Verordening op de regioraadscommissies van de Vervoerregio Amsterdam 2005

1. In deze verordening wordt onder vaste commissie van advies verstaan een commissie als bedoeld in artikel 24, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

2. In deze verordening wordt onder projectcommissie verstaan een commissie ter uitvoering van specifieke door de regioraad aangegeven taken.

3. De regioraad is bevoegd om commissies in te stellen en op te heffen. De instelling en de bepaling van het werkgebied van de commissies geschieden bij besluit van de regioraad. Bij dat besluit wordt tevens het aantal leden van iedere commissie bepaald.

4. De instelling van een vaste commissie van advies geschiedt op voorstel van het dagelijks bestuur.

5. De instelling van een projectcommissie geschiedt op voorstel van de commissie Algemene Zaken en Werkwijze.

1. De commissies zijn belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de regioraad op de beleidsterreinen die bij hun instelling door de regioraad aan de commissies zijn opgedragen.

2. De commissies doen aan het dagelijks bestuur alle zodanige voorstellen, als zij die in het belang van haar taak nuttig en nodig achten.

1. De regioraad benoemt, met inachtneming van het in het tweede lid van dit artikel bepaalde, de leden van de commissies uit zijn midden. Daarnaast kunnen als leden worden benoemd leden van de gemeenteraden en duo-raadsleden van de aan de Vervoerregio deelnemende gemeenten die geen lid zijn van de regioraad. Hij kan voor elk lid tevens een plaatsvervangend lid benoemen.

2. Bij de samenstelling van een commissie zorgt de regioraad voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de regioraad vertegenwoordigde fracties.

3. Elke commissie heeft een voorzitter. De regioraad benoemt de voorzitters van de commissies uit zijn midden.

4. In geval van verhindering van de voorzitter wordt het voorzitterschap waargenomen door een door en uit de commissie benoemde plaatsvervangend voorzitter, die tevens lid is van de regioraad.

1. Benoeming van de leden en de plaatsvervangende leden van een commissie geschiedt op voordracht van de voorzitters van de in de regioraad vertegenwoordigde fracties. De zittingsduur van de leden en de plaatsvervangende leden is gelijk aan die van de leden van de zittende regioraad.

2. Hij of zij die, hetzij ter vervulling van een door buiten periodieke aftreding opengevallen plaats, hetzij ter vervulling van tussentijdse uitbreiding van een commissie is benoemd, treedt af op hetzelfde tijdstip als de overige leden, respectievelijk plaatsvervangende leden.

3. In geval van een tussentijdse instelling van een nieuwe commissie is de zittingsduur van de leden en de plaatsvervangende leden gelijk aan die van de leden van de zittende regioraad.

4. Zodra blijkt, dat een lid van een commissie één van de vereisten van het lidmaatschap niet bezit, of een met het lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult, houdt hij of zij op lid te zijn.

5. De regioraad is bevoegd aan een lid of een plaatsvervangend lid van een commissie tussentijds ontslag te verlenen, ingeval dit lid of dit plaatsvervangend lid heeft opgehouden het vertrouwen van de regioraad te bezitten.

6. Indien van een in de regioraad vertegenwoordigd zijnde fractie meer dan één lid in een commissie zitting heeft, kan, ingeval één of meer van deze leden een vergadering niet kan/kunnen bijwonen, waarneming plaatsvinden door één of meer van de door de regioraad uit die fractie benoemde plaatsvervangende leden. Indien een fractie slechts met één plaatsvervangend lid in een commissie zitting heeft, kan in geval van verhindering van zowel dat lid als dat plaatsvervangend lid om een vergadering bij te wonen, de waarneming plaatsvinden door een ander lid van de fractie, mits uiterlijk 24 uur vóór de aanvang van de commissievergadering hiervan mededeling wordt gedaan aan de secretaris van de desbetreffende commissie. Van deze waarneming is uitgesloten het raadslid aan wie ingevolge het vierde lid tussentijds ontslag is verleend.

