Beleidsregels bestuurlijke boete bij schenden inlichtingenplicht Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Druten 2017

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), Algemene wet bestuursrecht (Awb), Boetebesluit socialezekerheidswetten (Bszw) en Aanwijzing sociale zekerheidsfraude (Aszf).

2. Voor de toepassing van deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Druten;

• b.

  Belanghebbende: de persoon die de inlichtingenplicht heeft geschonden.

• c.

  Benadelingsbedrag: het bedrag aan uitkering dat als gevolg van het niet, niet behoorlijk of niet tijdig voldoen aan de inlichtingenplicht ten onrechte is ontvangen;

• d.

  Boeterapport: het schriftelijk verslag van de constateringen van het college ten aanzien van de schending van de inlichtingenplicht, zoals bedoeld in artikel 5:48 Awb

• e.

  Indringende evenredigheidstoets: toetsing in het individuele geval van de bestuurlijke boete aan het evenredigheidsbeginsel.

1. Het college legt een bestuurlijke boete op of geeft een waarschuwing af als sprake is van het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht door een belanghebbende.

2. Het college verstaat onder ‘onverwijld uit eigen beweging’ dat belanghebbende de bedoelde inlichtingen binnen 7 dagen na de wijziging bekendmaakt aan het college, gerekend vanaf het moment waarop het te melden feit zich heeft voorgedaan, dan wel kenbaar werd voor belanghebbende.

3. De wijziging kan zowel mondeling als schriftelijk kenbaar worden gemaakt.

1. Er is sprake van een waarschuwingswaardige gedraging:

• a.

  Indien er geen sprake is van een benadelingsbedrag of het benadelingsbedrag gelijk of lager is dan € 150,-, en de overtreding niet voortkomt uit opzet of grove schuld, en belanghebbende in de periode van twee jaar voorafgaand aan het begin van de overtreding niet eerder een waarschuwing of boete opgelegd heeft gekregen.

• b.

  Indien belanghebbende onjuiste, onvolledige of geen inlichtingen heeft verstrekt, maar uit eigen beweging alsnog binnen 60 dagen de juiste inlichtingen verstrekt en dit doet voordat van gemeentewege aan belanghebbende kenbaar is gemaakt dat de overtreding is geconstateerd.

2. Indien het college heeft vastgesteld dat er sprake is van een waarschuwingswaardige gedraging, dan wordt aan belanghebbende een schriftelijke waarschuwing afgegeven.

1. Er is sprake van een beboetbare gedraging bij schending van de inlichtingenplicht

• a.

  Indien de overtreding van de inlichtingenplicht er toe heeft geleid dat het benadelingsbedrag hoger is dan € 150,-, of

• b.

  Indien er sprake is van een waarschuwingswaardige gedraging die zich binnen twee jaar na een eerdere waarschuwing of boete voordoet.

2. Het college stelt altijd een boeterapport op voorafgaand aan het opleggen van de boete.

3. Het college stelt belanghebbende altijd in de gelegenheid binnen 14 dagen schriftelijk zijn zienswijze naar voren te brengen voordat een boete wordt opgelegd. In uitzonderingsgevallen wordt een mondelinge zienswijze geaccepteerd.

1. De hoogte van de bestuurlijke boete wordt middels een evenredigheidstoets in verhouding tot de mate waarin de inlichtingenplicht is geschonden vastgesteld, waarbij in ieder geval de ernst van de overtreding, de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden van de belanghebbende getoetst worden.

2. De ernst van de overtreding wordt in beginsel afgemeten aan de hoogte van het benadelingsbedrag.

3. De mate van verwijtbaarheid wordt gecategoriseerd als opzet, grove schuld, normale verwijtbaarheid of verminderde verwijtbaarheid met in acht name van de criteria genoemd in artikel 2a Bszw.

4. De hoogte van de bestuurlijke boete wordt, afhankelijk van de mate van verwijtbaarheid, vastgesteld op:

• a.

  100% van het benadelingsbedrag met een maximum van € 82.000, indien er sprake is van opzet;

• b.

  75% van het benadelingsbedrag met een maximum van € 8.200, indien er sprake is van grove schuld;

• c.

  50%  van het benadelingsbedrag met een maximum van € 5.467, indien er sprake is van normale verwijtbaarheid;

• e.

  25% van het benadelingsbedrag met een maximum van € 2.734, indien er sprake is van verminderde verwijtbaarheid.

5. Indien er sprake is van recidive binnen 5 jaar van het begaan van de overtreding, dan wordt de hoogte van de bestuurlijke boete vermenigvuldigd met 150%, waarbij rekening wordt gehouden met de van toepassing zijnde maximale boetehoogte als benoemd in lid 4.

6. Het college onderzoekt of de fictieve draagkracht van belanghebbende ten tijde van het nemen van het boetebesluit een (verdere) matiging van de boete rechtvaardigen, waarbij de hoogte van de bestuurlijke boete verlaagd wordt tot de fictieve draagkracht.

7. De fictieve draagkracht bedraagt de financiële ruimte boven de fictieve beslagvrije voet van 90% van de toepasselijke bijstandsnorm maal het aantal maanden waarbinnen de boete terugbetaald moet worden, waarbij geldt:

• a.

  24 maanden, indien er sprake is van opzet;

• b.

  18 maanden, indien er sprake is van grove schuld;

• c.

  12 maanden, indien er sprake is van normale verwijtbaarheid;

• d.

  6 maanden, indien er sprake is van verminderde verwijtbaarheid.

8. Indien belanghebbende een kosten delende medebewoner is of heeft, dan geldt bij de berekening van de fictieve draagkracht, zoals benoemd in lid 7, de kostendelersnorm als toepasselijke bijstandsnorm.

9. Het college beoordeelt per individueel geval of het vermogen wordt betrokken bij de vaststelling van de fictieve draagkracht.

10. Het college ziet af van het opleggen van een bestuurlijke boete indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn.

1. De boete wordt naar beneden afgerond op hele euro’s vastgesteld.

2. Indien sprake is van een opgelegde boete in combinatie met terugvordering van uitkering, dan wordt de boete met voorrang ingehouden op de uitkering.

3. Indien de boete niet kan worden ingehouden op de uitkering, dan is belanghebbende verantwoordelijk voor de betaling.

1. Deze beleidsregels treden in werking de dag na die van bekendmaking.

2. De beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Druten.