Intensieve handhaving samenscholingsverbod Weaze en omgeving

Toepassing samenscholingsverbod Weaze e.o.

DE BURGEMEESTER BESLUIT:

• -

  gelet op het bepaalde in hoofdstuk 2, afdeling 1, artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening betreffende 'samenscholing en ongeregeldheden' en

• -

  gelet op de op 13 mei 2009 vastgestelde aanvullende beleidsregels ten aanzien van het genoemde samenscholingsverbod;

• -

  gelet op de uitkomsten van de evaluatie van het samenscholingsverbod Weaze e.o./Waagplein e.o. over de periode 13 mei 2010 t/m 13 november 2010

het intensief handhaven op het samenscholingsverbod in de volgende straten/stegen/pleinen in de binnenstad: Weaze, Zwitserswaltje, Nieuweweg, Reigerstraat, Reigerplein, Nauwesteeg, Ayttasteeg, Wirdumerdijk, Peperstraat, Blokhuissteeg en Blokhuisplein, te verlengen met een periode van 6 maanden met als startdatum 13 november 2010 en als einddatum 13 mei 2011.

Motivatie

In- en aanleiding

Vanaf 2007 zijn de overlastproblemen en de criminaliteit in het Weazegebied en aangrenzende stegen toegenomen. Het gaat met name om de aanwezigheid van dealers en junks. De Weaze springt er uit voor wat betreft het aantal incidenten, terwijl de meldingsbereidheid verhoudingsgewijs laag is. Het daadwerkelijke aantal incidenten ligt dus waarschijnlijk (nog) hoger. De incidenten hebben met name betrekking op dealen, drugsoverlast, bedreiging/mishandeling/intimidatie en straatroof. Ook is er sprake van verboden wapenbezit, zo blijkt uit rapportages van politie.

Naar aanleiding van de situatie op de Weaze e.o. heb ik op 13 mei 2009 besloten de Weaze e.o. aan te wijzen als gebied waar voor een periode van in eerste instantie 6 maanden intensief wordt gehandhaafd op het samenscholingsverbod. Deze periode is vervolgens twee maal met een half jaar verlengd tot 13 november 2010. Het gebied is op 13 november 2009 uitgebreid met het Waagplein, Herenwaltje en het gedeelte Nieuwestad NZ dat parallel loopt aan het Waagplein.

Het samenscholingsverbod houdt in dat het verboden is om met 4 of meer personen samen te scholen zonder redelijk doel.

Evaluatie 13 mei 2010 – november 2010

De politie geeft aan te hebben waargenomen dat het instellen van het samenscholingsverbod op de weaze e.o. heeft geleid tot minder grote groepen die samenscholen, een verspreiding van de groepen en een sterkere wisseling van de groepen die samenscholen. De situatie is beter beheersbaar geworden. 

Voor de instelling van het samenscholingsverbod waren er regelmatig groepen van 15 of meer personen die samenschoolden en zich hinderlijk of intimiderend gedroegen richting voorbijgangers, ondernemers en andere aanwezigen in het Weazegebied. Na de instelling van het verbod is nog steeds sprake van voortdurend samenscholen, maar dan in minder grote groepen.

Het samenscholingsverbod heeft niet geleid tot het wegblijven van de overlastgevende personen die zich schuldig maken aan criminele activiteiten, intimidatie en geweld. Dit beeld wordt bevestigd door ondernemers, bewoners en voorbijgangers. Bij afwezigheid van politie/verminderd toezicht neemt de overlast door groepen samenscholende personen weer toe.

In het Waaggebied is de overlast door overlastgevende personen die samenscholen afgenomen. Dit gebied leent zich minder voor de activiteiten van de groep drugsdealers. Hun activiteiten zijn daar zichtbaarder voor het publiek.

Daarnaast speelt dat het Waaggebied fysiek zo is ingericht dat groepen mensen daar juist samenkomen. Er zijn diverse zitplaatsen, waardoor er voortdurend groepen mensen zijn. 

De driehoek heeft begin 2010 een integrale plan van aanpak overlast Weaze e.o. vastgesteld. In dit plan wordt het samenscholingsverbod als 1 van de maatregelen genoemd. Het samenscholingsverbod is een belang handhavinginstrument en een  essentieel onderdeel van de brede aanpak van de problemen op de Weaze.

Sinds augustus 2010 is het mogelijk om een individueel verblijfsverbod op te leggen aan overlastgevende personen. In combinatie met het samenscholingsverbod is dit een krachtige maatregel om de overlast in het Weazegebied aan te pakken.

Sinds de instelling van het samenscholingsverbod is in de maanden mei 2010 tot en met september 2010 (1) 44 keer proces verbaal opgemaakt inzake overtreding van het verbod, waarvan 9 keer in het gebied Waag e.o. en 35 keer in het gebied Weaze e.o. 

Uit de cijfers blijkt dat er de afgelopen zes maanden minder is geschreven. De ervaring leert, dat de overlastgevende doelgroep steeds vaker anticipeert op de aanwezigheid van politie door in kleinere groepjes te gaan staan of weg te lopen.

Voor een effectieve aanpak van de overlast blijft gestructureerd handhavend optreden door politie essentieel. Bij verminderd toezicht neemt de overlast door groepen samenscholende personen weer toe.

Periode

De intensieve handhaving op het samenscholingsverbod Weaze e.o. wordt gedurende zes maanden verlengd vanaf 13 november  2010 tot 13 mei 2011. Gelet op de ernst van de overlast en het feit dat deze reeds meerdere jaren en structureel in het gebied wordt ondervonden, acht ik een verlenging met een termijn van zes maanden redelijk. In april 2011 wordt de toepassing van het samenscholingsverbod opnieuw geëvalueerd waarbij in ieder geval aan de orde komt hoe vaak de handhaving is ingezet, wat de resultaten hiervan zijn en in hoeverre de bewoners/ondernemers effecten merken.

Het samenscholingsverbod Waag e.o. wordt niet verlengd. 

Tijd

De intensieve handhaving vindt gedurende bovengenoemde periode 24 uur per dag plaats. Gebleken is dat overlast zich op alle dagen van de week en op alle tijstippen van de dag voordoet.

Bekendmaking en voorlichting

Onderliggend besluit wordt bekendgemaakt in de Huis aan Huis en ter inzage gelegd bij de balie van het stadskantoor. Ook zal het besluit op de gemeentelijke website te vinden zijn.

Slotbepaling

Aldus vastgesteld door de burgemeester op 12 november 2010,

De burgemeester van Leeuwarden,

Drs. Ferd. J.M. Crone

(1) De cijfers over de maanden oktober/november 2010 zijn ten tijde van het maken van de evaluatie nog niet bekend.