Beleidslijn en beleidsregels gebiedsontzegging Heerhugowaard 2017

besluit

1. In te trekken de op 29 mei 2013 vastgestelde Beleidsregels verblijfontzeggingen

Heerhugowaard 2013;

2. Vast te stellen de beleidslijn en beleidsregels Gebiedsontzegging 2017

Inleiding

Artikel 2:78 Algemene plaatselijke verordening (apv) van de gemeente Heerhugowaard geeft de

burgemeester de mogelijkheid om gebiedsontzeggingen op te leggen aan personen binnen de

gemeente.

De burgemeester kan dit doen in het belang van:

-de openbare orde,

-het voorkomen of beperken van overlast,

-het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat,

-de veiligheid van personen of goederen,

-de gezondheid of zedelijkheid.

Het doel van de bepaling in de apv is de burgemeester een instrument in handen te geven om

overlast gevend gedrag in de openbare ruimte aan te pakken door middel van het opleggen van

een tijdelijke gebiedsontzegging. Dit om de openbare orde te handhaven en een duidelijk grens

aan te geven aan betrokkene(n). In deze beleidslijn staat aangegeven op welke wijze de

burgemeester gebruik kan maken aan de hem, in de apv, gegeven bevoegdheid.

Strafbare feiten

De volgende strafbare feiten (misdrijven en overtredingen) houden verband met de door artikel

2:78 apv te beschermen belangen en kunnen aanleiding zijn voor het opleggen van een

gebiedsontzegging.

-verstoring van de openbare orde

-delicten tegen het openbaar gezag

-belediging

-vermogensdelicten

-geweldsdelicten

-drugsdelicten

-zedendelicten

-milieudelicten

-verboden wapenbezit

Waarschuwing

In geval van overtreding van een van bovengenoemde strafbare feiten ontvangt de overtreder een

proces-verbaal van de politie. Daarnaast beoordeelt de politie of er aanleiding is voor het starten van

de procedure gebiedsontzegging. Normaliter ontvangt de overtreder eerst een waarschuwing. Deze

waarschuwing wordt mondeling door een politieambtenaar gegeven indien deze op grond van feiten

en omstandigheden de inschatting maakt dat een reële recidivekans aanwezig is.

Middels de waarschuwing wordt de persoon in kennis gesteld van de mogelijkheid dat aan hem door

of namens de burgemeester bij een volgende misdraging op grond van artikel 2:78 apv een

gebiedsontzegging kan worden opgelegd. En dat daartoe onmiddellijk kan worden overgegaan indien

betrokkene binnen 6 maanden opnieuw een strafbaar feit pleegt, binnen dit gebied, dat onder de in

deze beleidslijn genoemde feiten valt. Alle relevante gegevens zoals personalia, plaats, aard van het

delict en het geven van een waarschuwing worden door de politie geregistreerd.

Indien het feit wordt geseponeerd of er in een eventuele strafzaak geen veroordeling volgt, wordt de

waarschuwing geacht niet te zijn gegeven.

Als de gewaarschuwde niet tijdens maar na afloop van de periode van 6 maanden weer een strafbaar

feit pleegt van de feiten opgenomen in deze beleidslijn volgt opnieuw een waarschuwing.

Indien een overtreding, naar beoordeling van de politie, zo ernstig is dat het opleggen van een

gebiedsverbod niet kan worden uitgesteld wordt zonder voorafgaande waarschuwing onmiddellijk door

de teamchef Heerhugowaard, namens de burgemeester, in mandaat een gebiedsverbod opgelegd

Gebiedsontzegging van ten hoogste 48 uur

Indien iemand, na gewaarschuwd te zijn, binnen 6 maanden opnieuw een strafbaar feit pleegt dat

valt onder de hierboven genoemde feiten, wordt een ontzegging opgelegd om zich gedurende ten

hoogste 48 uur op de openbare weg te bevinden binnen een gebied en op tijden zoals in het

verbod nader wordt bepaald. Deze ontzegging wordt, namens de burgemeester, in mandaat

opgelegd door de teamchef Heerhugowaard of door politieambtenaren die daartoe door de

teamchef zijn aangewezen. Indien de overtreding plaatsvindt tijdens een evenement kan een

ontzegging worden opgelegd voor de verdere duur van het evenement.

Zienswijze en persoonlijke omstandigheden.

