Beleidsregels Waterschap Rijn en IJssel voor het verondiepen van diepe plassen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a)

  besluit: het Besluit bodemkwaliteit.

• b)

  regeling: de Regeling Besluit bodemkwaliteit

• c)

  circulaire: Ministeriële circulaire herinrichting van diepe plassen, Staatscourant d.d. 24 december 2010, nr. 20128.

• d)

  handreiking: Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen van december 2010, behorend bij de circulaire.

• e)

  afdeklaag: zie hiervoor de Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen van december 2010, behorend bij de circulaire.

• f)

  diepe plas: zie hiervoor de Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen van december 2010, behorend bij de circulaire.

• g)

  verondiepen van diepe plassen: het minder diep maken van waterplassen door middel van het toepassen van grond en/of baggerspecie, niet zijnde het dempen van een oppervlaktewaterlichaam of het aanbrengen van waterbouwkundige constructies.

• h)

  functionele toepassing: toepassing zoals bedoeld in artikel 5 van het Besluit bodemkwaliteit en zoals nader is uitgewerkt in de handreiking.

• i)

  handelingen: handelingen met grond en baggerspecie zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit bodemkwaliteit.

• j)

  initiatiefnemer: degene die de verondieping uitvoert dan wel laat uitvoeren, al dan niet in opdracht van de eigenaar van de plas.

• k)

  waterbeheerder: Waterschap Rijn en IJssel.

• l)

  college van dijkgraaf en heemraden: het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Rijn en IJssel of zijn rechtsopvolger.

• m)

  beheerder: degene die de toepassing in stand houdt in de vorm en hoeveelheid waarin deze in de eindsituatie is gerealiseerd, al dan niet in opdracht van de eigenaar van de plas.

• n)

  eigenaar: de kadastraal eigenaar van de plas.

• o)

  eindsituatie: situatie waarin de functionele einddoelstelling is bereikt.

• p)

  einddatum: datum waarop de vulfase gerealiseerd moet zijn en het morfologische profiel inclusief de afdeklaag moet zijn aangebracht.

• q)

  vulfase: fase tussen aanvang van de toepassing en herstelfase, inclusief het aanbrengen van een afdeklaag.

• r)

  deelfase: ruimtelijk afgebakend deel van een plas, wat afzonderlijk wordt verondiept.

• s)

  herstelfase: de periode na de beëindiging van de toepassing totdat de eindsituatie is bereikt.

• t)

  ecologie ondersteunende parameters: chlorofyl, zwevend stof, EGV, O2, doorzicht, chloride, sulfaat, stikstof, fosfaat, zuurgraad en alkaliniteit en eventuele overige relevante parameters.

• u)

  actiewaarden: een beredeneerde waarde die als ondergrens wordt beschouwd voor afwijkende oppervlaktewater-, en grondwaterkwaliteit. Overschrijding van de actiewaarde impliceert directe staking van verwerking van baggerspecie en grond in de plas.

• v)

  signaalwaarden: een beredeneerde waarde die als bovengrens wordt beschouwd voor normale oppervlaktewater-, en grondwaterkwaliteit. Overschrijding van deze waarde impliceert dat de initiatiefnemer schriftelijk het waterschap van de overschrijding op de hoogte stelt. Daarop kan het waterschap beslissen of een overleg tussen beide partijen, betreffende een mogelijk te volgen strategie naar aanleiding van de overschrijding, noodzakelijk is.

Artikel 2 Reikwijdte

Deze beleidsregels beperken zich tot handelingen voor zover deze al dan niet als 'grootschalige bodemtoepassing' plaatsvinden bij het verondiepen van diepe plassen ten behoeve van het bevorderen van de natuurwaarden of met het oog op de doelstellingen van artikel 4 uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), zoals beschreven in de circulaire en de handreiking.

T oe te passen baggerspecie en grond

Het opvullen van diepe plassen met de in het beheergebied van Waterschap Rijn en IJssel vrijkomende baggerslib-, en grondstromen heeft tot doel een algemene waterkwaliteitsverbetering in het beheergebied. Voor grond en baggerslib afkomstig van gebieden buiten het beheergebied van Waterschap Rijn en IJssel geldt de Achtergrondwaarde als bovengrens. Dit is noodzakelijk om uitvoering te geven aan het standstill-principe op gebiedsniveau.

