Regeling organisatie 2016

1. Het college stelt de hoofdstructuur van de gemeentelijke organisatie vast en besluit in het kader hiervan tot instellen, wijzigen of opheffen van clusters en andere onderdelen van de gemeentelijke organisatie.

2. Binnen de gemeente bestaan de volgende clusters:

• •

  Maatschappelijke Ontwikkeling;

• •

  Stadsontwikkeling;

• •

  Stadsbeheer;

• •

  Dienstverlening;

• •

  Werk en Inkomen;

• •

  Bestuurs- en Concernondersteuning.

3. Binnen de gemeente Rotterdam bestaan naast de clusters de volgende organisatie-onderdelen, die rechtstreeks onder de algemeen directeur zijn gepositioneerd:

• •

  Directie Middelen en Control;

• •

  Concern Auditing;

• •

  Directie Veiligheid. De directie Veiligheid maakt organiek onderdeel uit van cluster Bestuurs- en Concernondersteuning en heeft hierbinnen, gezien de aard van de taken, een eigenstandige positie. De taakinhoudelijk verantwoordingslijn van directeur Veiligheid loopt rechtstreeks naar de burgemeester en de algemeen directeur. De algemeen directeur is de hiërarchisch leidinggevende van de directeur Veiligheid.

4. De in het tweede en derde lid genoemde onderdelen van de gemeentelijke organisatie, alsmede de griffier, de ambtelijke organisatie van de griffie, de Rekenkamer Rotterdam, de Gemeentelijke Ombudsman, de bestuurscommissies, de wijkraden en tijdelijke organisatorische eenheden vormen tezamen het concern Rotterdam.

1. Het algemeen beheer van de gemeentelijke organisatie berust bij het college.

2. De gemeentesecretaris is tevens algemeen directeur.

1. Het college benoemt de leden van de concerndirectie.

2. De concerndirectie heeft tot taak de algemeen directeur te ondersteunen bij de uitvoering van collegeopdrachten en te adviseren bij:

• •

  organisatie van de bedrijfsvoering in het concern Rotterdam en sturing op kwaliteit en kostenefficiency daarvan;

• •

  organisatie en bewaking van de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en ondernemers;

• •

  inhoudelijke onderwerpen, waarvan het college te kennen heeft gegeven deze als collegebrede integrale dossiers te willen aansturen;

• •

  verdere implementatie van het gebiedsgericht werken.

3. De algemeen directeur is voorzitter van de concerndirectie. Hij wijst uit de leden zijn plaatsvervanger als voorzitter van de concerndirectie aan. Deze plaatsvervanger treedt bij zijn afwezigheid ook op als bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsraden voor het overleg met de Centrale Ondernemingsraad.

4. Het college kan een reglement vaststellen met betrekking tot de taken, bevoegdheden en werkwijze van de concerndirectie.

1. De concerndirecteur is verantwoordelijk voor het cluster dat hij in portefeuille heeft, binnen de kaders van het door het bevoegd gezag vastgestelde beleid.

2. De hoofdstructuur van een cluster wordt tot en met het eerste niveau onder de concerndirecteur vastgesteld door het college.

3. De concerndirecteur:

• •

  stuurt het cluster aan op clusterbrede managementvraagstukken, de coördinatie van het proces voor clusteroverstijgende programma’s en op efficiënte en effectieve samenwerking binnen het cluster en met andere clusters;

• •

  coördineert het proces van de inhoudelijke en organisatorische inbreng van de tot het cluster behorende organisatie-onderdelen en programmatische onderdelen ten behoeve van de inbreng in de concerndirectie.

1. Het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling heeft de volgende doelen:

• •

  stimuleren van burgers tot participatie in de stad;

• •

  bieden van faciliteiten voor sport, cultuur, onderwijs, zorg of andere maatschappelijke dienstverlening;

• •

  bieden van ondersteuning aan burgers die niet zelfstandig kunnen leven als de omgeving die niet kan bieden;

• •

  intensieve inzet van de noodzakelijke zorg bieden aan burgers als het echt niet anders kan (bemoeizorg).

2. Het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling bestaat uit de volgende onderdelen:

• •

  Sport, Onderwijs en Cultuur;

• •

  Publieke Gezondheid, Welzijn en Zorg;

• •

  Maatschappelijke Ondersteuning.