Betrokkene wordt vooraf aan het opleggen van het gebiedsontzegging in de gelegenheid gesteld

zijn zienswijze kenbaar te maken.

Indien dat in verband met persoonlijke omstandigheden noodzakelijk is wordt de

gebiedsontzegging beperkt overeenkomstig artikel 4:84 Awb. Of iemand een zwaarwegend

belang heeft om zich in het gebied op te houden, zal door betrokkene zelf moeten worden

aangetoond. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke levenssfeer zoals

werken, wonen, bezoek aan huisarts, advocaat, overheidsinstantie of een

hulpverleningsorganisatie.

Op grond van het vierde lid van artikel 2:78 apv kan de burgemeester in verband met

persoonlijke omstandigheden tijdelijk ontheffing verlenen van het bevel.

Inhoud ontzegging

Het opleggen van een ontzegging geschiedt schríftelijk namens de burgemeester. Uit de

ontzegging blijkt:

-dat de overtreder korter dan zes maanden geleden gewaarschuwd is,

-waarom en met ingang van welk tijdstip de ontzegging is opgelegd,

-voor welk gebied de ontzegging geldt, aangegeven op een bij de ontzegging behorende

plattegrond waarop het gebied waarvoor het verbod duidelijk gemarkeerd is.

-de periode van de ontzegging,

-de mogelijkheid tot het indienen van bezwaar bij de burgemeester op grond van de Awb binnen

6 weken na afgifte.

De ontzegging wordt in persoon uitgereikt, of op het adres van betrokkene persoonlijk bezorgd

door de politieambtenaar die daartoe gemandateerd is door de teamchef van politie.

Het uitreiken of bezorgen wordt geregistreerd. Ook alle andere relevante gegevens worden door

de politie geregistreerd. Een kopie van deze registratie inclusie het uitgereikte gebiedsontzegging

wordt door de politie aan Team Veiligheid van de gemeente Heerhugowaard gemaild

(teamveiliqheid@heerhuqowaard.nl).

Gebiedsontzegging van ten hoogste 12 weken

Iemand die binnen 6 maanden nadat hem een gebiedsontzegging voor 48 uur is opgelegd, in dat

gebied, opnieuw een strafbaar feit pleegt dat valt onder bovenstaande opsomming van feiten,

deelt de politie onmiddellijk mondeling, namens de burgemeester, aan betrokkene mee dat hem

in beginsel een gebiedsontzegging van ten hoogste 12 weken te wachten staat.

Betrokkenen wordt daarbij in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze daarop kenbaar te maken

aan de politieambtenaar. De teamchef rapporteert zo spoedig mogelijke aan de burgemeester

over het hernieuwd plegen van een strafbaar feit en maakt daarbij melding van de zienswijze van

betrokkene op het voornemen tot het opleggen van een gebiedsontzegging van ten hoogste 12

weken.

De burgemeester weegt de belangen af en kan de pleger van het strafbare feit schríftelijk een

ontzegging opleggen om zich op de openbare weg te bevinden binnen een in de beschikking

omschreven gebied, gedurende de periode en op tijden zoals die in de ontzegging zijn bepaald.

Alleen indien dat in verband met bijzondere omstandigheden noodzakelijk is wordt de ontzegging

beperkt. Evenals bij het opleggen de eerste ontzegging geldt dat persoonlijke zwaarwegende

regelen moeten worden meegewogen in de bepaling van het gebied.

Bij het opleggen van de ontzegging wordt aangegeven:

-wanneer de waarschuwing en de eerste ontzegging is opgelegd

-waarom en met ingang van welk tijdstip het is opgelegd,

-voor welk gebied het geldt en

-de mogelijkheid voor betrokkene om binnen 6 weken bewaar te maken bij de burgemeester op

grond van de Awb.

De ontzegging wordt in persoon uitgereikt, of op het adres van betrokkene persoonlijk bezorgd.

De gemeente deelt het besluit met de politie die de gegevens verwerkt in de registratie

Het gebied waarvoor de ontzegging geldt wordt op een bij het besluit behorende plattegrond

duidelijk gemarkeerd, is gerelateerd aan het belang dat met het verbod wordt gediend en is niet

groter dan een gebied met een straal van 1500 meter.

Heerhugowaard, 25 oktober 2017

De burgemeester van Heerhugowaard,