Regeling vervallen per 01-01-2021

Verordening op de financiele fractieondersteuning gemeente Rijnwaarden

Geldend van 01-10-2009 t/m 31-12-2020

Intitulé

Verordening op de financiele fractieondersteuning gemeente Rijnwaarden

De raad van de gemeente Rijnwaarden;

gelezen het voorstel van het college van 25 augustus 2009;

gelet op artikel 33, derde lid, van de Gemeentewet;

besluit vast te stellen de :

Verordening op de financiele fractieondersteuning gemeente Rijnwaarden

Artikel 1 Financiële bijdrage

  • De fracties, zoals bedoeld in het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Rijnwaarden, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie.

  • Deze bijdrage bedraagt € 250,-- per fractie.

Artikel 2 Besteding financiële bijdrage

  • 1.

    Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.

  • 2.

    De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:

    • a.

      uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;

    • b.

      betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

    • c.

      giften;

    • d.

      uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;

    • e.

      opleidingen voor raads- en commissieleden;

    • f.

      controle en contra-expertise.

Artikel 3 Verstrekking en vaststelling financiële bijdrage

  • De bijdrage voor fractieondersteuning wordt, voor 31 januari van een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar verstrekt.

  • In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het voorschot verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.

  • De raad stelt het definitieve bedrag van de bijdrage vast.

Artikel 4 Splitsing fractie

  • Bij splitsing van een fractie vindt geen wijziging plaats van de vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke fractie.

  • Bij splitsing van een fractie ontvangt de nieuwe fractie vanaf de eerste dag van de maand waarin de nieuwe fractie voor het eerst deelneemt aan de vergadering van de raad de bijdrage als bedoeld in artikel 1 naar evenredigheid van het resterende aantal maanden.

Artikel 5 Verantwoording besteding financiële bijdrage

  • Elke fractie legt, binnen drie maanden na het einde van een kalenderjaar, aan de raad beknopt schriftelijk verslag uit over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning.

  • De raad kan besluiten om een verslag te laten controleren door de accountant, belast met de controle van de jaarrekening. De accountant breng advies uit aan de raad.

Artikel 6 Intrekking oude regeling

De Regeling Financiële Fractieondersteuning, zoals vastgesteld op 4 juli 2006, wordt ingetrokken.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2009.

Artikel 8 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening financiële fractieondersteuning.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2009.
De griffier, De voorzitter,

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

In de gemeente Rijnwaarden is gekozen voor financiële vergoeding. De wet laat ruimte voor een vergoeding in natura. De hoogte van het budget voor fractieondersteuning dient met ingang van 2007 in de gemeentebegroting opgenomen te worden en kan jaarlijks door de raad opnieuw vastgesteld worden. De fractieondersteuning bestaat uit een vast deel. Het vaste deel garandeert dat elke fractie de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen.

 

Artikel 2

De fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke besteding van de fractieondersteuning. Minimumvoorwaarde is wel dat de bijdrage besteed wordt aan raadswerkzaamheden.

 

Verder is een aantal doelen genoemd waarvoor de bijdrage niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, dat zijn grondslag vindt in de artikelen 95 en 96 van de Gemeentewet) aanvullen met de bijdrage voor fractieondersteuning.

 

Opleidingen voor raads- en commissieleden dienen bekostigd te worden uit het daarvoor beschikbare budget en dientengevolge ook niet uit de bijdrage voor fractieondersteuning.

Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd geregeld worden. Fractieondersteuning in de vorm van het beschikbaar stellen van gemeenteambtenaren voor de fracties wordt niet wenselijk geacht, aangezien het vaak politiek getinte ondersteuning betreft. Fracties moeten daarom vrij zijn in de keuze van de personen die de fracties eventueel ondersteunen.

 

Artikel 3

De bijdrage wordt als voorschot verstrekt. In een verkiezingsjaar wordt het voorschot in twee gedeelten gesplitst. Het is logisch dat het aangepast wordt aan de nieuwe verhoudingen in de raad. Indien blijkt dat het geld onrechtmatig is besteed kan dit aan het eind van het jaar verrekend worden.

 

Artikel 4

Het spreekt vanzelf dat de bijdrage aangepast zal moeten worden aan veranderde verhoudingen in de raad. Dat betekent dat de totale bijdrage voor fractieondersteuning in een bepaald jaar hoger kan uitvallen dan in andere jaren. Dit is niet te vermijden.

 

Artikel 5

De controle van het verslag kan door de accountant meegenomen worden met de controle op de jaarrekening. Uit het verslag en de accountantsverklaring kan naar voren komen dat er een verrekening dient plaats te vinden met het verstrekte voorschot. Indien niet verrekend kan worden, bijvoorbeeld omdat een fractie uit de raad verdwijnt zal de raad het ten onrechte uitgekeerde voorschot kunnen terugvorderen.

 

Artikel 6,7 en 8

Deze artikelen hoeven geen toelichting.