Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eijsden-Margraten houdende regels omtrent adreswijziging Beleidsregel aangifte adreswijziging Eijsden-Margraten 2017

3.1. Procedure ID-vaststelling

De verificatie van de identiteit vindt plaats met gebruikmaking van onderstaande documenten. Daarbij maakt het verschil of de aangifte in persoon, schriftelijk of digitaal plaatsvindt. Bij twijfel kunnen andere aanvullende maatregelen gelden, bijvoorbeeld het stellen van identificerende vragen.

3.2. ID-documenten

Een burger kan zich identificeren door middel van een van de in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht vermelde documenten, zoals:

• -

  een geldig Nederlands reisdocument;

• -

  een geldig reisdocument of identiteitsdocument afgegeven door een andere lidstaat van de EG of die behoort tot de EER 2

• -

  een verblijfsdocument van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND);

• -

  een geldig Nederlands rijbewijs.

3.3. Persoonlijk

Bij een persoonlijke aangifte aan de balie, moet de burger een geldig identiteitsbewijs als bedoeld onder 3.2 overleggen.

Voor de verificatie van de identiteit worden van de persoon die het document heeft overgelegd de volgende gegevens vergeleken:

• a.

  foto van de persoon in het document met zijn/haar uiterlijke kenmerken;

• b.

  handtekening die de persoon in het bijzijn van de medewerker plaatst op het aangifteformulier;

• c.

  identificerende gegevens in het document met de identificerende gegevens op het aangifteformulier.

Is aannemelijk dat de burger geen van voornoemde identiteitsdocumenten kan overleggen, dan wordt via identificerende vragen 3 bepaald of de persoon is voor wie hij/zij zich uitgeeft.

3.4. Schriftelijk

Bij een schriftelijke aangifte kan een burger zich identificeren door één van de onder 3.2 vermelde documenten (in kopie) als bijlage te overleggen.

Voor de verificatie van de identiteit worden de verstrekte gegevens vergeleken met de geregistreerde gegevens in de BRP.

3.5. Digitaal

Bij een aangifte die via internet wordt ingediend, wordt de identiteit van de aangever vastgesteld via DigiD.

4.1. Aangiftebevoegdheid

Diegene die aangifte doet van adreswijziging moet hiertoe bevoegd zijn. Een aangifte door een niet bevoegde aangever wordt niet in behandeling genomen 4.

Tot het doen van aangifte van adreswijziging zijn bevoegd:

• a.

  de ingezetene van wie het adres wijzigt, mits 16 jaar of ouder;

• b.

  de ouders, voogden en verzorgers voor minderjarigen jonger dan 16 jaar;

• c.

  de ouders, voogden en verzorgers voor inwonende minderjarigen van 16 of 17 jaar;

• d.

  curatoren voor een onder curatele gestelde;

• e.

  de ouder en zijn meerderjarig kind voor elkaar, als zij beiden hetzelfde nieuwe woonadres hebben;

• f.

  echtgenoten en geregistreerde partner voor elkaar, als zij beiden hetzelfde nieuwe woonadres hebben;

• g.

  elke meerderjarige voor een persoon die hem daartoe schriftelijk heeft gemachtigd;

• h.

  voor een in een instelling voor gezondheidszorg verblijvende persoon, de echtgenoot, de geregistreerde partner of andere levensgezel of de bloed- of aanverwant tot en met de tweede graad.

Op de onder a. t/m d. genoemde aangevers rust tevens een verplichting tot het doen van aangifte.

Voor de onder h. beschreven situatie geldt dat tevens een verklaring overgelegd moet worden van het hoofd van de desbetreffende instelling dat de in die instelling verblijvende persoon niet in staat is wegens gezondheidstoestand zelf aangifte te doen

4.2. Voorwaarden aangifte

Een rechtmatige aangifte wordt direct in de BRP verwerkt. Een aangifte is rechtmatig als:

• a

  de aangever verklaart de eigenaar van de woning 5 te zijn, dan wel over een huurcontract te beschikken,

• b.

  het nieuwe adres onbewoond is. Onbewoond is een adres waar volgens de BRP niemand staat ingeschreven. Ook wordt een adres als onbewoond gezien indien de aangever verklaart dat het adres onbewoond is 6. Tevens kan het gaan om het adres van een nieuwbouwwoning dat nog niet in de BRP (wel in de BAG) voorkomt.