1. De voorzitter, ondersteund door de secretaris van de commissie, stelt de agenda voor de commissievergaderingen vast.

2. De voorzitter leidt de vergadering en is belast met de handhaving van de orde.

1. Elke commissie wordt terzijde gestaan door een secretaris, die door de secretaris van de Vervoerregio wordt aangewezen.

2. De secretaris is aanwezig bij de vergadering van de commissie.

3. De secretaris is belast met het verlenen van bijstand aan de commissie en het ondersteunen van de voorzitter en zorgt voor de verslaglegging van de vergadering.

1. Er is een vaste commissie van advies voor Algemene Zaken en Werkwijze van de regioraad.

2. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, eerste lid van deze verordening, hebben in deze commissie zitting per in de regioraad vertegenwoordigde fracties twee leden onder wie de voorzitter van de betreffende fractie.

1. De commissie Algemene Zaken en Werkwijze doet voorstellen aan de regioraad voor het instellen en opheffen van projectcommissies die worden gerelateerd aan onderwerpen die uit de uitvoering van regionale opgaven voortvloeien. Deze commissies worden ingesteld bij het begin van het betreffende beleidsproces en opgeheven na besluitvorming over het betreffende onderwerp door de regioraad.

2. Het dagelijks bestuur wordt in de gelegenheid gesteld hierover te adviseren.

1. Aan de commissie Algemene Zaken en Werkwijze wordt ten minste eenmaal per kwartaal de termijnagenda voor de vergaderingen van de regioraad voorgelegd.

2. De termijnagenda van de regioraad bevat in volgorde de te behandelen onderwerpen en geeft aan of deze ter besluitvorming of ter informatie aan de regioraad zullen worden voorgelegd.

1. De commissie vergadert volgens een jaarlijks vastgesteld schema waarbij ernaar gestreefd wordt deze vergaderingen ten minste drie weken voorafgaand aan de vergadering van de regioraad te doen plaatsvinden en verder zo vaak als de voorzitter dat noodzakelijk acht of het door ten minste drie leden schriftelijk, met opgave van redenen, wordt gevraagd. In het laatste geval wordt de vergadering binnen veertien dagen, nadat het verlangen daartoe ter kennis van de voorzitter is gebracht, gehouden.

2. De vergaderingen van de commissies beginnen in de regel niet vóór 19.00 uur en eindigen niet later dan 23.00 uur. Om dringende redenen kunnen de commissies van voormelde tijdstippen afwijken.

1. Op uitnodiging van de voorzitter kan de vergadering van de commissie worden bijgewoond door niet in de commissie zitting hebbende regioraadsleden. Zij kunnen aan de beraadslagingen deelnemen, maar hebben geen stemrecht.

2. Ieder regioraadslid kan als toehoorder de vergadering van een commissie waarvan hij geen deel uitmaakt, bijwonen. Indien het regioraadslid aanwezig is bij de besloten vergadering van agendapunten, dient het de presentielijst te tekenen. De artikelen 18 en 19 van deze verordening zijn ook op de raadsleden, niet commissielid zijnde, van toepassing.

3. De voorzitter is bevoegd niet-regioraadsleden uit te nodigen de vergadering bij te wonen, teneinde hun zienswijze ten aanzien van een bepaald onderwerp toe te lichten of inlichtingen te verstrekken.

1. Een commissie kan in beslotenheid vergaderen en beslissen. De beslissing, of een punt in beslotenheid wordt behandeld dan wel of de behandeling in beslotenheid wordt voortgezet, wordt, zo dit door de commissie wordt gevraagd, in overleg met de commissie, door de voorzitter genomen. Dit overleg vindt in beslotenheid plaats. Een mondelinge mededeling namens het dagelijks bestuur gedaan in een besloten commissievergadering, wordt binnen 14 dagen schriftelijk bevestigd aan de leden van die commissie. Dit kan geschieden in de vorm van een verslag, wanneer ten minste drie aanwezige leden daarom verzoeken of de voorzitter dat noodzakelijk acht.