Uitgesloten plassen

In de volgende (typen van) plassen wordt verondiepen niet toegestaan:

• a)

  wielen (waaien, doorbraakkolken);

• b)

  HEN-wateren (waterparels)*;

• c)

  aangewezen zwemwateren*;

• d)

  grondwaterbeschermingsgebieden*;

*Deze functies zijn vastgelegd op provinciale functiekaarten.

Artikel 3 Afbakening criteria voor functionaliteit

De initiatiefnemer van de verondieping moet aan kunnen tonen dat de verondieping een functionele toepassing is als bedoeld in artikel 5 van het besluit. Voor het omschrijven en de definiëring van het begrip “natuurwaarden” moet gebruik worden gemaakt van het reeds geldende of het nieuw beoogde watertype uit de Kaderrichtlijn Water inclusief de uitwerking daarvan in de regionale normering (dit ongeacht of de plas is of zal worden aangewezen binnen het KRW-kader) en inclusief een bijbehorend ecologisch ambitieniveau.

Daarnaast moet worden aangetoond dat de verondieping ook vanuit de ruimtelijke ordening een functionele toepassing betreft. Het bevoegd gezag voor de ruimtelijke ordening (gemeente of provincie) stelt dit vast.

Artikel 4 Waterkwaliteit

Om ongewenste verslechtering van de oppervlaktewaterkwaliteit tijdens de toepassing te voorkomen en eventuele verslechtering tijdig te detecteren, moet de initiatiefnemer gedurende de vulfase de volgende zorgvuldigheidbepalingen in acht nemen:

a. Monitoring oppervlaktewaterkwaliteit:

Conform de handreiking dient een monitoringsplan te worden opgesteld. Na beoordeling en accordering door de waterbeheerder wordt het monitoringsplan vastgesteld. In opdracht van de initiatiefnemer wordt de monitoring van de oppervlaktewaterkwaliteit uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau. Maandelijks moet de oppervlaktewaterkwaliteit worden onderzocht op minimaal de ecologie-ondersteunende parameters. De monitoringsresultaten worden getoetst aan de signaal-, en actiewaarden. De analyse-, en toetsresultaten worden per ommegaande verstuurd naar de waterbeheerder. De toetsresultaten moeten aantonen dat er geen verontreiniging van het oppervlaktewater optreedt dan wel dreigt op te treden die schadelijk is voor natuurwaarden.

Als de verontreiniging niet kan worden voorkomen, moet deze zoveel mogelijk worden beperkt of ongedaan worden gemaakt. Afhankelijk van de resultaten kan de monitoringsfrequentie op aanwijzing van de waterbeheerder omlaag of omhoog worden bijgesteld. Daarnaast kan de waterbeheerder aanvullende parameters vragen, afhankelijk van de verwachte kwaliteit van de te storten grond of baggerspecie.

b. Meetvoorschriften:

De meetpunten van de monitoring worden aangedragen door de initiatiefnemer. Na beoordeling en accordering door de waterbeheerder worden de meetpunten vastgesteld. De meetpunten moeten zodanig worden gekozen dat er een representatief en betrouwbaar beeld wordt verkregen van de mogelijke beïnvloeding van de waterkwaliteit door de toepassing. De parameters worden bemonsterd door het nemen van een steekmonster en conform de voorschriften uit bijlage 1 van deze beleidsregels.

c. Toepassen best beschikbare techniek:

Bij het toepassen van partijen slib-, of leemhoudend materiaal in een oppervlaktewaterlichaam wordt gebruik gemaakt van een techniek waarvoor de initiatiefnemer aan de waterbeheerder aannemelijk heeft gemaakt dat de effecten op de oppervlaktewaterkwaliteit zo beperkt mogelijk zijn. Er vindt zo min mogelijk verstoring en opwerveling van zwevende stoffen plaats.

d. Kwaliteit partijen grond en baggerspecie:

• -

  Vanuit de kans op verzilting mag ongespoeld zeezand niet worden toegepast in een zoet oppervlaktewaterlichaam. Gespoeld zeezand mag slechts worden toegepast indien aan de hand van resultaten van uitloogproeven aannemelijk gemaakt kan worden dat toepassing niet leidt tot ongewenste verslechtering van de oppervlaktewaterkwaliteit. Ook voor zoute baggerspecie dient vooraf aannemelijk te worden gemaakt dat er ten gevolge van de toepassing geen significante effecten optreden op de waterkwaliteit.

• -

  Ook de baggerspecie die afkomstig is uit het eigen beheergebied van Waterschap Rijn en IJssel moet bij overschrijding van de emissietoetswaarden worden onderzocht op uitloging en getoetst aan de emissiewaarden.

