Aanbestedingsreglement voor de aanbesteding van concessies voor openbaar vervoer 2016-2017

1. Indien een aanbesteding volgens dit Reglement zal verlopen, wordt dit in de Aankondiging en/of het Bestek vermeld.

2. Indien toepassing is gegeven aan lid 1, wordt een Gegadigde en een Inschrijver geacht onvoorwaardelijk te hebben ingestemd met de toepassing van dit Reglement door het doen van een verzoek tot deelname aan een aanbesteding, respectievelijk door het doen van een inschrijving.

3. Op een aanbesteding die volgens dit Reglement verloopt, is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. Artikel 37 lid 1 Bp 2000 bepaalt dat op aanbestedingen van concessies voor openbaar vervoer waarvan de geraamde waarde exclusief omzetbelasting ten minste het, in artikel 7, aanhef onder b, van het Bao bedoelde, bedrag bedraagt, artikelen 2 tot en met 57 van het Bao van toepassing zijn, met uitzondering van artikelen 3, 5 eerste lid, 8, 9, vijfde, negende, tiende, elfde en twaalfde lid, 10 tot en met 17, 20, 21, 22, 31, tweede lid, 34. Het Bao is thans niet meer van kracht en opgegaan in de Aanbestedingswet 2012, hoofdzakelijk deel 2 van de Aanbestedingswet 2012. In dit Reglement wordt verwezen naar bepalingen uit deel 2 van de Aanbestedingswet 2012. De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing voor zover dat uit het Bp 2000 voortvloeit. Indien en voorzover het bepaalde in dit Reglement strijdig is met bepalingen van dwingend recht, prevaleren laatstgenoemde bepalingen.

4. In de Aankondiging en/of het Bestek kan op onderdelen van dit Reglement worden afgeweken, in welk geval het bepaalde in de Aankondiging en/of het Bestek prevaleert. Dit Reglement staat er ondermeer niet aan in de weg dat vóór plaatsing van de Aankondiging een zogeheten “marktconsultatie” plaatsvindt.

1. De Aanbestedende Dienst behandelt Gegadigden en Inschrijvers op gelijke en niet discriminerende wijze en handelt objectief en transparant.

2. Concessieverlening zal plaatsvinden zonder vooringenomenheid.

1. Met in achtneming van het bepaalde in hoofdstuk 3 van dit Reglement, kan aanbesteding van een Concessie plaatsvinden middels een:

• a.

  Openbare Procedure;

• b.

  Niet-Openbare Procedure;

• c.

  Concurrentiegerichte Dialoog;

• d.

  Onderhandelingsprocedure met Aankondiging;

• e.

  Onderhandelingsprocedure zonder Aankondiging.

1. Een Combinatie kan een inschrijving doen of, in voorkomend geval, zich als Gegadigde aanmelden.

2. De Aanbestedende Dienst verlangt voor de indiening van een inschrijving of een verzoek tot deelname van een Combinatie niet dat de Combinatie een bepaalde rechtsvorm heeft. De Aanbestedende Dienst kan wel verlangen dat de Combinatie, aan wie de Concessie wordt gegund, een bepaalde rechtsvorm aanneemt indien dit voor de goede uitvoering van de Concessie nodig is. De Aanbestedende Dienst kan van een Combinatie verlangen dat iedere Combinant zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de goede nakoming van alle verplichtingen van de Combinatie voortvloeiende uit of verband houdende met de Concessie.

1. De Aanbestedende Dienst kan Technische Specificaties opnemen in het Bestek, een en ander overeenkomstig artikelen 2.75 – 2.78 Aanbestedingswet 2012.

1. De Aanbestedende Dienst vermeldt in de Aankondiging en/of het Bestek of varianten zijn toegestaan, een en ander overeenkomstig artikel 2.83 Aanbestedingswet 2012.

2. Onverminderd het bepaalde in lid 1, komt voor verlening van een Concessie volgens een variant uitsluitend de Inschrijver in aanmerking die de betreffende variant heeft aangeboden.

1. Gegadigden mogen zich slechts eenmaal aanmelden als Gegadigde. Participanten in een Combinatie, die zich als Gegadigde aanmelden, mogen zich niet nogmaals aanmelden als Gegadigde, ook niet als participant in een andere Combinatie. Een derde, op wie een Gegadigde een beroep doet als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, mag zich niet ook zelf aanmelden als Gegadigde (al dan niet als participant in een andere Combinatie). Als een (rechts)persoon, die deel uitmaakt van een Groep, zich (i) aanmeldt als Gegadigde (al dan niet als participant in een Combinatie), en/of (ii) op die (rechts)persoon een beroep wordt gedaan door een Gegadigde als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, dan (i) mogen andere (rechts)personen uit die Groep zich niet aanmelden als Gegadigde (al dan niet als participant in een andere Combinatie), en/of (ii) mag op die andere (rechts)personen uit die Groep ook geen beroep worden gedaan door een andere Gegadigde als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement. Wel mogen (rechts)personen uit dezelfde Groep participeren in dezelfde Combinatie en mag op hen door dezelfde Gegadigde een beroep worden gedaan als bedoeld in art. 7.10 van die Reglement.

