Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen houdende regels omtrent PLG3 (Uitvoeringsregeling Programma Landelijk Gebied 3)

1. Gedeputeerde Staten stellen voor de subsidies waarop deze regeling van toepassing is, één of meer subsidieplafonds vast.

2. Uiterlijk bij de vaststelling van het subsidieplafond bepalen Gedeputeerde Staten hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld.

1. Er wordt in elk geval geen subsidie verstrekt voor:

• a.

  kosten die zijn gemaakt voor de datum van indiening van de subsidieaanvraag, voor zover deze meer bedragen dan 10% van de totale subsidiabele kosten;

• b.

  kosten die zijn gemaakt na het verstrijken van het tijdvak waarvoor subsidie is verleend;

• c.

  kosten die niet rechtstreeks aan de activiteit toe te rekenen zijn;

• d.

  kosten die niet in redelijke verhouding staan tot de gestelde doelen of redelijkerwijs te verwachten activiteiten;

• e.

  verrekenbare of compensabele omzetbelasting;

• f.

  boetes, financiële sancties en hiermee samenhangende kosten;

• g.

  kosten van vrijwilligersuren, met uitzondering van een onkostenvergoeding volgens de vrijwilligersregeling van de Belastingdienst;

• h.

  ongespecificeerde kosten, voor zover die hoger zijn dan 5% van de totale subsidiabele kosten.

2. Gedeputeerde Staten kunnen in deze Uitvoeringsregeling afwijken van het eerste lid, indien dit wenselijk of noodzakelijk is voor de doelmatigheid van een subsidiemaatregel.

1. Subsidie wordt aangevraagd met een door Gedeputeerde Staten beschikbaar gesteld aanvraagformulier. De indiening van een aanvraag geschiedt door de inzending van een volledig ingevuld aanvraagformulier en de daarbij behorende bijlagen.

2. In het formulier wordt in ieder geval het volgende vermeld:

• a.

  een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd inclusief een gedetailleerde tijdsplanning;

• b.

  de doelstelling en resultaten die met de activiteiten worden nagestreefd en hoe de activiteiten bijdragen aan de provinciale beleidsdoelstellingen;

• c.

  een gespecificeerde begroting en dekkingsplan van de kosten en de spreiding over de jaren van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, waarbij een opgave wordt gedaan van bij andere bestuursorganen of private organisaties of personen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan.

1. Na de ontvangst van een subsidieaanvraag bevestigen Gedeputeerde Staten de ontvangst.

2. Gedeputeerde Staten nemen bij het verlenen van subsidies de volgende termijnen in acht:

• a.

  binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag;

• b.

  indien sprake is van een subsidieplafond en de verlening plaatsvindt in volgorde van rangschikking of evenredige verdeling, binnen dertien weken na afloop van de periode waarin aanvragen kunnen worden ingediend.

1. Een subsidie tot € 25.000 wordt in de vorm van een vast bedrag verleend, tenzij op grond van artikel 1.17, derde lid, een verklaring inzake werkelijke uitgaven en inkomsten wordt gevraagd.

2. Een subsidie van € 25.000 tot € 125.000 euro wordt verleend in de vorm van een vast bedrag of een vast bedrag per te verrichten prestatie-eenheid, tenzij op grond van artikel 1.17, eerste of derde lid, een verklaring inzake werkelijke uitgaven en inkomsten wordt gevraagd.

3. Bij een subsidie van € 125.000 of meer wordt een maximaal bedrag verleend en vindt de vaststelling plaats op basis van de werkelijke uitgaven en inkomsten van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.

4. Het derde lid is van overeenkomstige toepassing op een subsidie tot € 125.000 indien op grond van artikel 1.17, eerste of derde lid, een verklaring inzake werkelijke uitgaven en inkomsten wordt gevraagd.

5. Als voor een activiteit al subsidie door een ander bestuursorgaan of door de Europese Commissie is verstrekt, wordt de te verstrekken subsidie zodanig berekend dat het totale bedrag aan subsidies niet meer bedraagt dan het totaal van de voor subsidie in aanmerking komende kosten. Het totaal aan overheidsbijdragen kan niet meer bedragen dan volgens het Europees steunkader is toegestaan.

1. Bij een subsidie tot € 25.000 vindt de betaling en bevoorschotting als volgt plaats:

• a.

  als direct een beschikking tot subsidievaststelling wordt gegeven, vindt de betaling van het subsidiebedrag in één keer plaats;

• b.

  als een beschikking tot subsidieverlening wordt gegeven, waarna ambtshalve vaststelling plaatsvindt, wordt 100% bevoorschot.

2. Bij een subsidie van € 25.000 of meer wordt in de beschikking tot subsidieverlening het voorschotritme bepaald, waarbij geldt dat maximaal 80% wordt bevoorschot.

