Verordening op het burgerinitiatief

definities

• 1.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    raad: de gemeenteraad van Heerlen;

  • b.

    commissie: een raadscommissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet;

  • c.

    college: het college van burgemeester en wethouders van Heerlen;

  • d.

    burgerinitiatief: een verzoek aan de raad om te beraadslagen en te besluiten over een door de verzoekers geformuleerd voorstel;

  • e.

    ambtsdragers: de burgemeester, de wethouders, raadsleden, ambtenaren en ambtenaren van de burgerlijke stand, de gemeenteontvanger, de leerplichtambtenaar en de raadsgriffier, werkzaam of werkzaam geweest voor de gemeente Heerlen.

verzoeksgerechtigden

• 1.

  Een burgerinitiatief kan worden ingediend door kiesgerechtigden voor de gemeenteraad.

• 2.

  In afwijking van de Kieswet geldt hiervoor een leeftijdsgrens van 16 jaar.

onderwerpen van het burgerinitiatief

• 1.

  Een burgerinitiatief kan worden ingediend over onderwerpen waarin de raad bevoegd is.

• 2.

  Géén burgerinitiatief is mogelijk ten aanzien van:

  • a.

    de uitvoering van besluiten van hogere bestuursorganen waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft;

  • b.

    de inrichting van de gemeentelijke organisatie;

  • c.

    vaststelling en wijziging van de gemeentelijke begroting en begrotingen van takken van dienst;

  • d.

    gemeentelijke belastingen en tarieven;

  • e.

    geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers dan wel hun nagelaten betrekkingen of hun rechthebbenden;

  • f.

    onderwerpen waarover de raad korter dan twee jaar voor de indiening van het burgerinitiatief een besluit heeft genomen;

  • g.

    handelingen en gedragingen van ambtsdragers waartegen een klacht kan worden ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht of een door de gemeenteraad of het college vastgestelde klachtenregeling.

indieningsvereisten

• 1.

  Het burgerinitiatief wordt ingediend bij de griffier van de raad.

• 2.

  Het burgerinitiatief dient te wordenondersteund door tenminste het volgende aantal verzoeksgerechtigden:

  • a.

    voor verzoeken die betrekking hebben op een buurt of subbuurt tot 3.000 verzoeksgerechtigden: 5%, maar ten hoogste 120 van de verzoeksgerechtigden;

  • b.

    voor verzoeken die betrekking hebben op een buurt of subbuurt van 3.001 tot 10.000 verzoeksgerechtigden: 4%, maar ten hoogste 300 van de verzoeksgerechtigden;

  • c.

    voor verzoeken die betrekking hebben op een buurt of subbuurt van 10.001 tot 50.000 verzoeksgerechtigden: 3%, maar ten hoogste 1.000 van de verzoeksgerechtigden;

  • d.

    voor verzoeken met een gemeentebreed karakter 2%, maar ten hoogste 1.500 verzoeksgerechtigden.

• 3.

  De ingevolge het vorige lid berekende aantallen worden naar boven op hele cijfers afgerond.

vormvoorschriften

• 1.

  Het burgerinitiatief wordt schriftelijk ingediend en is in de Nederlandse taal gesteld.

• 2.

  Het burgerinitiatief bevat een voorstel aan de raad voor een door de raad te nemen besluit, voorzien van een motivering.

• 3.

  Indien uit de realisering van het burgerinitiatief kosten voortvloeien wordt daarvan een globale raming gegeven.

• 4.

  Het burgerinitiatief vermeldt de naam, het adres en de geboortedatum van tenminste een en ten hoogste drie personen die als vertegenwoordigers van het burgerinitiatief optreden.

• 5.

  Voor de indiening moet gebruik worden gemaakt van het bij deze verordening vastgestelde en door alle verzoeksgerechtigden volledig in te vullen en te ondertekenen formulier.

• 6.

  Dit formulier wordt op verzoek van de initiatiefnemers in een printbare versie beschikbaar gesteld op de website van de gemeente Heerlen; daarbij wordt vermeld of digitale aanlevering mogelijk is en welke voorwaarden daaraan gesteld worden;

• 7.

  Digitale aanlevering van dit formulier is mogelijk na de inwerkingtreding van de Wet Electronisch Bestuurlijk Verkeer, mits de griffier na advies te hebben gevraagd aan de hoofden van de afdelingen belast met het bijhouden van het bevolkingsregister c.q. de documentaire informatievoorziening c.q. het systeembeheer, daarvoor goedkeuring heeft gegeven en aangeeft welk verificatiesysteem voor de electronische handtekening gebruikt moet worden.

ontvankelijkheidstoets

• 1.

