzoeken en rekenkameronderzoeken;

  • •

    Adviseert de raad op het gebied van strategische positionering, organisatie en werkwijze en de consequenties van de kaderstellende en toetsende taken van de raad voor zijn positionering;

  • •

    Adviseert in processen van richtinggevende formulering van strategische beleidsconcepten door de gemeenteraad;

  • •

    Adviseert de raad over (nieuwe) vormen van open dialoog tussen burgers en de plaatselijke politiek (communicatiebeleid, vormen van burgerparticipatie);

  • •

    Is verantwoordelijk voor de organisatie en uitvoering van secretariële, administratieve en logistieke ondersteuning van de raad, commissies en politiek.

Adviseren inzake bestuurlijke vernieuwing:

  • •

    Adviseert inzake de rol, de functie en positie van de gemeenteraad en de raadscommissies als onderdeel van het gemeentebestuur in het lokale politiek-bestuurlijke besluitvormingsproces;

  • •

    Doet voorstellen aan het presidium en de raad voor het verder ontwikkelen van de duale bestuurspraktijk, zowel qua structuur als cultuur en stemt deze voorstellen af met de leden van het college en de ambtelijke organisatie;

  • •

    Initieert verbetertrajecten inzake bestuurlijke vernieuwing, trekt deze projecten en jaagt deze projecten ook aan;

  • •

    Levert een bijdrage aan de strategische ontwikkeling van de gemeente;

  • •

    Neemt deel aan strategische bestuurlijk-ambtelijke projecten.

Bevorderen van politiek-bestuurlijk-ambtelïjke verhoudingen:

  • •

    Bevordert de besluitvorming door de gemeenteraad door het ontwerpen, bewerkstellingen en stroomlijnen van werkwijzen en procedures;

  • •

    Draagt zorg voor een goede kanalisering en stroomlijning van de informatievoorziening van en naar de gemeenteraad door actief toe te zien op de kwaliteit en compleetheid van aangeleverde informatie in het licht van gemaakte (werk) afspraken en toezeggingen; Bewaakt mede de scheiding van rollen en verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen bij het politieke besluitvormingsproces. Spreekt betrokkenen hierop aan en draagt bij aan een uitgebalanceerde positiebepaling van de raad;

  • •

    Neemt in, beoordeelt en ziet toe op verzoeken om ambtelijke bijstand en het maken van afspraken daarover met de gemeentesecretaris en managers;

  • •

    Bewaakt de budgetten van de raad, signaleert budgetoverschrijdingen en adviseert over de wijze van omgaan hiermee en draagt zorg voor het opstellen van rapportages;

  • •

    Draagt zorg voor een optimale afstemming tussen gemeenteraad enerzijds en de ambtelijke organisatie anderzijds;

  • •

    Voert evaluaties uit en adviseert over consequenties, aanpassingen en alternatieven.

Verzorgen van externe profilering van de gemeentelijke organisatie:

  • •

    Fungeert als aanspreekpunt bij vragen en verzoeken van derden over raadsaangelegenheden;

  • •

    Draagt zorg voor een herkenbare positie van de raad en de raadsgriffie voor onder meer burgers, instellingen en de gemeentelijke organisatie;

  • •

    Geeft vorm aan beleid en uitvoering met betrekking tot de communicatie door en over de raad, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als naar burgers en derden;

  • •

    Draagt zorg voor organisatie en facilitering van raadsbrede activiteiten richting bevolking, waaronder wijkbezoeken, inspraakavonden en dergelijke;

  • •

    Onderhoudt contacten met vertegenwoordigers van de lokale samenleving, bedrijven, instellingen, media en burgers;

  • •

    Behartigt belangen van de raad in de regionale samenwerking.