2. Inschrijvers mogen slechts één inschrijving doen. Participanten in een Combinatie, die een inschrijving doet, mogen geen andere inschrijving doen, ook niet als participant in een andere Combinatie. Een derde, op wie een Inschrijver een beroep doet als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, mag niet ook zelf een inschrijving doen (al dan niet als participant in een andere Combinatie). Als een (rechts)persoon, die deel uitmaakt van een Groep, (i) een inschrijving doet (al dan niet als participant in een Combinatie), en/of (ii) op die (rechts)persoon een beroep wordt gedaan door een Inschrijver als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, dan (i) mogen andere (rechts)personen uit die Groep geen inschrijving doen (al dan niet als participant in een andere Combinatie), en/of (ii) mag op die andere (rechts)personen uit die Groep ook geen beroep worden gedaan door een andere Inschrijver als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement. Wel mogen (rechts)personen uit dezelfde Groep participeren in dezelfde Combinatie en mag op hen door dezelfde Inschrijver een beroep worden gedaan als bedoeld in art. 7.10 van die Reglement.

3. Overtreding van het bepaalde in dit artikel 2.6 leidt tot uitsluiting, tenzij de betreffende Gegadigde of Inschrijver aantoont dat in het betreffende geval de eerlijke mededinging niet is verstoord.

1. In het Bestek wordt omschreven voor welke termijn de Inschrijvers hun inschrijvingen gestand moeten doen.

2. In het Bestek kan voorts een wachtkamerbeding worden opgenomen. Dat wil zeggen een bepaling op grond waarvan, indien om welke redenen dan ook niet tot gunning aan de als eerste geëindigde Inschrijver kan worden overgegaan, de Aanbestedende Dienst kan terugvallen op de als tweede – en zo nodig lagere – geëindigde Inschrijver (op volgorde van hun ranking) en tot gunning aan die betreffende Inschrijver over kan gaan.

1. Een aanbesteding van een Concessie door de Aanbestedende Dienst vangt aan met de publicatie van een Aankondiging, tenzij sprake is van de Onderhandelingsprocedure zonder Aankondiging.

2. De Aankondiging voldoet aan het bepaalde in de artikelen 2.62 – 2.67 Aanbestedingswet 2012.

1. De Aanbestedende Dienst houdt bij de vaststelling van de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelname rekening met de voorbereiding van de Concessie, de voor de voorbereiding van het verzoek om deelname of de inschrijvingen benodigde tijd en de in artikelen 2.70 – 2.74 Aanbestedingswet 2012 vastgestelde minimumtermijnen.

2. Voor de toepassing van dit Reglement wordt onder dag verstaan: kalenderdag.

3. Indien een in dit Reglement bedoelde termijn ingaat op het ogenblik waarop een gebeurtenis of handeling plaatsvindt, wordt de dag waarop deze gebeurtenis of handeling plaatsvindt niet in deze termijn begrepen.

4. Een in dit Reglement bedoelde termijn gaat in bij aanvang van het eerste uur van de eerste dag ervan en eindigt bij het einde van het laatste uur van de laatste dag daarvan.

5. Op dit Reglement is de Algemene termijnenwet van toepassing.

1. Bij Niet-Openbare Procedures, Concurrentiegerichte Dialogen en de Onderhandelingsprocedure met Aankondiging, nodigt de Aanbestedende Dienst de geselecteerde Gegadigden gelijktijdig en schriftelijk uit tot inschrijving, de deelneming aan de dialoog of tot onderhandelingen, overeenkomstig het bepaalde in artikelen 2.105 en 2.106 Aanbestedingswet 2012.

2. De Aanbestedende Dienst informeert Gegadigden en Inschrijvers omtrent een beslissing inzake sluiting van een Raamovereenkomst of het verlenen van een Concessie, één en ander in overeenstemming met artikel 2.103 en 2.129 – 2.130 Aanbestedingswet 2012.

3. De algemene bepalingen met betrekking tot informatieverstrekking en gebruik van communicatiemiddelen uit hoofde van artikel 4.12 Aanbestedingswet 2012 zijn van toepassing.

