Verordening van Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant houdende regels omtrent subsidie (Algemene subsidieverordening Noord-Brabant)

1. Door Gedeputeerde Staten worden met het oog op het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies de volgende maatregelen getroffen:

• a.

  het uitvoeren van risicoanalyses op projectsubsidies en exploitatiesubsidies, die schriftelijk worden vastgelegd bij de totstandkoming van de subsidieregelingen, bedoeld in artikel 2, eerste lid;

• b.

  het uitvoeren van beoordelingen om te bezien of de al dan niet steekproefsgewijze verantwoording voldoet aan de voorwaarden die daaraan zijn gesteld;

• c.

  het uitvoeren van aanvullend administratief of fysiek toezicht op de naleving, indien een risicoanalyse als bedoeld onder a, of andere omstandigheden, daartoe aanleiding geven;

• d.

  het actief en consistent toepassen van de beschikbare opsporingsmogelijkheden;

• e.

  het bijhouden van overzichten van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies.

2. Door Gedeputeerde Staten kunnen met het oog op het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies risicoanalyses worden uitgevoerd op begrotingssubsidies en incidentele subsidies, die schriftelijk worden vastgelegd bij het verlenen van de desbetreffende begrotingssubsidies en incidentele subsidies.

1. Subsidie wordt verstrekt in de vorm van:

• a.

  een projectsubsidie;

• b.

  een exploitatiesubsidie;

• c.

  een begrotingssubsidie, die naar haar aard kan worden aangemerkt als een exploitatiesubsidie;

• d.

  een begrotingssubsidie, die naar haar aard kan worden aangemerkt als een projectsubsidie; of

• e.

  een incidentele subsidie.

2. Subsidies als bedoeld in het eerste lid worden verstrekt in de vorm van:

• a.

  een geldbedrag;

• b.

  een geldlening; of

• c.

  een garantstelling.

1. Om voor een projectsubsidie in aanmerking te komen wordt in ieder geval voldaan aan de volgende vereisten:

• a.

  de aanvraag betreft een eenmalige aanspraak op financiële middelen;

• b.

  de aanvraag betreft een eenmalig project;

• c.

  de aanvraag betreft niet de reguliere activiteiten van de subsidieaanvrager;

• d.

  de aanvraag wordt ingediend op grond van een subsidieregeling als bedoeld in artikel 2, eerste lid.

2. Om voor een exploitatiesubsidie in aanmerking te komen wordt in ieder geval voldaan aan de volgende vereisten:

• a.

  de aanvrager is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid;

• b.

  de aanvraag betreft een periodieke aanspraak op financiële middelen;

• c.

  de aanvraag betreft een kalenderjaar of een bepaald aantal kalenderjaren met een maximum van vier;

• d.

  de aanvraag betreft de reguliere activiteiten van de subsidieaanvrager;

• e.

  de aanvraag wordt ingediend op grond van een subsidieregeling als bedoeld in artikel 2, eerste lid.

3. Om voor een begrotingssubsidie in aanmerking te komen wordt in ieder geval voldaan aan de volgende vereisten:

• a.

  de aanvrager is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid;

• b.

  de aanvraag betreft een periodieke of eenmalige aanspraak op financiële middelen;

• c.

  de provinciale begroting of de toelichting bij de provinciale begroting vermeldt:

  • 1°.

    de subsidieontvanger;

  • 2°.

    het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld.

4. Om voor een incidentele subsidie in aanmerking te komen wordt in ieder geval voldaan aan de volgende vereisten:

• a.

  de aanvraag betreft een eenmalige aanspraak op financiële middelen;

• b.

  de aanvraag betreft een incidenteel geval;

• c.

  de aanvraag betreft een beperkt tijdvak met een maximum van vier kalenderjaren.

1. Gedeputeerde Staten verstrekken subsidies tot € 25.000 in de vorm van een vast bedrag of een vast bedrag voor een prestatie-eenheid.

2. Gedeputeerde Staten verstrekken subsidies van € 25.000 tot € 125.000 in de vorm van een vast bedrag of een vast bedrag voor een nog te verrichten prestatie-eenheid.

