Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid De Ronde Venen 2019

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Voor de toepassing van deze beleidsregels worden verstaan onder:

• a.

  de wet: de Participatiewet (Pw);

• b.

  het college: het college van burgemeesters en wethouders van De Ronde Venen;

• c.

  minimuminkomen: een inkomen van ten hoogste 110% van de voor de belanghebbende op datum aanvraag van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• d.

  reserveringsruimte: mogelijkheid om te reserveren; deze is gesteld op 6% van de voor belanghebbende geldende bijstandsnorm;

• e.

  meldingsdatum: de datum waarop de belanghebbende zich gemeld heeft met het verzoek om bijzondere bijstand aan te vragen;

• f.

  Wtos: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

• g.

  Wsf 2000: Wet studiefinanciering 2000;

• h.

  Wht: Wet op de huurtoeslag.

1. De hoogte van de te verlenen bijzondere bijstand wordt (individueel) bepaald door de hoogte van de noodzakelijke kosten. Hierbij geldt als uitgangspunt dat, wanneer ter zake van bepaalde kosten meerdere adequate mogelijkheden bestaan, voor de goedkoopste oplossing bijstand wordt verleend.

2. Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand voor zover een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening die, gezien aard en doel, wordt geacht voor de aanvrager toereikend en passend te zijn. Het recht op bijzondere bijstand strekt zich evenmin uit tot kosten die in de voorliggende voorziening als niet noodzakelijk worden aangemerkt.

1. Het in aanmerking te nemen inkomen wordt bepaald aan de hand van het inkomen op het moment van de aanvraag. Bij onregelmatige inkomsten is het gemiddelde inkomen in de drie maanden voorafgaande aan de maand van de aanvraag bepalend.

2. De middelen bedoeld in artikel 31 lid 2 van de wet worden niet tot het inkomen gerekend. Eventuele verstrekkingen op grond van categoriale bijzondere bijstand, individuele inkomenstoeslag of individuele studietoeslag worden buiten beschouwing gelaten.

1. Het in aanmerking te nemen vermogen wordt bepaald aan de hand van het vermogen op het moment van de aanvraag.

2. Voor de vaststelling van de hoogte van het vermogen wordt aangesloten bij de vermogensvaststelling zoals bepaald in artikel 34 van de wet, zijnde het vrij te laten vermogen.

1. Kosten, waarvoor de bijzondere bijstand is aangevraagd, die zijn gemaakt voor de meldingsdatum komen niet voor vergoeding in aanmerking, tenzij de kosten niet langer dan twee maanden voor de melding heeft plaatsgevonden zijn gemaakt .

2. Terugwerkende kracht is niet van toepassing voor aanvragen van duurzame gebruiksgoederen, verhuis- en/of inrichtingskosten en een baby-uitzet.

1. Voor individuele bijzondere bijstand komt in aanmerking de belanghebbende:

• a.

  met een minimuminkomen (110%) en een bescheiden vermogen, of;

• b.

  met een inkomen boven het minimuminkomen en bescheiden vermogen voor zover de noodzakelijke kosten zijn draagkracht te boven gaan.

2. Voor de draagkracht wordt 30% van het inkomen boven het minimuminkomen en het volledige vermogen boven het bescheiden vermogen meegenomen.

3. De draagkracht wordt berekend over een periode van in beginsel maximaal 12 maanden vanaf de eerste dag van de maand waarin het recht op bijzondere bijstand ontstaat. Eventuele stijgingen in het inkomen lopende het draagkrachtjaar leiden niet tot een nieuwe vaststelling. Pas na afloop van het draagkrachtjaar vindt een nieuwe vaststelling plaats.

4. Indien een recht op periodieke bijzondere bijstand bestaat, wordt de bijstand toegekend voor een periode vanaf de ingangsdatum van de bijstand tot maximaal het einde van de vastgestelde draagkrachtperiode.

5. In afwijking van lid 4 wordt voor de belanghebbende, ouder dan de pensioengerechtigde leeftijd, de draagkracht eenmalig vastgesteld voor de duur van het leven, dan wel tot het moment dat belanghebbende niet langer in De Ronde Venen woont en mits het vermogen onder de vermogensgrens blijft.