• c

  de aangifte voldoet aan de volgende minimale voorwaarden:

  • -

    de aangifte dient gedagtekend en ondertekend te zijn; bij een digitale aangifte volstaat hiervoor de validatie door DigiD;

  • -

    de aangifte moet op basis van 2.39 Wet BRP schriftelijk gedaan worden, of de hiervoor in de plaats tredende digitale aangifte;

  • -

    het oude en nieuwe adres zijn vermeld;

  • -

    de aangifte is gedaan door een bevoegde aangever (zie 4.1)

  • -

    de datum van verhuizing is vermeld;

  • -

    de datum aangifte is vermeld; deze is van belang om in combinatie met de datum van verhuizing te kunnen bepalen, welk de datum aanvang van adreshouding is;

  • -

    het moet volstrekt duidelijk zijn wie verhuizen, hiervoor moeten de identificerende gegevens van de personen vermeld zijn die eventueel meeverhuizen;

  • -

    er moet zekerheid bestaan over de identiteit van de aangever;

  • -

    de rechtmatigheid van de aangifte moet bepaald kunnen worden;

• d

  de aangifte niet onder de risicokaart adresaangifte valt. Zie hiervoor de bijlage bij deze beleidsregel.

Als over de rechtmatigheid twijfel bestaat, kan namens B&W door de verantwoordelijke voor de BRP naar eigen beoordeling om andere stukken gevraagd worden. Voorbeelden hiervan zijn: een koop- of (kamer)huurcontract of financiële bewijsstukken die de huur of inwoning aantonen. Ook bij inwoning of samenwoning kan in dit geval een verklaring van instemming gevraagd kunnen worden. Er is altijd sprake van twijfel over de rechtmatigheid van de aangifte als deze onder de risicokaart adresaangifte valt.

4.3. Incomplete aangifte

Ontbreekt bij de aangifte adreswijziging noodzakelijke informatie, dan wordt de aangifte behandeld als een incomplete aangifte. De aangever wordt, in de gelegenheid gesteld het verzuim te herstellen 8en de aangifte alsnog aan te vullen met het ontbrekende(n) stuk(ken). De burger kan echter aangeven binnen welke redelijke andere termijn hij de aangifte kan aanvullen.

Op een incomplete aangifte is het protocol adresonderzoek van toepassing 9 .

4.4. Termijn van aangifte

Artikel 2.39 van de Wet BRP geeft aan dat de ingezetene die zijn adres wijzigt, verplicht is hiervan schriftelijk aangifte te doen. Dit moet gebeuren in de periode van vier weken vóór tot vijf dagen na de wijziging van het adres bij het college.

4.5. Datum adreswijziging

Voor de bepaling van de datum van adreswijziging onderscheiden we vier situaties:

• 1.

  In geval van tijdige aangifte (hfdst 4.4) wordt de, in de aangifte vermelde datum van werkelijke verhuizing als, datum van adreswijziging 15 opgenomen in de BRP. Dit is een aangifte, die gedaan is tussen 4 weken vóór de verhuizing tot 5 dagen na de verhuizing.

• 2.

  Een eerdere aangifte (hfdst 4.4.1.) wordt niet in behandeling genomen (buiten behandeling gesteld).

• 3.

  Bij een latere aangifte (hfdst 4.4.2.) geldt op grond van artikel 2.20, lid 3 Wet BRP als datum van adreswijziging de datum van ontvangst van de aangifte van de adreswijziging.

• 4.

  In het geval van een ambtshalve aangifte geldt als datum van adreswijziging de datum waarop het voornemen tot ambtshalve opneming schriftelijk mededeling is gedaan.

4.6. Bevestiging

De wijziging van het adres in de BRP wordt schriftelijk bevestigd aan de ingezetene die het betreft.