3. Gedeputeerde Staten verstrekken subsidies van € 125.000 en hoger op basis van prestaties en gerealiseerde kosten.

4. Gedeputeerde Staten leggen het vaste bedrag, bedoeld in het eerste en tweede lid, vast in de subsidieregeling of bepalen het vaste bedrag op basis van gegevens die worden ingediend bij de aanvraag, indien het een begrotingssubsidie of incidentele subsidie betreft.

5. Gedeputeerde Staten gaan bij de bepaling van het subsidiearrangement voor subsidies als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder b, die verstrekt worden voor meerdere kalenderjaren, uit van de som van het totale subsidiebedrag gedeeld door het aantal kalenderjaren.

1. Gedeputeerde Staten kunnen subsidies verdelen op basis van de volgende, ingevolge artikel 3, eerste lid, onder i, in de subsidieregeling vast te leggen, verdelingswijzen:

• a.

  op volgorde van binnenkomst;

• b.

  door middel van een tendersysteem;

• c.

  naar evenredigheid; of

• d.

  door middel van loting.

2. Gedeputeerde Staten verdelen begrotingssubsidies en incidentele subsidies op volgorde van binnenkomst.

1. Gedeputeerde Staten beslissen op een aanvraag voor subsidie:

• a.

  binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag, bij toepassing van de verdelingswijze, bedoeld in artikel 14, eerste lid, onder a en tweede lid;

• b.

  binnen 13 weken na afloop van de aanvraagperiode, bij toepassing van de verdelingswijzen, bedoeld in artikel 14, onder b, c en d.

2. In afwijking van de termijnen, genoemd in het eerste lid, bedraagt de termijn 22 weken indien:

• a.

  sprake is van cofinanciering van een goedgekeurd Europees subsidieprogramma;

• b.

  over de subsidieaanvraag advies als bedoeld in artikel 3:5 van de Awb wordt ingewonnen; of

• c.

  nader onderzoek is ingesteld.

3. In afwijking van de termijnen, genoemd in het eerste en tweede lid, bedraagt de termijn 40 weken indien:

• a.

  sprake is van internationale peer reviews; of

• b.

  een onderzoek is ingesteld door een internationale beoordelingscommissie.

4. Gedeputeerde Staten beslissen op een verzoek tot wijziging van de subsidieverlening binnen 13 weken na ontvangst van het verzoek.

1. De subsidieontvanger heeft in ieder geval de volgende verplichtingen:

• a.

  de uitvoering van het project of de activiteiten vindt plaats conform het projectplan respectievelijk het activiteitenplan, tenzij Gedeputeerde Staten hiervan ontheffing verlenen;

• b.

  het resultaat van de activiteiten die tot stand zijn gekomen met een provinciale subsidie worden ten minste 5 jaar na vaststelling van de subsidie in stand gehouden, tenzij Gedeputeerde Staten hiervan ontheffing verlenen;

• c.

  een zaak die tot stand is gekomen met provinciale subsidie wordt niet binnen een periode van ten minste 5 jaar na realisering daarvan vervreemd, verhuurd of met hypotheek of andere zakelijke rechten bezwaard, dan wel geheel of gedeeltelijk aan de in de aanvraag omschreven bestemming onttrokken, tenzij Gedeputeerde Staten hiervan ontheffing verlenen;

• d.

  indien door of namens de subsidieontvanger een of meer publicaties worden gedaan met betrekking tot de te subsidiëren activiteit, wordt in de publicaties vermeld dat de activiteit geheel of gedeeltelijk met financiële steun van de provincie Noord-Brabant is of wordt gerealiseerd;

• e.

  de activiteiten worden op een maatschappelijke, duurzaam verantwoorde en sociaal veilige wijze uitgevoerd.

2. Een verzoek om ontheffing als bedoeld in het eerste lid, onder a, b en c, wordt door de subsidieontvanger gemotiveerd en schriftelijk ingediend bij Gedeputeerde Staten.

1. Gedeputeerde Staten leggen bij het verlenen van subsidies tot € 25.000 niet de verplichting op tot het overleggen van een voortgangsverslag.

