Algemene subsidieverordening Bloemendaal 2015

A. de gemeente : de gemeente Bloemendaal;

B. het college : het college van burgemeester en wethouders van de gemeente;

C. de raad : de raad van de gemeente;

D. een instelling : een organisatie die rechtspersoonlijkheid bezit en die zich ten doelstelt om activiteiten te verrichten in het belang van de gemeente en haar inwoners;

E. begroting : de door de raad vast te stellen begroting;

F. een incidentele subsidie : een eenmalige subsidie die het college verleent ten behoeve van een incidentele gebeurtenis of activiteit, die niet behoort tot de reguliere bezigheden van de aanvrager en waarvoor het college slechts voor een van tevoren bepaalde tijd verstrekt;

G. structurele subsidie : een subsidie die het college per (boek-)jaar of voor een bepaald aantal boekjaren aan een instelling verleent;

H. de Awb : de Algemene wet bestuursrecht.

I. Vreemd vermogen: vreemd vermogen is al het kapitaal buiten het eigen vermogen wat aangetrokken wordt voor het voeren van de onderneming. Vreemd vermogen kan men in diverse vormen tegenkomen op de balans;

J. Eigen vermogen: het vermogen van een instelling, vermeld op de balans van een instelling, niet zijnde vreemd vermogen en voorzieningen, onder aftrek van bestemmings- en egalisatiereserves;

K. Voorzieningen: voorzieningen wijken af van de rest van het vreemde vermogen doordat de onderneming zelf middelen toevoegt aan een voorziening. Een voorziening is bestemd voor uitgaven die in de toekomst zeker gaan plaatsvinden, maar tijdstip en bedrag is niet bekend;

L. Reserves: het geheel aan vermogensbestanddelen die als eigen vermogen van een instelling zijn aan te merken en die bedrijfseconomisch gezien, vrij besteedbaar zijn;

M. Bestemmingsreserve: reserve ter dekking van een vooraf vastgestelde bestemming, binnen de doelstelling van de instelling;

N. Egalisatiereserve: reserve voor het verschil, ten gunste of ten laste, tussen de vastgestelde subsidie en de werkelijke kosten van de activiteiten waarvoor subsidie werd verleend.

1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is).

2. Deze verordening is van toepassing op aan instellingen te verstrekken subsidies voor activiteiten:

• a.

  die de belangen van de gemeente en haar inwoners dienen; en

• b.

  die gelegen zijn op een of meer van de volgende beleidsterreinen:

  • -

    internationale samenwerking

  • -

    ontwikkelingswerk

  • -

    openbare orde en veiligheid

  • -

    onderwijs

  • -

    kunst en cultuur

  • -

    sport

  • -

    recreatie

  • -

    jeugd

  • -

    ouderen

  • -

    volksgezondheid

  • -

    maatschappelijke dienstverlening

  • -

    dierenwelzijn

3. In voorkomende gevallen kan het college bepalen, dat het in het eerste lid van dit artikel gestelde ook van toepassing is op natuurlijke personen, groepen van natuurlijke personen en instellingen zonder rechtspersoonlijkheid.

4. Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.

1. Het college is bevoegd te besluiten over het verstrekken van subsidies met in achtneming van de in de gemeentebegroting opgenomen financiële middelen of het subsidieplafond en - indien de begroting nog niet is vastgesteld, dan wel goedgekeurd - onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld;

2. Het college is bevoegd om voorwaarden aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden;

3. Het college stelt bij nadere regeling (hierna te noemen: subsidieregeling) vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald.

1. De raad kan subsidieplafonds vaststellen.

2. In dat geval bepalen burgemeester en wethouders bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie.

3. De raad kan een subsidieplafond verlagen:

• a.

  als het wordt vastgesteld voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd; of

• b.

  als de subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond betrekking heeft, moeten worden ingediend voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd.

4. Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging.

5. Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.