1. Het cluster Stadsontwikkeling heeft de volgende doelen en taken:

• •

  initiëren van ontwikkelingen ten aanzien van de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de stad en daarmee het versterken van Rotterdam als aantrekkelijke en prettige leefomgeving door voor een evenwichtig aanbod in woningen te zorgen in een groene, adaptieve en gezonde omgeving;

• •

  bieden van strategisch advies op het gebied van de ruimtelijk-economische ontwikkeling en het bewaken van de ruimtelijke kwaliteit van de stad;

• •

  het versterken van het verdienvermogen van de stad, de haven en de regio met goede en groene groei, door het stimuleren van de ontwikkeling naar de nieuwe en innovatieve economie;

• •

  mogelijk maken en ondersteunen van ruimtelijk-economische initiatieven van bewoners, bezoekers, instellingen en ondernemers en zorg dragen voor aansluiting van de inrichting van de buitenruimte en het verkeerssysteem bij de behoeften;

• •

  zorgen voor een integrale benadering van de fysieke leefomgeving, met inachtneming van het milieu, duurzaamheid, gezondheid en economie binnen de daarvoor beschikbare middelen ten einde een goede balans te creëren tussen het benutten en het beschermen van de fysieke leefomgeving;

• •

  het versterken van de bereikbaarheid van Rotterdam door te sturen op een goed evenwicht tussen voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en auto’s en het stimuleren van slimme en schone mobiliteit.

2. Het cluster Stadsontwikkeling bestaat uit de volgende directies met de daarbij behorende portefeuilles:

• •

  Directie Stadsontwikkeling

  De concerndirecteur Stadsontwikkeling is verantwoordelijk voor:

  • -

    het algemeen dagelijks bestuur over het cluster in het kader van deze doelen en taken;

  • -

    het ondersteunen van de directies van Stadsontwikkeling en het bestuur van de gemeente;

  • -

    het bepalen van de strategie; en

  • -

    alle portefeuilles van de hieronder genoemde onder directie Stadsontwikkeling vallende directies, alsmede de vastgestelde portefeuilles van de in het ondermandaat-, ondervolmacht en ondermachtigingsbesluit van de concerndirecteur genoemde vakafdelingen.

• •

  Directie Stedelijke Inrichting

  Algemeen dagelijks bestuur van de directie Stedelijke Inrichting over de voor de directie Stedelijke Inrichting en de daaronder vallende afdelingen beschreven portefeuilles. De directie Stedelijke Inrichting is verantwoordelijk voor en geeft, mede op basis van de omgevingsvisie, richting aan de ruimtelijke stedelijke opgave. Zij doet dit door kaders te ontwikkelen en uitvoering te geven aan de ruimtelijke opgave in de samenhang tussen verstedelijking, aantrekkelijk woonmilieu via ruimtelijk ontwerp en advies, energietransitie, schone leefomgeving, nieuwbouw en opgaven in de bestaande stad. Doel is een fysiek veilige en inclusieve leefomgeving en een aantrekkelijke, bereikbare en gezonde woonstad te creëren en behouden. Openbare ruimte, wonen, milieu en mobiliteit zijn daarbij randvoorwaardelijk.

• •

  Directie Economie en Duurzaamheid

  Algemeen dagelijks bestuur van de directie Economie en Duurzaamheid over de voor de directie Economie en Duurzaamheid en de daaronder vallende afdelingen beschreven portefeuilles. De directie Economie en Duurzaamheid is verantwoordelijk voor haven en stad verduurzamen van (maak)industrie tot energie, helpen voorbereiden van economie en samenleving op digitalisering en ondersteunen van eigen initiatieven van ondernemers en bewoners.

• •

  Directie Gebiedsontwikkeling

  Algemeen dagelijks bestuur van de directie Gebiedsontwikkeling over de voor de directie Gebiedsontwikkeling en de daaronder vallende afdelingen beschreven portefeuilles. De directie Gebiedsontwikkeling is verantwoordelijk voor het door gebiedsontwikkeling en gebiedsexploitatie creëren van een aantrekkelijke woon-, werk- en leefomgeving en een evenwichtig woonaanbod.