2. Gedeputeerde Staten kunnen bij het verlenen van subsidies van € 25.000 en hoger de verplichting opleggen een voortgangsverslag te overleggen, indien de periode van uitvoering van de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt meer dan twaalf maanden bedraagt.

3. Een voortgangsverslag wordt ten hoogste een keer per periode van twaalf maanden gevraagd.

4. Gedeputeerde Staten sluiten bij het vragen van voortgangsverslagen zoveel mogelijk aan bij de natuurlijke rapportagemomenten van de subsidieontvanger.

1. Voor een subsidie van € 25.000 tot € 125.000 dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij Gedeputeerde Staten.

2. De aanvraag tot vaststelling wordt ingediend binnen 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten.

3. In afwijking van het tweede lid kunnen Gedeputeerde Staten in de subsidieregeling of, indien het een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie betreft, in de beschikking tot subsidieverlening een afwijkende termijn bepalen.

4. Bij de aanvraag, bedoeld in het eerste lid, toont de subsidieontvanger aan dat:

• a.

  de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

• b.

  aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan.

5. Gedeputeerde Staten leggen in de subsidieregeling of, indien het een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie betreft, in de beschikking tot subsidieverlening vast op welke wijze de subsidieontvanger voldoet aan de verplichtingen, genoemd in het vierde lid.

6. Gedeputeerde Staten leggen de subsidieontvanger bij een subsidie als bedoeld in het eerste lid geen verplichting op tot:

• a.

  het bijhouden of het overleggen van een administratie van aan activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten als bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onder b, van de Awb;

• b.

  het afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten als bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onder f, van de Awb;

• c.

  het overleggen van een door een accountant opgesteld stuk.

7. Indien de kosten en opbrengsten van de te verrichten activiteiten in verband met de aard van die activiteiten zodanig ongewis zijn dat een realistische begroting niet vereist kan worden, kunnen Gedeputeerde Staten, in afwijking van het vierde en vijfde lid, bepalen dat de subsidieontvanger op basis van een daartoe door Gedeputeerde Staten vastgestelde verklaring inzake werkelijke kosten en opbrengsten aantoont dat de activiteiten zijn verricht.

8. In het geval het zevende lid van toepassing is, verbinden Gedeputeerde Staten in afwijking van het zesde lid, onder a, aan de subsidie de verplichting dat de subsidieontvanger een administratie bijhoudt of overlegt van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten als bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onder b, van de Awb.

9. Gedeputeerde Staten stellen een subsidie als bedoeld in het eerste lid vast:

• a.

  binnen 22 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling;

• b.

  niet later dan 22 weken nadat Gedeputeerde Staten inzage krijgen in de door de desbetreffende medeoverheid ingediende SiSa-bijlage, indien artikel 17a van de Financiële verhoudingswet van toepassing is.

10. In afwijking van het eerste tot en met het negende lid, kan door Gedeputeerde Staten op grond van de risicoanalyse, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a, en tweede lid, worden bepaald dat artikel 20 van overeenkomstige toepassing is op subsidies als bedoeld in het eerste lid.

1. Voor een subsidie van € 125.000 en hoger dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij Gedeputeerde Staten.

2. De aanvraag tot vaststelling wordt ingediend binnen 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten, indien het een van de volgende subsidievormen betreft:

• a.

  een projectsubsidie;

• b.

  een begrotingssubsidie, die naar haar aard kan worden aangemerkt als een projectsubsidie;

• c.

  een incidentele subsidie.

3. De aanvraag tot vaststelling wordt ingediend voor 1 juli van het jaar na het kalenderjaar of de kalenderjaren waarvoor de subsidie is verleend, indien het een van de volgende subsidievormen betreft:

• a.

  een exploitatiesubsidie;

• b.

  een begrotingssubsidie, die naar haar aard kan worden aangemerkt als een exploitatiesubsidie.

4. In afwijking van het tweede en derde lid kunnen Gedeputeerde Staten in de subsidieregeling of, indien het een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie betreft, in de beschikking tot subsidieverlening, een afwijkende termijn of datum bepalen.