1. De Aanbestedende Dienst maakt proces-verbaal op overeenkomstig artikel 2.132 Aanbestedingswet 2012.

2. Inschrijvers kunnen op het adres, genoemd in de Aankondiging en/of het Bestek, het proces-verbaal van de aanbesteding inzien, onverminderd het bepaalde in artikelen 2.57 en 2.138 Aanbestedingswet 2012.

1. Van de verstrekte inlichtingen – voor zover die dienen tot aanvulling of wijziging van het Bestek dan wel de kosten, duur of de wijze van de uitvoering van de Concessie kunnen beïnvloeden – en van de antwoorden op vragen die schriftelijk zijn gesteld door de degenen die jegens de Aanbestedende Dienst blijk hebben gegeven voornemens te zijn op de Concessie in te schrijven of bij de Concessie belang hebben, wordt door of namens de Aanbestedende Dienst een Nota van Inlichtingen opgemaakt.

2. Van een gehouden aanwijzing ter plaatse wordt door of namens de Aanbestedende Dienst een proces-verbaal opgemaakt.

3. Bij het verstrekken van de in lid 1 en lid 2 genoemde inlichtingen is artikel 2.54 Aanbestedingswet 2012 van toepassing.

4. De in lid 1 en lid 2 genoemde inlichtingen maken onderdeel uit van het Bestek.

5. De Aanbestedende Dienst kan in het Bestek bepalen dat vertrouwelijke inlichtingen kunnen worden verkregen als bedoeld in artikel 2.57 Aanbestedingswet 2012 overeenkomstig de wijze als in het Bestek nader omschreven.

1. De Aanbestedende Dienst verleent een Concessie met inachtneming van het bepaalde in afdeling 2.3.6 Aanbestedingswet 2012.

2. De Aanbestedende Dienst kan (en voorzover dat verplicht is zal) Gegadigden en Inschrijvers van deelname aan de aanbesteding van een Concessie uitsluiten, overeenkomstig het bepaalde in afdeling 2.3.5 Aanbestedingswet 2012.

1. De Aanbestedende Dienst kan een eigen verklaring verlangen als bedoeld in artikelen 2.84 en 2.85 Aanbestedingswet 2012.

2. De Aanbestedende Dienst kan verzoeken om bewijsstukken en/of verklaringen in te dienen overeenkomstig het bepaalde in artikelen 2.89, 2.91 – 2.97 en 2.101 – 2.102 Aanbestedingswet 2012.

1. Een Gegadigde en/of Inschrijver die aan de aanbesteding van een Concessie wenst deel te nemen, kan door de Aanbestedende Dienst worden verzocht aan te tonen dat hij in het Handelsregister is ingeschreven, één en ander overeenkomstig artikel 2.98 Aanbestedingswet 2012.

2. Gegadigden en Inschrijvers dienen – op verzoek van de Aanbestedende Dienst – aan te tonen dat zij voldoen aan de eisen die ingevolge de toepasselijke regelgeving – waaronder, maar niet uitsluitend, de Wp 2000 en het Bp 2000 – worden gesteld om de Concessie uit te (mogen) voeren, althans dat zij ten tijde van het verlenen van de Concessie aan deze eisen zullen kunnen voldoen.

1. De Inschrijver en/of Gegadigde kan zijn financiële en economische draagkracht aantonen door middel van de in artikelen 2.91 – 2.92 Aanbestedingswet 2012 opgenomen bepalingen.

2. De Aanbestedende Dienst kan, met inachtneming van artikelen 2.91 – 2.92 Aanbestedingswet 2012, de eisen betreffende financiële en economische draagkracht in de Aankondiging en/of het Bestek nader specificeren en uitwerken.

1. De Aanbestedende Dienst beoordeelt en controleert de technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid van de Inschrijvers en/of Gegadigden overeenkomstig het bepaalde in artikelen 2.93 – 2.95 Aanbestedingswet 2012.

2. De Aanbestedende Dienst kan, met inachtneming van artikelen 2.93 – 2.95 Aanbestedingswet 2012, de eisen betreffende technische of beroepsbekwaamheid in de Aankondiging en/of het Bestek nader specificeren en uitwerken.

1. Teneinde aan te tonen dat een Gegadigde of Inschrijver voldoet aan de eisen als bedoeld in hoofdstuk 7 kan deze zich, naast zijn eigen bekwaamheid, uitsluitend beroepen op de bekwaamheden van een derde, indien en voorzover die derde zich middels een onvoorwaardelijke schriftelijke overeenkomst – of ander document dat de Aanbestedende

Dienst een vergelijkbare mate van zekerheid biedt omtrent de verhouding tussen de Gegadigde of Inschrijver en de derde – jegens de Gegadigde, respectievelijk Inschrijver heeft verbonden om de, voor de uitvoering van de Concessie benodigde middelen (in de ruimste zin des woords, daaronder mede te verstaan kennis, menskracht en materieel) ter

beschikking te stellen. De Gegadigde of Inschrijver dient daadwerkelijk en dienovereenkomstig te beschikken over de middelen van de betreffende derde bij uitvoering van de Concessie.