Competenties:

  • •

    Goede mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid;

  • •

    Visie;

  • •

    Onafhankelijk;

  • •

    Initiatief nemen;

  • •

    Stressbestendig;

  • •

    Overtuigingskracht;

Indicatieve functie-eisen en competenties:

  • •

    Academisch werk- en denkniveau;

  • •

    Breed inzicht in politiek-bestuurlijke verhoudingen en besluitvormingsprocessen; Vaardigheid in het ontwikkelen, uitdragen en verdedigen en het beïnvloeden van politieke bestuurders inzake voorgestelde of gekozen strategische oplossingsrichtingen;

  • •

    Goede communicatieve vaardigheden;

  • •

    Overtuigingskracht.

Contacten:

Intern:

Raad(sleden), burgemeester, gemeentesecretaris, wethouders, ambtelijk management, andere sleutelfiguren in de organisatie.

Extern:

Andere overheden en bestuurslichamen, burgers, bedrijven, belangenorganisaties.

Functiebeschrijving

Functiebenaming : Griffiemedewerker

Functiecode : 003

Afdeling : Griffie

Formatie : 18 uur

Datum beschrijving : 8 maart 2018

Datum vaststelling :

Plaats in de organisatie:

De werkzaamheden worden, met een grote mate van zelfstandigheid, verricht onder verantwoordelijkheid van de griffier. Er is sprake van politieke dynamiek en veelal tegenstrijdige belangen

Doel van de functie:

Een correct en efficiënt verloop van het proces van bestuurlijke besluitvorming door het leveren van administratief/bestuurlijke en secretarieel/administratieve documentaire ondersteuning aan griffier, raadsadviseur, gemeenteraad, presidium en rekenkamer bij voorbereiding, verloop en afwikkeling van raadsvergaderingen e.d.

Functie-inhoud:

Het verrichten van ondersteunende en administratief-organisatorische werkzaamheden:

  • •

    Verleent ondersteuning bij het opstellen van de conceptagenda's van raads- en commissieagenda's en van het presidium;

  • •

    Bereidt in overleg met de griffier en raadsadviseur de raads- en commissieagenda's voor; Bewaakt de verslaglegging (zowel notulen, besluitenlijsten als videoverslagen) van de raadsvergaderingen en commissievergaderingen;

  • •

    Is verantwoordelijk voor de logistieke procesgang van de raad, presidium en raadscommissies;

  • •

    Bewaakt de voortgang in het afdoen van raadscorrespondentie;

  • •

    Verzorgt de inkomende -en uitgaande post;

  • •

    Is aanspreekpunt voor de (leden van de) raad voor facilitaire zaken;

  • •.

    Verschaft informatie over producten/diensten van de griffie aan derden;

  • •

    Verleent ondersteuning bij werkbezoeken en hoorzittingen;

  • •

    Verzorgt het beheer van budgetten, die onder verantwoordelijkheid van de griffier vallen.

Verzorgt de informatieverstrekking aan de gemeenteraad:

  • •

    Verzorgt ondersteuning bij besluitvorming en bestuurlijke processen;

  • •

    Handelt administratief de afdoening van moties, toezeggingen en vragen af;

  • •

    Behandelt administratief het voorbereiden en/of organiseren van onderzoeksvragen of initiatiefvoorstellen;

  • •

    Organiseert en faciliteert raadsactiviteiten;

  • •

    Beheert en onderhoudt de website voor de raadsleden en adviseert over de opzet;

  • •

    Is mede verantwoordelijk voor de communicatie m.b.t. procedures naar de ambtelijke organisatie.

Competenties:

  • •

    Goede mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid;

  • •

    Stressbestendig;

  • •

    Resultaatgericht;

  • •

    Samenwerken.

Indicatieve functie-eisen:

  • •

    HBO werk en denkniveau;

  • •

    Inzicht in politiek bestuurlijke verhoudingen en besluitvormingsprocessen;

  • •

    Certificaat opleiding Griffiemedewerker.

Belangrijkste contacten:

Intern:

Griffier, raad(sieden), burgemeester, gemeentesecretaris, wethouders, ambtelijke organisatie;

Extern:

Andere overheden en bestuurslichamen, burgers, bedrijven, belangenorganisaties.