5. Bij de aanvraag tot vaststelling toont de subsidieontvanger aan dat:

• a.

  de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

• b.

  aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan.

6. Gedeputeerde Staten leggen in de subsidieregeling of, indien het een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie betreft, in de beschikking tot subsidieverlening, vast op welke wijze de subsidieontvanger voldoet aan de verplichtingen, genoemd in het vijfde lid.

7. Onverminderd het vijfde en zesde lid omvat de aanvraag tot vaststelling:

• a.

  bij de subsidievormen, genoemd in het tweede lid:

  • 1°.

    een financieel projectverslag; en

  • 2°.

    een controleverklaring;

• b.

  bij de subsidievormen, genoemd in het derde lid:

  • 1°.

    een financieel verslag met controleverklaring per kalenderjaar waarvoor subsidie is verleend, inclusief een toelichting op de besteding van de provinciale middelen; of

  • 2°.

    indien wettelijk verplicht, een jaarrekening met controleverklaring per kalenderjaar waarvoor subsidie is verleend, inclusief een toelichting op de besteding van de provinciale middelen.

8. In afwijking van het zevende lid, kan de subsidieontvanger die in een kalenderjaar aanvragen moet indienen voor de vaststelling van zowel een exploitatiesubsidie of een begrotingssubsidie, die naar haar aard kan worden aangemerkt als een exploitatiesubsidie, als een of meerdere subsidies als bedoeld in het tweede lid, ook volstaan met:

• a.

  de jaarrekening, waarin alle verleende subsidies als bedoeld in het vierde lid, afzonderlijk zijn verantwoord;

• b.

  een controleverklaring inclusief een oordeel over de rechtmatigheid; en

• c.

  een door een accountant gewaarmerkte bijlage bij de jaarrekening, waarin alle verleende subsidies als bedoeld in het tweede lid, afzonderlijk zijn verantwoord.

9. Met betrekking tot de door de subsidieontvanger bij de verantwoording te overleggen controleverklaring, bedoeld in het zevende en achtste lid, stellen Gedeputeerde Staten nadere regels met betrekking tot de accountantscontrole en de controleverklaring, voor wat betreft de gewenste reikwijdte, het object en de diepgang van de financiële controle.

10. In afwijking van het zevende lid, onderdeel a, onder 2°, kunnen Gedeputeerde Staten in de subsidieregeling of, indien het een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie betreft, in de beschikking tot subsidieverlening, regelen dan wel bepalen dat de aanvraag tot vaststelling geen controleverklaring bevat, maar een notariële akte of ander juridisch document, waarmee de rechtmatigheid van het financieel projectverslag kan worden vastgesteld.

11. In afwijking van het zevende lid, onderdeel a, onder 2°, omvat de aanvraag tot vaststelling geen controleverklaring, indien het een projectsubsidie betreft die ingevolge Europese verplichtingen verantwoord dient te worden en er sprake is van cofinanciering van een goedgekeurd Europees subsidieprogramma.

12. Gedeputeerde Staten stellen een subsidie als bedoeld in het eerste lid vast:

• a.

  binnen 22 weken na de datum waarop de activiteiten uiterlijk verricht moeten zijn;

• b.

  niet later dan 22 weken nadat Gedeputeerde Staten inzage krijgen in de door de desbetreffende medeoverheid ingediende SiSa-bijlage, indien artikel 17a van de Financiële verhoudingswet van toepassing is.

13. In afwijking van het eerste tot en met het achtste lid, kan door Gedeputeerde Staten op grond van de risicoanalyse, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a en tweede lid, worden bepaald dat artikel 21 van overeenkomstige toepassing is op subsidies als bedoeld in het eerste lid.

1. Gedeputeerde Staten kunnen bepalingen vastgesteld bij of krachtens deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het met de regeling beoogde doel zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

2. Gedeputeerde Staten verlenen geen mandaat van de bevoegdheid tot het toepassen van de hardheidsclausule, bedoeld in het eerste lid.

1. Gedeputeerde Staten kunnen bij besluit personen aanwijzen die belast zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening.

2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling gedaan door plaatsing in het Provinciaal Blad.