1. De aanvraag wordt in ieder geval schriftelijk, bij voorkeur digitaal ingediend.

2. De aanvrager dient gebruik te maken van het door het college vastgestelde aanvraag- formulier.

3. Een subsidieaanvraag wordt bij het college ingediend vóór 1 juni van het jaar voorafgaand aan het kalenderjaar ten behoeve waarvan subsidie wordt aangevraagd of het jaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarin de activiteiten zullen plaatsvinden.

4. Het college kan in uitzonderlijke gevallen bepalen dat later ingediende aanvragen toch in behandeling worden genomen, indien hiertoe een verzoek wordt ingediend.

1. Indien de subsidieaanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de subsidieaanvraag of wanneer de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de subsidieaanvraag, kunnen burgemeester en wethouders besluiten de subsidieaanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door burgemeester en wethouders gestelde termijn de ontbrekende gegevens te overleggen.

2. Een besluit aangaande het niet behandelen van een subsidieaanvraag, wordt aan de subsidieaanvrager bekend gemaakt binnen vier weken, nadat de subsidieaanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn is verstreken.

1. Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval:

• a.

  als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

• b.

  als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.

2. Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren:

• a.

  a. de subsidieaanvrager ook zonder subsidieverlening over voldoende financiële middelen kan beschikken, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden, om de kosten van de activiteiten te dekken;

• b.

  de subsidieaanvrager over een dusdanige reserve beschikt dat subsidiëring redelijkerwijs achterwege kan blijven, hierbij wordt uitgegaan van een reserve die groter is dan 25% van de gehele begroting van de subsidieaanvrager en/of groter is dan de gevraagde subsidie;

• c.

  de reserves van de subsidieaanvrager zonder toestemming van de gemeente zijn verbruikt voor een ander doel dan waarvoor de reserve is bestemd;

• d.

  de subsidieverstrekking betrekking heeft op activiteiten die naar het oordeel van het college niet de belangen van de gemeente en haar inwoners dienen;

• e.

  de activiteit niet voor iedere inwoner toegankelijk is en/of de activiteit geen neutraal karakter heeft;

• f.

  de activiteit niet in een kennelijke behoefte voorziet;

• g.

  de subsidieverstrekking niet past binnen het vastgestelde beleid van de gemeente, en/of;

• h.

  de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet of de openbare orde (wet bibop art.3);

• i.

  er onvoldoende gelden beschikbaar zijn.

3. Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

4. Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.

1. Ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening kan een uitvoerings- of prestatieovereenkomst worden gesloten.

2. In deze overeenkomst kan worden bepaald dat de subsidieontvanger verplicht is de activiteiten te verrichten waarvoor de subsidie is verleend.

1. Het college kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen met betrekking tot:

• a.

  aard en omvang van de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend;

• b.

  de administratie van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten;

• c.

  het vóór de subsidievaststelling verstrekken van gegevens en bescheiden die nodig zijn voor een beslissing omtrent de subsidie;

• d.

  de te verzekeren risico’s;

• e.

  het stellen van zekerheid voor verleende voorschotten;

• f.

  het afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn;

• g.

  het beperken of wegnemen van de nadelige gevolgen van de subsidie voor derden;

• h.

  het uitoefenen van controle door een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek op het door het bestuursorgaan gevoerde financiële beheer en de financiële verantwoordirover.

2. Het college kan de subsidieontvanger ook andere verplichtingen opleggen die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

3. Het college kan niet-doelgebonden verplichtingen als bedoeld in artikel 4:39 van de Awb aan de subsidieverstrekking verbinden.

4. Indien de aanvrager een meerjarige subsidie is verleend, dient de aanvrager jaarlijks vóór 1 juli een verslag in te dienen over het voorgaande jaar, betreffende de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend.

1. Het college beslist uiterlijk zes weken na vaststelling van de begroting.

2. Het college beslist over aanvragen voor incidentele subsidies binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag.

