Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Heemstede 2014

Ondertekening

Toelichting behorende bij Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Heemstede 2014 (vastgesteld bij raadsbesluit van 30 januari 2014)

Algemeen

De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk in de Registratie niet-ingezetenen (RNI) gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn.

Deze Verordening geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wbrp. Met de invoering van die wet is de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Wgba) ingetrokken. Daardoor is bovendien de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Heemstede 2009 van rechtswege vervallen. De mogelijkheid die de Wgba kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over ingezetenen van de eigen gemeente is in de Wbrp echter overgenomen. Deze Verordening geeft daar invulling aan.

Het gaat in deze Verordening om verstrekking van gegevens uit de basisregistratie door burgemeester en wethouders over inwoners van de eigen gemeente aan:

• ·

  organen van de eigen gemeente (op grond van artikel 3.8 van de Wbrp, zie artikel 1 van deze Verordening)

• ·

  derden (op grond van artikel 3.9 van de Wbrp, zie artikel 2 van deze Verordening).

Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige Verordening voorziet er in dat burgemeester en wethouders nadere invulling geven aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Heemstede.

Begripsbepalingen

De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van deze Verordening, zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde.

Basisregistratie

Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeenten beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening.

Ingeschrevene en ingezetene

De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Heemstede.

Derde

Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente

De systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente in de rol van bestuursorgaan is gebaseerd op een autorisatiebesluit op grond van artikel 3.2 Wbrp van de minister van BZK. Een autorisatiebesluit is het besluit van de minister van BZK voor de gemeente Heemstede over de systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan de gemeente in zijn rol als overheidsorgaan dat gebruik maakt van persoonsgegevens voor de uitvoering van haar taken.

Zolang de Wbrp door de gemeente Heemstede wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens met betrekking tot de eigen inwoners. De gemeente Heemstede beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Heemstede woonachtig zijn, moet de gemeente Heemstede het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht nemen.

Artikel 2. Verstrekkingen aan derden

Dit artikel maakt het mogelijk dat op verzoek van een derde aan hem door het college gegevens worden verstrekt over inwoners van de gemeente. De verstrekking kan echter uitsluitend plaatsvinden in twee gevallen, namelijk:

• ·

  als de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wbrp); of

• ·

  ten behoeve van door een derde verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder b, en tweede lid van de Wbrp).

Er worden echter geen gegevens verstrekt als op de persoonslijst een aantekening omtrent beperking van de verstrekking van gegevens aan derden is vermeld, als bedoeld in artikel 3.21, eerste lid van de Wbrp. Bovendien vindt verstrekking alleen plaats voor zover dat noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan (zie het tweede lid).

De werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang (bijvoorbeeld werkzaamheden op het gebied van de gezondheidszorg of de maatschappelijke dienstverlening), ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt, en de categorieën van derden die in aanmerking komen voor de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie worden door het college aangewezen (zie het derde lid).

Artikel 3 Inwerkingtreding

De Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Heemstede 2014 treedt in werking op de dag dat de wet Wbrp in werking treedt. Gelet op de korte invoeringstermijn is het noodzakelijk deze Verordening met terugwerkende kracht vast te stellen. Hiermee wordt aan de verstrekkingen, gedaan in de periode tussen 6 januari 2014 en de vaststelling van deze Verordening, alsnog een adequate grondslag geboden. Terugwerkende kracht ligt hier voor de hand, omdat alleen daarmee de voortdurende goede uitvoering van bepaalde gemeentelijke taken gewaarborgd is. Bovendien gaat het om een korte periode en zijn de verstrekkingen een voortzetting van de bestaande praktijk zoals deze voorheen onder de Wet GBA plaatsvond.