Regeling Weidevogelcompensatie Fryslân 2014

Ondertekening

Toelichting bij de Weidevogelcompensatieregeling provincie Fryslân 2014

Algemeen

De provincie Fryslân heeft een extra verantwoordelijkheid voor weidevogels. Omdat het niet goed gaat met de weidevogelstand in Fryslân en in Nederland, moet een verdere achteruitgang worden voorkomen. Vandaar dat in de Verordening Romte is opgenomen dat, daar waar ruimtelijke plannen leiden tot het verloren gaan van weidevogelareaal met een oppervlakte van meer dan 0,5 hectare, dit volgens door GS vast te stellen regels financieel dient te worden gecompenseerd. Hierbij gaat het niet alleen om het vaststellen van bestemmingsplannen door gemeenteraden, maar ook om wijzigings- of uitwerkingsplannen, een beheersverordening, een omgevingsvergunning of een projectuitvoeringsbesluit dat afwijkt van een bestemmingsplan. Tot nu toe was de compensatie geregeld via het Werkplan Weidevogels in Fryslân. Besloten is dat deze voortaan op basis van een door Gedeputeerde Staten vast te stellen regeling wordt uitgevoerd.

Voor de weidevogelcompensatie is de Verordening Romte Fryslân 2014 leidend. Dat wil zeggen dat de artikelen 7.2.1 tot en met 7.2.4 van de verordening bepalend zijn bij de vraag of een verlies aan weidevogelareaal in een ruimtelijk plan mag worden toegestaan. Artikel 7.2.4 van de verordening regelt dat wanneer een ruimtelijk plan een noodzakelijke ingreep van openbaar belang toestaat - na afweging van belangen, waaronder de weidevogelwaarden - het verlies aan geschikt weidevogelareaal, mits groter dan een halve hectare, financieel moet worden gecompenseerd. Of het bestuursorgaan het compensatiebedrag vervolgens al dan niet doorberekent aan derden, zoals de initiatiefnemer van de ingreep, valt buiten de verantwoordelijkheid van de provincie.

Het compensatiebedrag wordt berekend op basis van twaalf SNL-jaarvergoedingen zoals geregeld in de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer (SNL) voor agrarisch beheerpakket A01.01.01c Weidevogelgrasland met rustperiode van 1 april tot 15 juni, verhoogd met een opslag van 7,5% voor administratiekosten. Voor 2014 bedraagt deze jaarvergoeding € 531,75 per hectare. De afkoopsom per hectare wordt dan (12 x 531,75) = 6381 euro, welk bedrag nog met 7,5 % wordt verhoogd voor administratiekosten.

Met het geld uit het Weidevogelcompensatiefonds gaan GS op zoek naar geschikt areaal om de compensatie fysiek te laten plaatsvinden. Deze fysieke compensatie gaat de reikwijdte van deze regeling te buiten.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Compensatieverplichting

De compensatieverplichting in geval van verlies aan weidevogelareaal zelf is opgenomen in artikel artikel 7.2.4, aanhef en onder d, Verordening Romte Fryslân 2014. Artikel 2 van de onderhavige regeling bepaalt de wijze waarop deze compensatie plaatsvindt, namelijk door het storten van een geldsom in het provinciaal Weidevogelcompensatiefonds. De hoogte van de geldsom wordt bepaald op basis van het aantal verloren gegane hectares en ares. Hierbij wordt een minimum gesteld, hetgeen betekent dat een verlies van minder dan 50 ares niet gecompenseerd hoeft te worden.

Artikel 2 Compensatiebedrag

Met deze bepaling wordt vastgelegd hoe de omvang van het te storten bedrag wordt berekend. Als uitgangspunt wordt het tarief genomen dat Gedeputeerde Staten vaststellen voor agrarisch beheerpakket A01.01.01c Weidevogelgrasland met rustperiode van 1 april tot 15 juni, zoals geregeld in het kader van de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer. Dit bedrag wordt vermenigvuldigd met twaalf, en daarna verhoogd met een opslag van 7,5% voor administratiekosten. Voor het geval dat Gedeputeerde Staten onverhoopt geen bedrag zouden vaststellen, is in het tweede lid een faciliteit opgenomen en wordt uitgegaan van een forfaitair compensatiebedrag van € 6500 per hectare, verhoogd met een opslag van 7,5% voor administratiekosten.

Artikel 3 Inwerkingtreding

Met deze bepaling is geregeld dat de regeling in werking treedt met ingang van de dag na publicatie in het Provinciaal Blad.

Artikel 4 Citeertitel

Met deze bepaling wordt de citeertitel van deze regeling vastgelegd als Regeling Weidevogelcompensatie Fryslân 2014.