1. Bij het besluit tot verlenen van de subsidie geeft het college aan op welke wijze de verantwoording van de te ontvangen subsidie plaats vindt.

• a.

  Subsidies tot € 5.000,-- kunnen gelijktijdig met de subsidieverlening worden vastgesteld;

• b.

  b. Subsidies hoger dan € 5.000,-- dienen na afloop van het subsidiejaar te worden vastgesteld.

2. Het college is bevoegd om verplichtingen aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden met betrekking tot het beheer en gebruik van de subsidie.

3. Indien de subsidie € 50.000,-- of meer bedraagt kan het college besluiten tot bevoorschotting in termijnen.

4. Indien een meerjarige subsidie wordt verleend, wordt de begin – en einddatum van de verlening in de beschikking tot subsidieverlening vermeld.

1. Indien een beschikking wordt afgegeven tot verlening van subsidie, als bedoeld in artikel 15 lid 1 sub a, wordt 100% uitbetaald.

2. Indien een beschikking wordt afgegeven tot verlening van subsidie, als bedoeld artikel 15 lid 1 sub b, wordt 100% bevoorschot.

3. Indien besloten wordt tot bevoorschotting in termijnen, als bedoeld in artikel 15 lid 4, wordt in het besluit tot subsidieverlening de hoogte, de termijnen en de vervaldata van de voorschotten bepaald.

4. De betaling / het voorschot, als bedoeld in lid 1 en lid 2, wordt uiterlijk tien weken na de postdatum van de beschikking uitbetaald.

1. De subsidieontvanger verricht de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend.

2. De subsidieontvanger informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over:

• a.

  besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon;

• b.

  relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

• c.

  ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;

• d.

  wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon.

3. De subsidieontvanger behoeft de toestemming van het college voor handelingen als vermeld in artikel 4:71 Algemene wet bestuursrecht.

1. Indien de subsidieverlening niet meer bedraagt dan € 5.000,-- wordt de subsidie:

• a.

  direct vastgesteld of;

• b.

  ambtshalve vastgesteld binnen 13 weken, nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht.

2. Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, kan het college de aanvrager verplichten om op de door haar aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten, waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de subsidie verbonden verplichtingen.

1. Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 5.000 euro, maar minder dan 50.000 euro, dient de subsidieontvanger schriftelijk een aanvraag tot vaststelling in bij het college:

• a.

  bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten;

• b.

  bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 juni in het jaar na afloop van het kalenderjaar, waarvoor de subsidierleend. ver

2. De aanvraag tot vaststelling bevat, naast naam, adres en dagtekening:

• a.

  een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

• b.

  een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

3. Het college kan bepalen dat ook andere, of minder dan, de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd.

1. Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 50.000 euro, dient de subsidieontvanger een schriftelijke aanvraag tot vaststelling in bij het college:

• a.

  bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten;

• b.

  bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 juni in het jaar na afloop van het kalenderjaar, waarvoor de subsidie is verleend.

2. De aanvraag tot vaststelling bevat, naast naam, adres en dagtekening:

• a.

  een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

• b.

  een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

• c.

  een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop;

• d.

  een accountantsverklaring.

1. Het college stelt binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling de subsidie vast.

2. Indien uit de aard van de subsidie, dan wel de verantwoording daarvan, volgt dat voor de beslissing op de vaststelling van de subsidie een langere termijn nodig is dan de in het eerste lid genoemde termijn, dan bericht het college de subsidieontvanger daarvan zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling.

3. Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het in het eerste lid genoemd tijdstip is ontvangen, gaat het college zes weken na een eenmalige rappel over tot ambtshalve vaststelling.

4. Indien het college niet binnen de op grond van deze verordening gestelde termijnen gebruik gemaakt heeft van haar bevoegdheid tot het op aanvraag of ambtshalve vaststellen van een verleende subsidie, wordt deze subsidie geacht van rechtswege overeenkomstig de beschikking tot subsidieverlening te zijn vastgesteld.