2. De gedachtewisseling in een besloten commissievergadering is vertrouwelijk.

3. Het doen van mededelingen over onderwerpen waaromtrent ingevolge artikel 19 geen geheimhouding is opgelegd aan andere regioraadsleden, indien nodig voor onderling beraad, wordt niet beschouwd als schending van vertrouwelijkheid.

4. Indien een regioraadslid als toehoorder in een besloten vergadering van een commissie waarvan hij geen lid is, bijwoont, dient hij de presentielijst ook te tekenen.

1. De voorzitter van de commissie is bevoegd de leden en de plaatsvervangende leden van de commissie ten aanzien van stukken en met betrekking tot een onderwerp en het daaromtrent verhandelde, alsmede ten aanzien van stukken welke met betrekking tot dat onderwerp te hunner kennis zijn gebracht, geheimhouding op te leggen.

2. Stukken zoals bedoeld in het eerste lid liggen voor de leden van de regioraad ter inzage bij de secretaris, tenzij het openbaar belang zich hiertegen verzet.

3. Het opleggen van geheimhouding wordt in het verslag, bedoeld in artikel 28, opgenomen. Van elk in beslotenheid behandeld punt bepaalt de commissie, op voorstel van de voorzitter de duur van de geheimhouding. Deze termijn kan door de commissie desgewenst worden verlengd. Na ommekomst van die termijn is ook het verslag ter zake openbaar.

4. Indien en voor zover het dagelijks bestuur tot openbaarmaking van het desbetreffende onderwerp overgaat, is de geheimhouding, voor zover de openbaarmaking strekt, eveneens opgeheven.

1. De vergaderingen worden door de voorzitter belegd. De secretaris van een commissie draagt er zorg voor, dat ieder lid ten minste acht dagen vóór het houden van een vergadering hiertoe schriftelijk wordt opgeroepen. In spoedeisende gevallen kan van het in de vorige zin bepaalde worden afgeweken, met dien verstande, dat ten minste een tijdsduur van tweemaal 24 uur in acht dient te worden genomen tussen de schriftelijke oproeping en de aanvang van de vergadering.

2. De oproepingsbrieven vermelden de plaats waar de vergadering wordt gehouden en zoveel mogelijk in volgorde de te behandelen onderwerpen en gaan vergezeld, voor zover toezending niet reeds heeft plaatsgevonden, van de op de deze onderwerpen betrekking hebbende stukken, tenzij deze van vertrouwelijke aard zijn.

3. De agenda voor de vergadering en de daarbij behorende stukken worden behoudens in spoedeisende gevallen als bedoeld in het tweede lid, ten kantore van de Vervoerregio ter visie gelegd, niet later dan acht dagen vóór de vergadering waarop zij betrekking hebben. Aanvullende agenda’s ter agendering van spoedeisende gevallen dienen uiterlijk 24 uur vóór de aanvang van de vergadering ter kennis van de commissieleden te zijn gebracht.

4. Tegelijkertijd met de oproeping komen de agenda en de daarbij behorende de stukken digitaal beschikbaar.

5. De agenda voor de vergadering wordt tevens gezonden, eveneens met inachtneming van een termijn van acht dagen vóór de vergadering, behoudens in spoedeisende gevallen als bedoeld in het tweede lid, aan de raden van de aan de Vervoerregio deelnemende gemeenten.

6. Indien niet is voldaan aan het gestelde in de leden 1, 2 en 3, wordt de behandeling van het desbetreffende onderwerp, ingeval ten minste drie leden, of als de commissie uit zes of minder leden bestaat, twee leden daartoe een verzoek indienen, aangehouden, tenzij het belang van de zaak naar het oordeel van de commissie geen langer uitstel duldt.

1. Aan iedere commissie wordt ten minste eenmaal per kwartaal ter vaststelling een termijnagenda voorgelegd.

2. De commissies hebben het recht onderwerpen aan de termijnagenda toe te voegen.

3. De termijnagenda bevat, in volgorde van de behandeling, de onderwerpen behorende tot het terrein van de commissie.

1. De vergadering van een commissie wordt niet gehouden, indien blijkens de presentielijst niet meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

2. In geval er geen quorum is kan de voorzitter of kunnen de aanwezige leden voorstellen de vergadering toch te houden. Hierover wordt bij gewone meerderheid besloten.