3. Onverminderd het vorige lid geldt dat bij subsidies van € 125.000 of meer de bevoorschotting afhankelijk kan worden gesteld van het indienen en de inhoud van een voortgangsrapportage.

4. In de subsidieverleningsbeschikking kan worden afgeweken van het eerste tot en met derde lid.

1. De subsidieontvanger verricht de activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt.

2. Met de activiteiten dient te worden gestart uiterlijk binnen twee maanden na het onherroepelijk worden van het besluit tot subsidieverlening, tenzij in het besluit tot subsidieverlening een andere termijn is bepaald.

3. De activiteiten moeten worden afgerond binnen twee jaren na het onherroepelijk worden van de subsidieverlening, tenzij in het besluit tot subsidieverlening anders is bepaald.

4. Bij subsidieverlening kunnen verplichtingen als bedoeld in artikel 4:38 en 4:39 van de Awb worden opgelegd, die onder meer betrekking kunnen hebben op:

• a.

  de kennis en ervaring van personeel van de subsidieontvanger voor zover dat personeel betrokken is bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten;

• b.

  de wijze waarop gebruikers, vrijwilligers en beroepskrachten worden betrokken bij het ontwikkelen en uitvoeren van het beleid van de subsidieontvanger;

• c.

  het gebruik van milieuhygiënisch wenselijke materialen;

• d.

  duurzaamheid, dat wil zeggen het op een maatschappelijk verantwoord wijze uitvoering geven aan de gesubsidieerde activiteiten, dat wil zeggen met aandacht voor de drie p’s, people (mensen binnen en buiten de onderneming), planet (binnen de grenzen van het (leef)milieu) en profit (de voortbrenging en economische effecten van goederen en diensten op een duurzame wijze);

• e.

  de aard, de deugdelijkheid, de inrichting, het beheer en de toegankelijkheid van voorzieningen;

• f.

  de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de voorzieningen voor mensen met een beperking;

• g.

  het zorgdragen voor voorzieningen en het treffen van overige maatregelen waardoor de veiligheid van bewoners, bezoekers of derden zoveel als redelijkerwijs voorzienbaar is, is gewaarborgd;

• h.

  het meewerken aan het tot stand komen van een overeenkomst indien het naar het oordeel van Gedeputeerde Staten noodzakelijk is om rechten met betrekking tot intellectuele eigendom ter zake van de gesubsidieerde activiteiten aan de provincie over te dragen;

• i.

  de inrichting van de administratie van de subsidieontvanger waaronder het bijhouden van een urenadministratie, alsmede de medewerking door de subsidieontvanger aan de controle op de administratie;

• j.

  het volgen van de wet- en regelgeving op het gebied van het aanbestedingsrecht als de subsidie wordt gebruikt voor het verstrekken van een opdracht door de subsidieontvanger;

• k.

  het volgen van de wet- en regelgeving op het gebied van het staatssteunrecht als de subsidie door de subsidieontvanger aan anderen wordt verstrekt en sprake is of kan zijn van staatssteun.

1. Bij subsidies tot € 25.000 wordt in geen geval een tussentijdse rapportage gevraagd.

2. Bij subsidies van € 25.000 of meer hoeft de subsidieontvanger alleen tussentijdse rapportages bij Gedeputeerde Staten aan te leveren omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden baten en lasten als de subsidie een looptijd heeft van meer dan één jaar. Een dergelijke rapportage wordt niet vaker dan één keer per jaar gevraagd.

3. Gedeputeerde Staten kunnen in het belang van een doelmatige subsidieverstrekking in de subsidiebeschikking gemotiveerd afwijken van het tweede lid.

1. Bij een subsidie tot € 125.000 wordt aan de subsidieontvanger geen verplichting opgelegd met betrekking tot:

• a.

  de administratie van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten, bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onder b, van de Awb;

• b.

  het afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onder f, van de Awb; en

• c.

  het overleggen van een door een accountant opgesteld stuk.

2. Indien de subsidieontvanger een verplichting is opgelegd met betrekking tot de administratie van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten, voert de subsidieontvanger een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen, alsmede de uitgaven en inkomsten kunnen worden nagegaan.

3. Tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald, bewaart de subsidieontvanger de in het tweede lid genoemde gegevens ten minste 5 jaar na vaststelling van de subsidie.

4. Onderdeel a en b van het eerste lid zijn niet van toepassing indien op grond van artikel 1.17 een verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten wordt gevraagd.

1. Subsidies tot € 25.000,-- worden door Gedeputeerde Staten:

• a.

  direct, zonder voorafgaande subsidieverleningsbeschikking, vastgesteld; of

• b.

  ambtshalve vastgesteld binnen dertien weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht.