  De griffier bericht de raad en de indieners binnen twee weken na ontvangst van een burgerinitiatief dat dit is ontvangen en of dit voldoet aan de eisen bedoeld in de artikelen 4 en 5 en of sprake is van eventuele uitsluitingsgronden als bedoeld in artikel 3.

• 2.

  Indien een burgerinitatief niet voldoet aan de eisen bedoeld in de artikelen 4 en 5 stelt de griffier de vertegenwoordigers als bedoeld in artikel 5, vierde lid, schriftelijk en gemotiveerd gedurende een termijn van ten hoogste vier weken in de gelegenheid om de vastgestelde gebreken te herstellen.

• 3.

  De griffier doet van een besluit als bedoeld in het vorige lid mededeling aan de raad.

procedure agenderen en horen bestuursorganen

• 1.

  De raad beslist in zijn eerstvolgende vergadering na ontvangst van het advies van de griffier als bedoeld in artikel 6, eerste lid, of na ontvangst van de aanvulling ingevolge artikel 6, tweede lid, over de behandeling van het burgerinitiatief.

• 2.

  Indien de raad het burgerinitiatief in behandeling neemt, stelt hij tegelijkertijd vast of dit raakt aan de bevoegdheden en taken van de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders.

• 3.

  Is het vorenstaande het geval, dan worden deze bestuursorganen in de gelegenheid gesteld om hun visie kenbaar te maken. Naar eigen keuze kunnen zij dat schriftelijk of mondeling doen. In dat laatste geval vindt behandeling plaats in de vergadering van de meest aangewezen commissie, voorafgaand aan de door de raad vast te stellen datum waarop het burgerinitiatief in de raadsvergadering wordt behandeld.

• 4.

  Beraadslaging en besluitvorming over een burgerinitiatief vindt plaats binnen acht weken nadat de raad heeft besloten om het burgerinitiatief in behandeling te nemen. Deze termijn kan ten hoogste eenmaal met vier weken worden verlengd.

• 5.

  Indien een burgerinitiatief wordt ingediend in de maanden juli of augustus wordt de eerste termijn genoemd in het vierde lid met twaalf weken verlengd.

procedure behandeling in raadsvergadering

• 1.

  De voorzitter van de raad stelt een of meer van de vertegenwoordigers als bedoeld in artikel 5, vierde lid, in de gelegenheid gesteld het burgerinitatief toe te lichten in de raadsvergadering waarin de beraadslaging over het initiatief plaatsvindt en om eventuele vragen uit de raad te beantwoorden.

• 2.

  De voorzitter van de raad kan een of meer van de vertegenwoordigers als bedoeld in het eerste lid toestemming geven om deel te nemen aan de beraadslaging in de raad over het burgerinitiatief. Artikel 23 van het Reglement van Orde blijft hierbij buiten toepassing.

• 3.

  De raad kan besluiten om voorafgaand aan de vergadering advies in te winnen van een raadscommissie. Tevens vindt behandeling in een raadscommissie plaats, indien een ander gemeentelijk bestuursorgaan zijn visie terzake kenbaar wil maken. In beide gevallen worden de vertegenwoordigers, als bedoeld in artikel 5, vierde lid, in de gelegenheid gesteld het burgerinitiatief toe te lichten in de commissievergadering, of om daar eventuele vragen van de commissieleden te beantwoorden.

4 De voorzitter van de commissie kan de in het vorige lid bedoelde vertegenwoordigers toestemming geven om deel te nemen aan de beraadslaging in de commissie over het

burgerinitiatief.

publicatie en openbaarheid

• 1.

  Nadat de raad heeft besloten over het burgerinitiatief, draagt de grifier er voor zorg dat het raadsbesluit, voorzien van een deugdelijke toelichting en motivering:

  • a.

    binnen twee weken, wordt medegedeeld aan de vertegenwoordigers bedoeld in artikel 5, vierde lid;

  • b.

    binnen drie weken wordt gepubliceerd in een in de gehele gemeente verschijnend huis-aan-huis te verspreiden blad.

• 2.

  Indien de raad zich geheel of gedeeltelijk aan het burgerinitiatief conformeert, deelt de griffier de vorengenoemde vertegenwoordigers tevens mee wanneer met de uitvoering van het raadsbesluit zal worden gestart en bij welke medewerker van de gemeente Heerlen de vertegenwoordigers nadere inlichtingen kunnen inwinnen.

inwerkingtreding

Indien geen verzoek tot het houden van een referendum wordt ingediend, treedt deze verordening in werking op de 43e dag na de dag van publicatie.

citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Burgerinitiatief

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 4 november 2003.

griffier, voorzitter,