1. Ter beoordeling van de voorzitters kunnen twee of meer commissies gezamenlijk vergaderen.

2. Een dergelijke gecombineerde vergadering wordt door één van de voorzitters, door hen in onderling overleg bepaald, voorgezeten.

3. De artikelen 25 en 26 zijn van overeenkomstige toepassing.

1. Van het verhandelde in de vergadering wordt een verslag gemaakt. Dit verslag wordt zo mogelijk in de eerstvolgende vergadering aan de orde gesteld en vastgesteld.

2. De leden hebben het recht een voorstel tot verandering te doen.

3. Van het in het eerste lid gestelde kan per commissie worden afgeweken, in die zin dat een andere vorm van verslaglegging kan worden afgesproken en het verslag in een van de volgende vergaderingen aan de orde wordt gesteld en vastgesteld.

4. Van een besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag gemaakt, waaromtrent geheimhouding wordt opgelegd, tenzij de commissie anders beslist. Het verslag wordt vastgesteld in een besloten vergadering, voorafgaand aan de eerstvolgende openbare commissievergadering.

1. Beraadslaging over elk aan de orde gesteld onderwerp vindt plaats in ten hoogste twee termijnen. In bijzondere gevallen kan de commissie, indien aan de voorzitter daartoe de wens kenbaar is gemaakt, de gelegenheid openen in een derde termijn het woord te voeren.

2. Niemand voert in dezelfde termijn tweemaal het woord.

3. Indien de voorzitter oordeelt dat een onderwerp voldoende is toegelicht, stelt hij de commissie voor de beraadslaging te sluiten. Over dit voorstel wordt zonder beraadslaging gestemd.

1. Besluiten van de commissie worden bij meerderheid van stemmen van het aantal aanwezige commissieleden genomen.

2. Indien in een voltallige vergadering de stemmen staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen.

3. Bij staking van stemmen in een niet voltallige vergadering wordt in de eerstvolgende vergadering opnieuw gestemd. Wanneer de stemmen in deze vergadering wederom staken, wordt het voorstel eveneens geacht te zijn verworpen.

1. Indien een commissie zich door ambtenaren wil laten voor- of inlichten, nodigt zij hen door tussenkomst van haar voorzitter uit tot bijwoning van haar vergadering(en).

2. Een commissie kan voorts anderen uitnodigen, haar vergadering(en) bij te wonen, ten einde hun zienswijze met betrekking tot een bepaald onderwerp toe te lichten en/of inlichtingen te verstrekken.

3. Personen, anders dan die bedoeld in de leden 1 en 2, worden, voor zover zij daartoe niet later dan 24 uur vóór de aanvang van de desbetreffende vergadering de wens kenbaar hebben gemaakt, in de gelegenheid gesteld, hun zienswijze ten aanzien van een bepaald onderwerp kort toe te lichten en/of inlichtingen te verstrekken, met dien verstande, dat het onderwerp voor behandeling in die vergadering dient te zijn geagendeerd. Dit recht tot het geven van een toelichting dan wel het verstrekken van inlichtingen is zondermeer toegekend aan hen van wie een aan de regioraad ingezonden adres en dergelijke in de vergadering van de commissie wordt behandeld, en wel voor zover het betreft de behandeling van dat ingezonden stuk. Voor zover de orde van de vergadering zulks toelaat kan ook andere personen dan die bedoeld in de leden 1, 2 en 3 tijdens de vergadering de gelegenheid worden geboden tot het verstrekken van inlichtingen dan wel het geven van toelichting ter zake van een geagendeerd onderwerp.