2. Bij het verstrekken van een subsidie als bedoeld in het eerste lid geldt voor de subsidieontvanger de verplichting om desgevraagd, op een door Gedeputeerde Staten van tevoren in de beschikking tot subsidieverlening aangegeven wijze, aan te tonen dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, zijn verricht en dat is voldaan aan de subsidie verbonden verplichtingen.

3. Op een directe vaststelling als bedoeld in het eerste lid onder a, zijn de volgende artikelen van overeenkomstige toepassing: 1.6, 1.8, 1.9, eerste en vijfde lid, 1.10, eerste lid, 1.11, 1.12 eerste en derde lid, en 1.13

4. Gedeputeerde Staten kunnen op basis van een risicoanalyse besluiten dat het eerste lid ook van toepassing is op subsidies van € 25.000 of meer.

1. Bij een subsidie van € 25.000 tot € 125.000 wordt bij de aanvraag tot vaststelling een activiteitenverslag overgelegd, waaruit genoegzaam blijkt dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, overeenkomstig het besluit tot subsidieverlening zijn verricht en aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan.

2. In afwijking van het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten in de beschikking tot subsidieverlening bepalen dat de subsidieontvanger op een andere wijze dan in een activiteitenverslag kan aantonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

3. Gedeputeerde Staten kunnen op basis van een risicoanalyse besluiten dat het eerste lid ook van toepassing is op subsidies van € 125.000 of meer.

1. Indien bij een subsidieverstrekking tussen € 25.000 en € 125.000 de kosten en opbrengsten ter zake van de te verrichten activiteiten in verband met de aard van die activiteiten zodanig ongewis zijn dat een realistische begroting niet vereist kan worden, kunnen Gedeputeerde Staten in afwijking van artikel 1.16 in het besluit tot subsidieverlening bepalen dat de subsidieontvanger op basis van een verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten mag aantonen dat de activiteiten zijn verricht.

2. In de verklaring geeft de subsidieontvanger aan:

• a.

  dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend zijn verricht, voorzien van een korte toelichting,

• b.

  dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan;

• c.

  het totale bedrag van de gerealiseerde subsidiabele kosten;

• d.

  in voorkomend geval, de stand van de egalisatiereserve;

• e.

  het totale bedrag van de gerealiseerde opbrengsten, inclusief bijdragen van derden; en

• f.

  het totale bedrag van de gerealiseerde eigen bijdrage is.

3. Als subsidie wordt verstrekt met toepassing van een Europees steunkader is in alle gevallen een verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten vereist.

1. Subsidies van € 125.000 of meer worden vastgesteld op basis van de werkelijke uitgaven en inkomsten van de activiteiten waarvoor zij zijn verleend, tenzij in de Subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking anders is bepaald.

2. Bij een subsidie van € 125.000 of meer wordt bij de aanvraag tot vaststelling overgelegd:

• a.

  een activiteitenverslag waaruit blijkt dat de activiteit waarvoor subsidie is verstrekt overeenkomstig het besluit tot subsidieverlening is verricht en aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan;

• b.

  een financieel verslag, waarin in ieder geval is opgenomen:

  • i.

    een opgave van het bedrag van de werkelijke subsidiabele kosten;

  • ii.

    een opgave van het bedrag van de gerealiseerde opbrengsten, met inbegrip van bijdragen van derden, en een opgave van het bedrag van de gerealiseerde eigen bijdrage.

3. Een controleverklaring van een accountant over het financieel verslag. Gedeputeerde Staten kunnen een controleprotocol vaststellen.

1. Een aanvraag om een beschikking tot vaststelling van een subsidie wordt ingediend binnen dertien weken nadat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht.

2. In de subsidieverleningsbeschikking kan een, van het eerste lid afwijkende termijn worden gesteld.

3. Gedeputeerde Staten kunnen bepalen dat een subsidie na verlening niet op aanvraag maar ambtshalve wordt vastgesteld na afloop van een door Gedeputeerde Staten te bepalen termijn.

1. Een beschikking tot subsidievaststelling wordt gegeven binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag van de subsidie.

2. Een ambtshalve beschikking tot subsidievaststelling als bedoeld in artikel 1.19, derde lid, wordt gegeven binnen dertien weken na de in de verleningsbeschikking opgenomen datum waarop de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verleend moeten zijn verricht.

1. De Uitvoeringsregeling subsidies inrichting landelijk gebied wordt, inclusief de bijlagen Subsidieregeling Natuur- en Landschap provincie Groningen en de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur- en Landschap, ingetrokken.

2. De Subsidieregeling Rafelranden NNN wordt ingetrokken.