4.7. Verstrekkingsbeperking

Gegevens in de BRP worden verstrekt aan overheidsorganen en derden. Het is mogelijk om de verstrekking te beperken tot de groep overheidsorganen. Bij de aangifte van adreswijziging kan gelijktijdig het verzoek tot verstrekkingsbeperking gedaan worden.

5.1. Aangiftebevoegdheid

In afwijking van datgene wat onder 4.1 onder e. t/m h. beschreven is, geldt dat de bevoegdheid om aangifte van verblijf en adres te doen voor een ander, beperkt is tot die gevallen waarin betrokkene zelf niet in staat is om in persoon aangifte te doen vanwege gezondheidsredenen 16 of wegens verblijf in een penitentiaire inrichting. Het is ook toegestaan om in de uitzonderingsgevallen de aangifte schriftelijk (i.p.v. in persoon) te doen.

5.2. Voorwaarden aangifte

In afwijking van de voorwaarden die onder 4.2 onder c beschreven zijn, geldt bij een aangifte van verblijf en adres dat;

• -

  deze niet digitaal mag plaatsvinden;

• -

  deze o.g.v. artikel 2.38 Wet BRP in persoon gedaan worden;

• -

  van de aangever/verhuizer het vorige land vermeld moet zijn in plaats van het oude adres;

5.3. Incomplete aangifte

Voor wat betreft de vereisten voor de aangifte is er geen afwijking t.o.v. 4.3.

5.4. Termijn van aangifte

De ingezetene die zich in Nederland vestigt moet hiervan aangifte moet doen bij het college uiterlijk op de vijfde dag na vestiging 17 . Dit geldt alleen voor de gevallen dat er sprake is van een minimale periode van verblijf in Nederland van 4 maanden (binnen een periode van een half jaar).

Aangifte van verblijf en adres via het Digitaal loket is niet mogelijk.

5.5. Datum verblijf en adres

Voor de bepaling van de datum van aanvang van het verblijf in Nederland en van vestiging van het adres in de gemeente onderscheiden we drie situaties:

• 1.

  in geval van tijdige aangifte (hfdst 5.4) wordt de dag vermeld waarop de aangifte is ontvangen;

• 2.

  bij een latere aangifte (hfdst 5.4.2.) geldt op grond van artikel 2.19, lid 4 Wet BRP de datum van ontvangst van de aangifte;

• 3.

  in het geval van een ambtshalve aangifte geldt als datum van verblijf en adres de datum waarop het voornemen tot ambtshalve opneming schriftelijk mededeling is gedaan.

5.6. Bevestiging

De inschrijving in de BRP wordt binnen vier weken schriftelijk bevestigd aan de ingezetene die het betreft, door middel van toezending van een volledig overzicht van de persoonsgegevens die opgenomen zijn.

5.7. Verstrekkingsbeperking

Bij de aangifte van verblijf en adres wordt degene die aangifte doet, op de hoogte gesteld van het recht op verstrekkingsbeperking. Als hierom wordt verzocht, dan wordt dit verzoek altijd gehonoreerd. en wordt dit verwerkt in de BRP. Betrokkene krijgt een bevestiging van de verwerking.

6.1. Aangiftebevoegdheid

In afwijking van het beschrevene onder 4.1 onder e. t/m h., geldt dat:

• -

  het doen van aangifte van vertrek door een gemachtigde niet is toegestaan;

• -

  een ouder en meerderjarig kind (4.1 onder e.) en echtgenoten en geregistreerde partners (4.1 onder f.) voor elkaar slechts aangifte mogen doen als voldaan is aan de volgende twee voorwaarden;

• -

  dat die andere zelf ook vertrekt en

• -

  alle anderen op dat woonadres ook vertrekken.

6.2. Voorwaarden aangifte

In afwijking van het gestelde onder 4.2, gelden de voorwaarden voor het nieuwe adres (4.2 onder a. en b.) niet.

In afwijking van de voorwaarden die onder 4.2 onder c. beschreven zijn, geldt bij een aangifte van vertrek dat;

• -

  deze aangifte o.g.v. artikel 2.43 Wet BRP schriftelijk gedaan moet worden of de hiervoor in de plaats tredende digitale aangifte;

• -

  deze aangifte in persoon gedaan moet worden indien niet ieder met hetzelfde adres 20 ook vertrekt.