4. Bij toepassing van het bepaalde in het derde lid wordt per onderwerp voor de in dat artikellid bedoelde personen een spreektijd in eerste termijn van ten hoogste vijf minuten per persoon uitgetrokken, met dien verstande, dat de totale spreektijd per onderwerp in eerste en tweede termijn de tijdsduur van 20 minuten niet mag overschrijden, tenzij de commissie anders beslist.

5. Onverminderd het bepaalde in het derde lid worden de gemeenteraden of een college van burgemeester en wethouders van één van de deelnemende gemeenten, indien een commissie dan wel zij zelf het wenselijk achten, in de gelegenheid gesteld, in een commissievergadering de behandeling van onderwerpen waarbij de belangen van de gemeente zijn betrokken, bij te wonen en het standpunt van de gemeente toe te lichten. Zij dienen hiervan tevoren melding te doen aan de secretaris van de desbetreffende commissie. Voor het eventueel toelichten van een minderheidsstandpunt kan een vertegenwoordiger van een minderheid van een gemeenteraad eveneens in de gelegenheid worden gesteld, tijdens een commissievergadering het woord te voeren. Omtrent de spreektijd van de in dit artikellid bedoelde personen kan de commissie regelen stellen.

6. De artikelen 34, 35, 36 en 37 zijn van overeenkomstige toepassing op de in het derde en vijfde lid van dit artikel bedoelde personen of organen.

1. De commissie kan op voorstel van de voorzitter, bij de aanvang van of tijdens de vergadering, regels stellen ten aanzien van de spreektijd van de leden, zowel in eerste termijn als in eventuele volgende termijnen.

2. Ingeval spreektijden zijn afgesproken, ziet de voorzitter in overleg met de secretaris toe op het naleven van de afgesproken spreektijden.

1. Niemand voert het woord dan na het aan de voorzitter verzocht en van deze verkregen te hebben. De voorzitter verleent het woord in de volgorde waarin het is gevraagd.

2. Van de volgorde kan worden afgeweken, indien een lid het woord vraagt voor het stellen van een vraag om inlichtingen over een in behandeling zijnd onderwerp, een persoonlijk feit, of voor het indienen van een voorstel van orde. De voorzitter stelt het lid dat het woord verlangt voor een persoonlijk feit, in de gelegenheid een beknopte aanduiding van dat feit te geven.

3. Een spreker mag in zijn of haar rede worden onderbroken, echter alleen via tussenkomst van de voorzitter.

1. Indien een spreker van het onderwerp in beraadslaging afwijkt, wijst de voorzitter de spreker hierop en roept deze tot de orde.

2. Indien een spreker beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen bezigt, of op welke wijze dan ook de orde verstoort, wordt zij of hij door de voorzitter vermaand en in de gelegenheid gesteld de woorden die tot de vermaning aanleiding hebben gegeven, terug te nemen.

3. Onder “beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen” worden in ieder geval begrepen het naar het oordeel van de voorzitter doen van uitlatingen of uitingen, in welke vorm dan ook, met een racistisch, seksistisch of anderszins discriminatoir karakter.

4. De voorzitter kan aan de commissie voorstellen beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen niet in het verslag op te nemen.

1. Indien een spreker voortgaat van het onderwerp af te wijken, beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen te gebruiken, de orde te verstoren of niet voldoet aan de uitnodiging van de voorzitter zijn of haar rede te beëindigen wegens het verstrijken van de toegestane spreektijd, ontneemt de voorzitter hem het woord.

2. In de zitting waarin het in het eerste lid vermelde plaats heeft gehad, mag de spreker aan wie het woord is ontnomen, of de spreker die na te zijn vermaand zijn woorden niet heeft teruggenomen, aan de beraadslagingen over het in bespreking zijnde onderwerp niet meer deelnemen.

1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers moeten zich op een betamelijke manier gedragen. Zij dienen zich te onthouden van uitingen of uitlatingen als bedoeld in artikel 35. Indien zij zich niet aan dit voorschrift houden, worden zij onmiddellijk uit de vergadering verwijderd.

3. De voorzitter draagt zorg voor de handhaving van het in het tweede lid bedoelde voorschrift.