6. In afwijking van lid 4 wordt, voor de belanghebbende die een uitkering voor de kosten van levensonderhoud op grond van de wet ontvangt, de draagkracht eenmalig vastgesteld tot het moment waarop de algemene bijstand wordt beëindigd.

7. Bij een nieuwe verstrekking wordt de eerder bepaalde draagkracht gehanteerd als deze binnen het draagkrachtjaar plaatsvindt.

8. Bij belanghebbenden ten aanzien van wie een schuldsaneringsregeling op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (Wsnp) is uitgesproken of die tot een minnelijk schuldregelingstraject (MSNP) op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is toegelaten, wordt de draagkracht op nihil vastgesteld.

9. Geen gebruik wordt gemaakt van de in artikel 35 lid 2 van de wet toekomende bevoegdheid van het instellen van een drempelbedrag.

1. De draagkracht wordt in één keer met de bijzondere bijstand verrekend.

2. In afwijking van het eerste lid wordt, in geval van periodieke bijzondere bijstand, de draagkracht verrekend naar rato van het aantal maanden van de periode waarop deze bijstand betrekking heeft.

1. De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt.

2. Bijzondere bijstand wordt verstrekt in de vorm van een geldlening of borgtocht indien:

• a.

  het bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen betreft;

• b.

  er sprake is van een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid;

• c.

  er een vooruitzicht bestaat dat de belanghebbende op korte termijn een aanzienlijk bedrag zal ontvangen dat kan worden aangewend voor de bijzondere kosten;

• d.

  in de beleidsregels deze vorm wordt voorgeschreven.

1. Via de gemeente kan deelgenomen worden aan de collectieve ziektekostenverzekering.

2. In afwijking van artikel 1 lid 2 sub c van deze beleidsregels kan men in aanmerking komen hiervoor, wanneer men een inkomen heeft tot 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.

3. De looptijd van de collectieve zorgverzekering is per kalenderjaar, waarbij reeds bij deze verzekeraar verzekerden kunnen worden toegelaten tot de collectieve zorgverzekering.

4. Een deelnemer ontvangt een korting op de premie zorgverzekering (basis en aanvullend) en de gemeente verstrekt een bijdrage in de premie. Deze bijdrage is de hoogte van de minimale bijdrage, jaarlijks vastgelegd door Zorg en Zekerheid.

1. Voor reiskosten is in de volgende gevallen bijzondere bijstand voor een belanghebbende mogelijk:

• a.

  reiskosten in verband met een bezoek aan een tijdelijk maar langer dan 6 weken elders verblijvende partner en/of minderjarige kinderen in detentie of inrichting, waarbij de partner en/of minderjarige kinderen vóór de detentie of verblijf in de inrichting woonachtig moet zijn geweest op het adres waar de belanghebbende woont;

• b.

  reiskosten in verband met een bezoek aan een minderjarig kind dat uit huis is geplaatst;

• c.

  reiskosten in verband met een studie of school, voor zover er geen voorliggende voorziening beschikbaar is en voor zover er geen passend onderwijs gevolgd kan worden binnen een afstand van 12 kilometer van deur tot deur.

2. Voor het bezoek, zoals bedoeld in het voorgaande lid, geldt een vergoeding op basis van een frequentie van maximaal één keer per week voor de partner in detentie en maximaal één per dag voor de partner in een inrichting en voor het bezoek aan een minderjarig kind maximaal één keer per dag. De frequentie wordt op basis van noodzaak individueel bepaald.

3. In afwijking van lid 1 is geen bijzondere bijstand mogelijk indien de kortste enkele reisafstand van deur tot deur 12 kilometer of minder bedraagt.

4. Voor de hoogte van de bijzondere bijstand wordt aansluiting gezocht bij het bedrag voor de goedkoopste wijze voor het openbaar vervoer.

5. Indien gebruik wordt gemaakt van eigen autovervoer wordt een vergoeding van € 0,19 per kilometer verstrekt als de afstand (enkele reis) 12 kilometer of meer bedraagt.