• •

  Directie Bestaande stad en Vastgoed

  Algemeen dagelijks bestuur van de directie Bestaande stad over de voor de directie Bestaande stad en Vastgoed en de daaronder vallende afdelingen beschreven portefeuilles. De directie Bestaande stad en Vastgoed is verantwoordelijk voor bouw- en woningtoezicht en het (gemeentelijk) vastgoed als marktmeester, rentmeester en huismeester van de bestaande stad.

• •

  Directie Projectmanagement en Engineering

  Algemeen dagelijks bestuur van de directie Projectmanagement en Engineering over de voor de directie Projectmanagement en Engineering en de daaronder vallende afdelingen beschreven portefeuilles. De directie Projectmanagement en Engineering is verantwoordelijk voor professioneel project-, proces-, en programmamanagement en technisch advies voor de fysieke opgaves in de stad door ingenieurs.

1. Het cluster Stadsbeheer is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de buitenruimte van de stad Rotterdam, zowel boven- als ondergronds, en zorg voor een goed en veilig gebruik van de publieke ruimte door bewoners, bezoekers en bedrijven.

2. Het cluster Stadsbeheer bestaat uit de volgende onderdelen:

• •

  Schone stad;

• •

  Openbare werken;

• •

  Toezicht & Handhaving.

1. Het cluster Dienstverlening heeft de volgende taken:

•   •

  frontoffice gemeente Rotterdam;

•   •

  toezicht op de informatiehuishouding van de gemeente;

•   •

  informatiebeheer: behoud, verzamelen, toegankelijk maken en beschikbaar stellen van informatie;

•   •

  heffen, factureren en innen van gemeentelijke heffingen;

•   •

  waarde bepalen van onroerende zaken;

•   •

  shared service center Incasso voor het concern;

•   •

  leveren van burgerzakenproducten;

•   •

  beheer en ontwikkeling basisregistratie personen;

•   •

  uitgeven van vergunningen voor andere clusters;

•   •

  organiseren van verkiezingen voor publiekrechtelijke organen;

•   •

  centraal registratie- en inlichtingenbureau;

•   •

  regie op dienstverlening door het concern.

2. Het cluster Dienstverlening bestaat uit de volgende onderdelen:

•   •

  Stadsarchief;

•   •

  Belastingen;

•   •

  Publiekszaken;

•   •

  Ontwikkeling Concern Dienstverlening;

•   •

  Onderdeel Gebied.

1. Het cluster Werk en Inkomen voert taken uit en oefent bevoegdheden uit die aan het college zijn opgedragen in het kader van de Participatiewet, de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten, het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, de Wet sociale werkvoorziening de Wet kinderopvang en de Wet inburgering 2021. In het kader van Rotterdam Inclusief vervult het cluster namens het concern de werkgeversrol ten behoeve van kwetsbare groepen/lage loonschalen/garantiebanen/beschut werk en eventuele andere aangewezen groepen.

2. Het cluster heeft specifiek tot taak:

•   •

  het bieden van inkomensondersteuning aan Rotterdammers die niet zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien;

•   •

  ondersteuning gericht op arbeidsontwikkeling en re-integratie naar werk en/of zelfstandig ondernemerschap;

•   •

  het bieden van (regionale) werkgeversdienstverlening;

•   •

  het bieden van (beschut) werk aan Rotterdammers die vanwege arbeidsbeperkingen niet bij een reguliere werkgever kunnen werken (begeleide participatie/werkgeverschap voor kwetsbare groepen);

•   •

  het bieden van tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang;

•   •

  het bevorderen dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk de Nederlandse taal leren op het voor hen hoogst haalbare niveau en volwaardig aan de Nederlandse samenleving gaan deelnemen.

3. Het cluster Werk en Inkomen bestaat uit de volgende onderdelen:

•   •

  Inkomen;

•   •

  Werk;

•   •

  Rotterdam Inclusief;

•   •

  Bestuurlijke en strategische advisering;

•   •

  Clusterondersteuning en ontwikkeling;

•   •

  IT Regie.

1. Het cluster Bestuurs- en Concernondersteuning heeft tot taak het college, de burgemeester en de concerndirectie te ondersteunen en is verantwoordelijk voor het verlenen en leveren van geïntegreerde diensten aan de organisatie-onderdelen van het concern Rotterdam op het gebied van de bedrijfsvoering.