6.3. Incomplete aangifte

Geen afwijking t.o.v. 4.3.

6.4. Termijn van aangifte

De ingezetene die uit Nederland vertrekt moet hiervan vóór het vertrek aangifte doen bij het college. De aangiftetermijn vangt aan op de vijfde dag vóór de dag van het vertrek. Dit geldt alleen voor de gevallen dat er sprake is van een minimale periode van verblijf buiten Nederland van 8 maanden (binnen een periode van een jaar).

6.5. Datum vertrek

Voor de bepaling van de datum van vertrek onderscheiden we drie situaties:

• 1.

  in geval van tijdige aangifte (hfdst 6.4) wordt de dag vermeld waarop de aangifte is ontvangen;

• 2.

  bij een latere aangifte (hfdst 6.4.2.) geldt op grond van artikel 2.21, lid 3 Wet BRP de datum van ontvangst van de aangifte;

• 3.

  in het geval van een ambtshalve aangifte geldt als datum van vertrek uit Nederland en van opheffing van het adres de datum waarop van het voornemen tot ambtshalve opneming schriftelijk mededeling is gedaan.

6.6. Bevestiging

De opneming van gegevens van vertrek wordt schriftelijk bevestigd aan de ingezetene die het betreft.

6.7. Verstrekkingsbeperking

Gegevens in de BRP worden verstrekt aan overheidsorganen en derden. Het is mogelijk om de verstrekking te beperken tot de groep overheidsorganen. Bij de aangifte van vertrek kan gelijktijdig het verzoek tot verstrekkingsbeperking gedaan worden.

7.1. Achtergrond

Het nalaten van de wettelijke plicht tot aangifte van adreswijziging door burgers zorgt ervoor dat de gemeente op haar beurt niet kan voldoen aan de plicht om de adresgegevens overeenkomstig de feitelijke werkelijkheid te registreren. Hierdoor krijgen overheidsorganen niet de adresgegevens die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun (publiekrechtelijke) taak. Ook in rampensituaties kan dat leiden tot cruciale belemmeringen, enerzijds bij de opsporing en registratie van mogelijke slachtoffers en anderzijds bij het generen en verstrekken van informatie.

Burgers die al dan niet opzettelijk weigeren om aangifte van adreswijziging te doen of informatie daaromtrent te verstrekken begaan een strafbaar feit. Uitgangspunt bij handhaving is dat de gemeente er van uitgaat dat burgers te goeder trouw zijn.

Mocht er een vermoeden zijn ontstaan van valse aangifte dan zal aangifte bij justitie gedaan worden:

• •

  het opzettelijk doen van valse aangifte adreshouding;

• •

  een sterk vermoeden van fraude.

7.2. Correctie

Het beleid binnen de gemeente Eijsden-Margraten is er op gericht om een hoge prioriteit toe te kennen aan de actualiteit van gegevens. Dit kan tot gevolg hebben dat een verhuizing ten onrechte wordt verwerkt. Omdat iedere actualisering van het adres direct na de wijziging aan de burger wordt medegedeeld is het risico hierbij gering. Een burger kan daarna een verzoek tot correctie indienen. Bij geconstateerde onjuistheid wordt een dergelijk verzoek direct (=op de dag van ontvangst) verwerkt en wordt de verhuizing met de aantekening "onjuist" teruggedraaid.

7.3. Terugmelden

Een bijzondere vorm van handhaven is het gebruik maken van adresgegevens die als gevolg van fraudeonderzoek aan het licht zijn gekomen. Het gaat in deze om gegevens die verschillende afdelingen als Werk en Inkomen (W&I), belastingen, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) aanleveren, als resultaat zijn van fraudeonderzoek. Deze gegevens kunnen worden gebruikt voor het opstarten van een (adres)onderzoek, eventueel gevolgd door een ambtshalve adreswijziging. Men kan hierbij denken aan een gescheiden echtpaar dat administratief op verschillende adressen woonachtig is, maar feitelijk op één adres woonachtig is, waardoor niet rechtmatig een uitkering genoten wordt.