1. Indien sprake is van een toevoeging op grond van de Wet op de rechtsbijstand komen door de Raad voor de Rechtsbijstand opgelegde eigen bijdrage voor rechtsbijstand, alsmede de verschuldigde griffierechten voor vergoeding in aanmerking voor zover deze kosten betrekking hebben op de aanvrager zelf dan wel zijn in Nederland verblijvende kinderen jonger dan 18 jaar.

2. Indien geen sprake is van een toevoeging dient aan de hand van de concrete omstandigheden van het geval de noodzaak van de gevoerde procedure en de gepaard gaande kosten vastgesteld te worden.

3. Indien bijzondere bijstand wordt verleend voor eigen bijdrage rechtsbijstand, wordt op de door de Raad voor Rechtsbijstand opgelegde bijdrage (toevoeging), een bedrag in mindering gebracht als de belanghebbende geen diagnosedocument van het Juridisch Loket kan overleggen of anderszins aantoont over een dergelijk diagnosedocument te beschikken. Dit bedrag is gelijk aan het bedrag genoemd in artikel 2 lid 6 van het Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand.

4. Lid 3 wordt niet toegepast als het verstrekken van een diagnosedocument volgens het Juridisch Loket niet noodzakelijk is.

1. Wanneer belanghebbende een eigen woning of een huurwoning, waarbij geen aanspraak gemaakt kan worden op een bijdrage op grond van de Wet op de huurtoeslag (Wht), bewoont, kan gedurende maximaal zes maanden een woonkostentoeslag worden verleend.

2. Als een woning wordt bewoond waarvan de woonlasten hoger zijn dan de subsidiabele maximale huurgrens op grond van de Wht, wordt aan belanghebbende een verhuisverplichting opgelegd.

3. Als er na een periode van zes maanden geen vervangende woonruimte is gevonden, kan deze periode eenmalig met maximaal zes maanden worden verlengd.

4. Het draagkrachtpercentage bedraagt 100% over het inkomen boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

1. De belanghebbende die door de rechtbank onder curatele, mentorschap of onder bewind is gesteld, voor zover niet vallende onder de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen, kan in aanmerking komen voor bijzondere bijstand voor de betreffende kosten voor zover deze kosten niet uit de eigen draagkracht en/of vermogen kunnen worden betaald.

2. De hoogte van de bijzondere bijstand bedraagt de door de rechtbank toegewezen beloning voor curatele, mentorschap of bewind.

1. De belanghebbende wordt geacht de kosten, die verband houden met een verhuizing, inrichting of duurzame gebruiksgoederen, in beginsel uit zijn inkomen te voldoen.

2. Als de verhuis- en inrichtingskosten, dan wel de duurzame gebruiksgoederen, noodzakelijke kosten zijn die uit bijzondere omstandigheden voortvloeien, wordt voor deze kosten bijzondere bijstand verleend in de vorm van een leenbijstand.

3. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt door het college vastgesteld.

1. Aan statushouders die zich voor het eerst vestigen in De Ronde Venen in verband met de taakstelling huisvesting vergunninghouders wordt een overbruggingsuitkering toegekend van een maand. Deze is gelijk aan de hoogte van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, exclusief vakantiegeld. Op deze overbruggingsuitkering wordt verplicht, conform artikel 55 PW, de eerste maand huur met bijkomende administratiekosten ingehouden en doorbetaalt aan de verhuurder.

2. Bijzondere bijstand wordt verleend ter overbrugging van de periode tot de eerstvolgende uitbetaling van de uitkering.

3. De overbruggingsuitkering, zoals in lid 1 beschreven, wordt om niet verleend.

1. Deze beleidsregels treden in werking na bekendmaking.

2. De Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid De Ronde Venen 2014 worden ingetrokken.

1. Belanghebbenden die voor de inwerkingtreding van deze beleidsregels bijzondere bijstand op grond van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid De Ronde Venen 2014 ontvangen, behouden – bij ongewijzigde omstandigheden bij belanghebbende – hun aanspraken overeenkomstig de bepalingen van die beleidsregels en, voor zover van toepassing, tot de einddatum van de in het toekenningsbesluit genoemde periode.

2. Aanvragen voor bijzondere bijstand waarvan de meldingsdatum ligt voor de inwerkingtredingsdatum van deze beleidsregels worden afgehandeld krachtens de beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid De Ronde Venen 2019.