• -

  Vanwege de overgang van droge naar natte condities moet grond bij overschrijding van de emissietoetswaarden altijd worden onderzocht op uitloging en getoetst aan de emissiewaarden.

• -

  De ontsluiting en meting van de elementen zwavel, fosfor en stikstof vindt plaats volgens de voorschriften uit bijlage 1 van deze beleidsregels.

Bij de herinrichting van de plas moet een diep deel worden behouden als slibvangput, tenzij met de waterbeheerder overeen is gekomen dat dit vanwege de beperkte omvang van de plas niet mogelijk is en ongewenste eutrofiëring via andere maatregelen kan worden voorkomen.

Artikel 6 Afwerking, oplevering en beheer

• 1.

  Voor de einddatum moet een afdeklaag van minimaal 0,5 meter dikte worden aangebracht. In het besluit en de handreiking zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van de kwaliteit van de afdeklaag. Gezien de doelstelling om de natuurwaarde te vergroten of gezien de doelstelling vanuit de Kaderrichtlijn Water, moet de kwaliteit van de afdeklaag worden bepaald aan de hand van de volgende criteria:

  • a.

    De afdekking bestaat uit schone grond of baggerspecie (klasse AW2000 conform het besluit).

  • b.

    In afwijking van het bepaalde onder sub a mogen in de afdeklaag grond en baggerspecie in klasse A worden toegepast indien het herverontreinigingsniveau (de kwaliteit van de waterbodem die in de loop van de tijd ontstaat door sedimentatie van nieuw te vormen slib) aantoonbaar in klasse A ligt.

  • c.

    Het bepaalde onder sub b is alleen van toepassing indien voor de stoffen die niet aan de AW2000 voldoen, wordt aangetoond dat de kwaliteit van de leeflaag het bereiken van de (ecologische) doelstellingen niet in de weg staat.

• 2.

  Gedurende vijf jaar na het aanbrengen van de afdeklaag moet de eigenaar het oppervlaktewater laten monitoren door een onafhankelijk onderzoeksbureau op de stoffen en de biologische groepen die van belang zijn vanuit de doelstelling van de toepassing. Het monitoringsplan wordt na beoordeling en accordering door de waterbeheerder vastgesteld. Als referentiekader bij de beoordeling van de oppervlaktewaterkwaliteit wordt de norm voor het betreffende type uit de Kaderrichtlijn Water inclusief de regionale normdoelstellingen en de vastgestelde ecologische ambities voor de relevante ecologische groepen voor het betreffende KRW-type gehanteerd, tenzij eigenaar en waterbeheerder, onderbouwd vanuit de functionaliteit en nuttige toepassing, overeen zijn gekomen een ander kader te hanteren.

  De gegevens worden per ommegaande opgestuurd naar de waterbeheerder. Indien er sprake is van overschrijding van de norm in combinatie met het ecologisch onvoldoende functioneren van het watersysteem, moet de eigenaar na overleg met de waterbeheerder aanvullende maatregelen nemen om de (ecologische) waterkwaliteit te verbeteren.

  Gedurende vijf jaar na uitvoering van de aanvullende maatregelen moet de eigenaar het oppervlaktewater opnieuw laten monitoren door een onafhankelijk onderzoeksbureau en wordt daarna opnieuw een beoordeling uitgevoerd en getoetst of aan de eindsituatie wordt voldaan.

• 3.

  De meetpunten voor de monitoring moeten een representatief gedeelte van de plas vertegenwoordigen. Na beoordeling en accordering door de waterbeheerder worden de meetpunten vastgesteld. Het monitoren van chemische parameters vindt plaats conform de voorschriften uit bijlage 1 van deze beleidsregels. De beoordeling van de chemische parameters wordt door de waterbeheerder uitgevoerd conform de heersende normen of beoordelingssystemen.

• 4.

  De eigenaar is verantwoordelijk voor het bereiken van de eindsituatie na het aanbrengen van de afdeklaag en voor het beheer van de toepassing na het bereiken van de eindsituatie, tenzij duidelijke afspraken zijn gemaakt tussen de eigenaar en de initiatiefnemer en/of de beheerder dat de initiatiefnemer en/of de beheerder rechtstreeks kan worden aangesproken voor het bereiken van de eindsituatie en/of het beheer (vastgelegd in bijvoorbeeld het inrichtingsplan of een overeenkomst).

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking per XX XX 2013.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als “Beleidsregels verondiepen van diepe plassen”.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van 2 juli 2013,