Aanwijsbesluit verblijfsontzegging Oosterparkwijk, april 2016

In artikel 2:2 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen 2009 (APVG 2009) is bepaald dat de burgemeester wegen en plaatsen kan aanwijzen waar verblijfsontzeggingen kunnen worden opgelegd aan personen die de openbare orde verstoren.

Verblijfsontzeggingen kunnen worden opgelegd voor de duur van 8 uur en 14 dagen. Wanneer de politie ordeverstorende gedragingen constateert die op grond van de APVG 2009, de Opiumwet, de Wet Wapens en Munitie of artikel 184 Wetboek van Strafrecht strafbaar zijn gesteld, wordt aan de verdachte van de overlastgedraging een zogenoemde ‘lik-op-stuk’-bon uitgereikt. Tevens kan aan de overlastveroorzaker een verblijfsontzegging voor de duur van 8 uur worden opgelegd voor het gebied waarin de verdachte is aangehouden. Eveneens kan in dat geval een eerste waarschuwing worden gegeven voor een verblijfsontzegging van 14 dagen.

Bij de volgende overtreding binnen een half jaar (na de aanhouding) kan een tweede waarschuwing volgen voor een verblijfsontzegging van 14 dagen (en kan uiteraard opnieuw een verblijfsontzegging van 8 uur worden opgelegd). Bij een derde overtreding binnen een half jaar (na de eerste aanhouding) kan een verblijfsontzegging van 14 dagen worden opgelegd. Het uitreiken van verblijfsontzeggingen is door de burgemeester gemandateerd aan het Sectorhoofd van de politie van het district Groningen.

Bij een overtreding van de verblijfsontzegging kan de overtreder worden aangehouden en kan hem/haar een proces-verbaal worden opgelegd wegens overtreding van artikel 184 Wetboek van Strafrecht (niet voldoen aan een bevel of vordering).

Aan te wijzen gebied

Op en rond het Linnaeusplein wordt door de buurtbewoners, en bezoekers van de op het plein aanwezige winkels, al meerdere jaren overlast ervaren van personen die buiten op of in de buurt van het plein rondhangen en daarbij veelal alcohol nuttigen. Boven één van de winkels (de Jumbo) op het plein bevindt zich een appartementencomplex waar veel ouderen wonen. In de directe nabijheid van de winkels aan het Linnaeusplein ligt een park, met een vijver en een breed pad waarlangs meerdere zitbanken geplaatst zijn. Naast het park staat het Reitdiepcollege (locatie Simon van Hasselt), gelegen aan Heesterpoort 1.

De overlast veroorzakende personen hangen rond op verschillende plaatsen op en rond het Linnaeusplein. Zo verblijven ze veel voor de Jumbo, op/bij de zitbanken in het genoemde park, bij de bushalte gelegen naast het park, en bij het Reitdiepcollege.

De overlast bestaat uit luidruchtig gedrag, in groepsverband, met name als gevolg van veelvuldig alcoholgebruik. Regelmatig vinden er onderlinge vechtpartijen plaats. Daarnaast laten de overlastgevende personen veel troep achter, in de vorm van lege bierblikjes, sigaretten en andere afvalstoffen. Veel van deze troep wordt in de parkvijver en/of het park gegooid. Ook wordt overlast ondervonden van bedelende personen, met name voor de Jumbo.

Naast de overlast die wordt ervaren voelen veel buurtbewoners en winkelbezoekers zich onveilig door het hiervoor beschreven gedrag. De groepsgewijze aanwezigheid en het hiervoor beschreven gedrag boezemt bij veel, veelal oudere, buurtbewoners/winkelbezoekers angst in.

Veel van de overlastgevende personen bezoeken overdag, tussen 08.30 en 16.00 uur, het Twaalfde Huis, een dagbestedingsinstelling voor mensen met een verslavingsprobleem.

Het Twaalfde Huis is gevestigd aan Eemskanaal Noordzijde 32. De genoemde overlast vindt met name plaats voorafgaand en na afloop van het bezoek aan het Twaalfde Huis, tussen 08.00 en 09.00 uur en tussen 16.00 en 18.00 uur.

De politie heeft in de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in repressief optreden, om de overlast tegen te gaan. Waar mogelijk schrijft de politie bekeuringen uit en verricht aanhoudingen wegens geconstateerde strafbare feiten. De Jumbo legt waar mogelijk winkelverboden op. Daarnaast is in maart 2015 de infrastructuur van het park aangepast, in een poging de overlast te doen afnemen. Het park heeft een meer ‘open’ karakter gekregen, met als doel de rondhangende personen uit de anonimiteit te halen.

De inspanningen van de politie en de aanpassing van het park hebben echter niet geleid tot afname van de hiervoor beschreven overlast. De overlastgevende situatie is onveranderd gebleven. Om meer mogelijkheden te hebben om de overlast op en rond het Linnaeusplein te beëindigen adviseert de politie om dit plein en omgeving aan te wijzen als gebied waar verblijfsontzeggingen kunnen worden opgelegd.

Aan het nabij gelegen Wielewaalplein bevindt zich ook een supermarkt (de Lidl) die heel regelmatig wordt bezocht door de hiervoor genoemde personen. Ook op en rond dit plein veroorzaken deze personen regelmatig overlast. De vrees bestaat dat bij aanwijzing van het gebied op en rond het Linnaeusplein de overlast zich verplaatst naar het Wielewaalplein en omgeving. Om die reden adviseert de politie ook dit plein en omgeving mee te nemen in het aan te wijzen gebied.