2. Tot de bedrijfsvoering als bedoeld in het vorige lid wordt in ieder geval gerekend de uitvoering van:

•   •

  de financieel-administratieve functie;

•   •

  de HR-functie;

•   •

  de Informatietechnische functie;

•   •

  de communicatiefunctie;

•   •

  de onderzoeksfunctie;

•   •

  de juridische functie;

•   •

  de facilitaire functie;

•   •

  de inkooptechnische functie;

•   •

  de huisvestingsfunctie.

  De hiervoor genoemde functies omvatten zowel de uitvoering als de bijhorende beleidsfunctie.

3. Het cluster Bestuurs- en Concernondersteuning bestaat uit de volgende onderdelen:

•   •

  Directiestaf;

•   •

  Concernstaf en Strategie;

•   •

  Financiën, Juridisch en inkoop

•   •

  Human Resources, Ontwikkeling en Communicatie

•   •

  Innovatie, Informatievoorziening, Facilitair en Onderzoek.

1. Het onderdeel De directie Middelen en Control heeft tot taak vanuit een onafhankelijke positie het management te adviseren in het kader van beslissen, besturen, registreren en verantwoorden met het doel het management te faciliteren om tot afgewogen, consistente en integrale besluiten te komen.

Het onderdeel De directie Middelen en Control is in het kader daarvan verantwoordelijk voor de inrichting en strategie van het Planning & Control- en allocatieproces.

2. Het onderdeel De directie Middelen en Control bestaat uit de volgende onderdelen:

•   •

  Clustercontrol;

•   •

  Concerncontrol;

•   •

  Financial Audit.

1. Het onderdeel Concern Auditing heeft tot taak audits uit te voeren voor het bestuur, de algemeen directeur en de – leden van de – concerndirectie van de gemeente Rotterdam.

2. De audits richten zich met name op:

•   •

  de doelmatigheid en/of doeltreffendheid van processen, systemen, projecten/programma’s, organisatie-onderdelen en/of het gevoerde beleid;

•   •

  het systeem van sturing en beheersing; en

•   •

  de integriteit van de ambtelijke organisatie.

3. Concern Auditing geeft gevraagde en ongevraagde adviezen over majeure risico’s voor de gemeentelijke organisatie richting het bestuur, de algemeen directeur en de – leden van de – concerndirectie.

4. Hoofd Concern Auditing is bevoegd om zich – in uiterste instantie - over majeure risico’s voor de gemeentelijke organisatie rechtstreeks te wenden tot het college van burgemeester en wethouders.

1. De concerncontroller staat aan het hoofd van het onderdeel de directie Middelen en Control en is gepositioneerd onder de algemeen directeur.

2. De concerncontroller is verantwoordelijk voor:

• a.

  de financieel-organisatorische inrichting van het concern;

• b.

  de inrichting en kwaliteit van het Planning & Control proces en daarmee van het middelenallocatieproces;

• c.

  de inrichting en kwaliteit van het managementcontrolsysteem inclusief de sturingsinformatie;

• d.

  de inrichting en kwaliteit van een onafhankelijke Financial auditfunctie;

• e.

  specifieke taken, waaronder het toezicht op deelnemingen en treasuryfunctie.

3. Uit de in het tweede lid genoemde verantwoordelijkheid volgen onder meer de volgende taken en bevoegdheden:

• a.

  het gevraagd en ongevraagd adviseren van het bestuur en de algemeen directeur over de doelmatigheid en (bedrijfseconomische) effectiviteit van bedrijfsprocessen en de (bedrijfseconomische en maatschappelijke) effectiviteit van de gemeentelijke producten;

• b.

  het adviseren van het bestuur en de algemeen directeur over de naleving van kaders en richtlijnen en de kwaliteit van de in het kader van de begroting, jaarrekening en periodieke management-rapportages overgelegde informatie;

• c.

  het houden van toezicht op de administratieve organisatie en de werking van de interne controle (financial audit) van het concern;

• d.

  het toezicht op de control op de risicovolle projecten door middel van toetsing van de financiële rapportages, de krediet- en exploitatiebijstellingen en het periodiek onderzoeken van het verloop van een bepaald project of –onderdeel;

• e.

  het toetsen van college- en raadsvoorstellen op financiële en beleidsmatige aspecten;

• f.

  het functioneel leiding geven door de concerncontroller aan de directeur Financiën & Inkoop voor zover dit het domein Financiën betreft, waarmee de concerncontroller op dit domein bindende opdrachten kan geven aan deze directeur.