2. Teneinde aan te tonen dat een Gegadigde of Inschrijver voldoet aan de eisen als bedoeld in hoofdstuk 7 kan deze zich, onverminderd het bepaalde in lid 1, niet beroepen op opdrachten die door derden, al dan niet in zijn opdracht, zijn uitgevoerd.

3. Teneinde aan te tonen dat een Gegadigde of Inschrijver voldoet aan de eisen als bedoeld in hoofdstuk 7, telt ervaring uit opdrachten die in het verleden in Combinatie werden uitgevoerd, mee naar rato van het aandeel van de Gegadigde of Inschrijver in de Combinatie die de desbetreffende opdrachten uitvoerde.

1. Indien twee of meer Inschrijvers gelijkelijk voor verlening van een Concessie in aanmerking komen, beslist het lot aan wie van hen de Concessie zal worden verleend.

2. Indien de Aanbestedende Dienst in de Aankondiging het aantal Gegadigden heeft aangegeven dat hij voornemens is tot inschrijving uit te nodigen en het aantal Gegadigden dat voldoet aan de in gestelde eisen als bedoeld in hoofdstuk 7 groter is dan het aangegeven aantal, beslist het lot wie van hen tot Inschrijving zal worden uitgenodigd, tenzij in het Bestek shortlistcriteria of een andere objectieve methode zijn opgenomen op basis waarvan wordt bepaald welke Gegadigden voor een uitnodiging tot inschrijving in aanmerking komen. Dit lid vindt geen toepassing bij Openbare Procedures.

3. Loting geschiedt ten overstaan van een notaris.

4. De Inschrijvers zoals bedoeld in lid 1 of de Gegadigden zoals bedoeld in lid 2 worden er tijdig van in kennis gesteld dat een loting plaats zal vinden en ontvangen tijdig informatie over de locatie, het tijdstip en door wie de loting zal worden gehouden. De desbetreffende Inschrijvers, respectievelijk Gegadigden zijn bevoegd bij de loting in persoon of bij gemachtigde tegenwoordig te zijn.

1. Wanneer voor een Concessie inschrijvingen worden gedaan die in verhouding tot de te verrichten werken, leveringen en/of diensten abnormaal laag lijken, verzoekt de Aanbestedende Dienst, voordat hij deze inschrijvingen kan afwijzen, schriftelijk om de door hem nodig geachte verduidelijkingen over de samenstelling van de desbetreffende inschrijving.

2. In geval de situatie zoals in lid 1 omschreven zich voordoet, is artikel 2.116 Aanbestedingswet 2012 van toepassing.

1. De Aanbestedende Dienst is niet verplicht een Concessie te verlenen. De Aanbestedende Dienst is gerechtigd de aanbesteding op een door hem gewenst moment te schorsen of te beëindigen zonder dat dit tot enige aansprakelijkheid jegens Inschrijvers en/of Gegadigden leidt.

2. Voor verlening van een Concessie komen alleen Inschrijvers in aanmerking die zowel op de dag van aanbesteding als op de dag van concessieverlening voldoen aan de eisen die in dit Reglement, de Aankondiging en/of het Bestek zijn vermeld. De Aanbestedende Dienst kan op elk moment tot de concessieverlening de Inschrijvers vragen aan te tonen dat aan deze eisen wordt voldaan.

1. De Concessie wordt verleend door middel van een besluit in de zin van de Wp 2000 van de Aanbestedende Dienst om de Concessie te verlenen aan de daartoe in het besluit genoemde Inschrijver.

2. In de Concessie en/of in het in lid 1 genoemde besluit kunnen nadere regels worden opgenomen omtrent de inwerkingtreding. Bij afwezigheid van dergelijke regels treedt de Concessie niet eerder in werking dan drie weken na de datum waarop mededeling van de bekendmaking van het in lid 1 genoemde besluit aan de Inschrijvers op de betreffende aanbesteding is gedaan.

1. Dit Reglement treedt in werking na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 juni 2016.

2. Dit Reglement wordt aangehaald als Aanbestedingsreglement Openbaar Vervoer Vervoerregio Amsterdam 2016-2017 (“AR OV – Vervoerregio 2016-2017”).