Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Boekel

Ondertekening

Toelichting ex artikel 213a Gemeentewet

Artikel 2

In dit artikel wordt het college opgedragen onderzoek te doen naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Er worden door de raad een minimaal aantal uit te voeren interne onderzoeken per jaar van het college geëist. Hierbij wordt een scheiding aangebracht tussen onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid.

Lid 1 betreffen de onderzoeken naar doelmatigheid (onderzoeken naar de uitvoering van het beleid en het beheer middelen). De periodiciteit en het onderzoeksniveau zijn de keuzeaspecten. Uitgaande van de indeling van de gemeentelijke organisatie in circa 8 clusters is het voorstel eens in de 8 jaar. Zo worden de taakvelden van ieder cluster in de cyclus meegenomen.

De onderzoeken naar doeltreffendheid vinden plaats op basis van het in de programma’s of paragrafen van de begroting geformuleerde beleid. Dit beleid kan gehele begrotingsprogramma’s omvatten of delen daarvan. Ook kunnen dergelijke onderzoeken paragrafen van de begroting en jaarstukken of delen daarvan bevatten. Hierbij moet wel rekening gehouden worden met de per beleidsaspect zeer verschillende termijn waarop beleidseffecten zichtbaar worden. Aan de andere kant is het voor een raad in de raadsperiode waarin zij zitting heeft belangrijk om te weten of met het geformuleerde beleid ook daadwerkelijk de effecten worden bereikt die beoogd worden. Op basis van het voorgaande willen wij u voorstellen om per jaar minimaal één programma of delen daarvan of een paragraaf te onderzoeken.

Artikel 3

De beslissing wat te onderzoeken is aan het college. Vanzelfsprekend zal uw raad willen weten wat de plannen zijn, en ook gelegenheid willen hebben om deze te bespreken en als uw raad dat nodig acht, invloed op uit te oefenen. Het onderzoeksplan moet een volledig beeld geven van de voorgenomen onderzoeken, zij het uiteraard nog globaal. Het onderzoeksplan wordt aangeboden aan de raad en de raad kan het ter bespreking agenderen, maar het wordt door het college vastgesteld. De onderzoeken kunnen in opdracht worden uitgevoerd door de controller (al of niet met inbreng van deskundigheid van derden) of in opdracht van de controller door derden. 2e in lid a t/m e  zij n opgenomen in de modelverordening. Om de onafhankelijkheid te garanderen is lid 2f toegevoegd. De controller heeft uit zijn functie een onafhankelijke positie in de organisatie.

Artikel 4

De paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken dient inzicht te geven in de stand van zaken en de beleidsvoornemens omtrent de bedrijfsvoering. Het ligt voor de hand om in deze paragraaf eveneens te rapporteren over de stand van zaken van de interne onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde beleid van de inzet van de bijbehorende onderzoeksbudgetten. Wanneer daarvoor aanleiding is kan tussentijds nog gerapporteerd worden bij de bestuursrappportages.

Artikel 5

Met de instelling van de onderzoeken beoogt de gemeente de transparantie van gemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken. De bevindingen worden dan ook neergelegd in rapporten voor de raad, zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid van de gemeentewet. De rapporten dienen volgnes artikel197 tweede lid van de gemeentewet te worden gevoegd bij de jaarrekening en het jaarverslag. Dat betreft uiteraard de verslagen die lopende het verslagjaar zijn afgerond. De bedrijfsvoering is een zaak van het college. Het is dan ook het college, dat maatregelen moet nemen tot verbetering. Het plan van verbetering wordt ter kennisgeving aan uw raad aangeboden.