Regeling vervallen per 01-01-2008

Bekendmakingsverordening 2003

Geldend van 14-11-2003 t/m 31-12-2007

Intitulé

Bekendmakingsverordening 2003

Bekendmakingsverordening 2003

Artikel 1 - Begripsbepalingen

Voor de toepassing van deze verordening wordt onder:

  • a.

    ‘besluit van algemene strekking’ verstaan een besluit dat tot een ieder is gericht;

  • b.

    ‘besluit inhoudende algemeen verbindende voorschriften’ verstaan een besluit van algemene strekking, inhoudende regels tot een ieder gericht, welk krachtens de Waterschapswet is uitgegaan van het waterschapsbestuur;

  • c.

    ‘Waterschapswet’ verstaan de Waterschapswet, in werking getreden op 01-01-1992 (Stb. 1991, 444);

  • d.

    ‘Algemene wet’ verstaan de Algemene wet bestuursrecht, in werking getreden op 01-01-1994 (Stb 1, 1994);

  • e.

    ‘publicatieblad’ verstaan een tegen betaling van kosten algemeen verkrijgbare waterschapspublicatie, zoals bedoeld in artikel 73, lid 2 van de Waterschapswet.

Besluiten van algemene strekking

Artikel 2 - Bekendmaking

  • 1. Een besluit van algemene strekking wordt bekendgemaakt door plaatsing van het besluit in het publicatieblad en door het doen van een mededeling van die plaatsing in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen.

  • 2. Het college van dijkgraaf en hoogheemraden (d&h) bepaalt welke dag-, nieuws- of weekbladen voor plaatsing van de mededeling in aanmerking komen.

Artikel 3 - Inhoud mededeling

De mededeling als bedoeld in artikel 2 bevat ten minste:

  • a.

    de titel van het besluit;

  • b.

    de datum van het besluit;

  • c.

    indien het besluit goedkeuring behoeft van gedeputeerde staten, de dagtekening van het besluit waarbij die goedkeuring is verleend;

  • d.

    op welke wijze belangstellenden in het bezit kunnen komen van het waterschapsblad waarin het besluit is bekendgemaakt;

  • e.

    indien het besluit ter inzage ligt, waar en gedurende welke termijn dat geschiedt;

  • f.

    wanneer bezwaar of beroep kan worden ingesteld, gedurende welke termijn dit gedaan kan worden, door wie dit gedaan kan worden en waar dit dient te gebeuren.

Artikel 4 - Terinzagelegging

  • 1. Het besluit van algemene strekking wordt gedurende drie maanden ter inzage gelegd.

  • 2. De terinzagelegging geschiedt conform het daarover bepaalde in de Waterschapswet en de door het hoogheemraadschap opgestelde inspraakverordening.

Artikel 5 - Verkeersbesluiten

Verkeersbesluiten vallen niet onder de werking van deze verordening.

Algemeen verbindende voorschriften

Artikel 6 - Bekendmaking

  • 1. Een besluit dat algemeen verbindende voorschriften inhoudt wordt bekendgemaakt door plaatsing van het besluit in het publicatieblad en door het doen van een mededeling van die plaatsing in één of meer dag-, nieuws of huis-aan-huisblad.

  • 2. Met betrekking tot het doen van de mededeling krachtens de Waterschapswet en krachtens lid 1 van dit artikel, zijn artikel 2, lid 2 en artikel 3 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 7 - Terinzagelegging

Onverminderd het bepaalde in de Waterschapswet worden algemeen verbindende voorschriften ter inzage gelegd op de gemeentehuizen van de inliggende gemeenten, of, indien zij slechts voor een bepaald deel van het waterschapsgebied gelden, op de gemeentehuizen van de gemeenten binnen dat gebied en overigens conform het daarover bepaalde in de door het hoogheemraadschap opgestelde inspraakverordening.

Ontheffingen en vergunningen

Artikel 8 - Publicatie van aanvragen

  • 1. Onverminderd het bepaalde in de inspraakverordening wordt een mededeling van de ontvangen aanvragen wekelijks gepubliceerd in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad.

  • 2. Op het doen van de mededeling is artikel 2, lid 2 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 9 - Inhoud mededeling

De mededeling als bedoeld in artikel 8 bevat ten minste:

  • a.

    de naam van de aanvrager;

  • b.

    de aard van de werkzaamheden of activiteiten ten behoeve waarvan ontheffing of vergunning is aangevraagd;

  • c.

    indien mogelijk een plaatsaanduiding waar de werkzaamheden of activiteiten plaats zullen vinden;

  • d.

    een mededeling vanaf welk moment het maken van bezwaar mogelijk is, en hoe belanghebbenden van deze mogelijkheid op de hoogte worden gesteld.

Artikel 10 - Publicatie van verleende ontheffingen en vergunningen

  • 1. Van de verleende ontheffingen en vergunningen in een week wordt mededeling gedaan in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad.

  • 2. De mededeling wordt gedaan vóór de bekendmaking van de desbetreffende besluiten.

  • 3. Op het doen van de mededeling is artikel 2, lid 2 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 11 - Inhoud mededeling

De mededeling als bedoeld in artikel 10 bevat ten minste:

  • a.

    de naam van degene ten behoeve van wie de ontheffing of vergunning is verleend;

  • b.

    de aard van de werkzaamheden of activiteiten ten behoeve waarvan ontheffing of vergunning is verleend;

  • c.

    indien mogelijk een plaatsaanduiding waar de werkzaamheden of activiteiten plaats zullen vinden;

  • d.

    een mededeling dat maken van bezwaar mogelijk is en hoe dat bezwaar gemaakt kan worden.

Artikel 12 - Uitzonderingsbepalingen

  • 1. Artikel 8 en artikel 9 zijn niet van toepassing op de voorbereiding van een ontheffing waarvoor op grond van enig ander wettelijk voorschrift reeds een voorbereidingsprocedure regelt.

  • 2. Artikel 10 en artikel 11 zijn niet van toepassing op het publiceren van een verleende ontheffing of vergunning waarvoor op grond van enig ander wettelijk voorschrift reeds een publicatieverplichting bevat.

  • Publicatieblad

Artikel 13 - Uitgifte

  • 1. Het waterschapsbestuur geeft een publicatieblad uit.

  • 2. In het publicatieblad worden besluiten van algemene strekking, met uitzondering van verkeersbesluiten, gepubliceerd teneinde deze besluiten bekend te maken.

  • 3. Dijkgraaf en hoogheemraden kan meer besluiten aanwijzen die in het publicatieblad gepubliceerd dienen te worden.

  • 4. Het publicatieblad is tegen betaling van de kosten, zoals weergegeven in de legesverordening, voor een ieder verkrijgbaar.

Artikel 14 - Vorm

  • 1. Het publicatieblad wordt doorlopend genummerd. Op iedere uitgave wordt de dag van uitgifte vermeld.

  • 2. Het blad wordt voorzien van een register.

Artikel 15 - Terinzagelegging

  • 1. Het publicatieblad ligt gedurende ten minste drie maanden, gerekend vanaf de dag van uitgifte, kosteloos ter inzage op de in de inspraakverordening van het hoogheemraadschap aangewezen locaties.

  • 2. Dijkgraaf en hoogheemraden stelt de dagen en tijden vast waarop het blad ingezien kan worden.

  • 3. Na de terinzagelegging wordt het publicatieblad opgeborgen in het archief.

  • 4. Nasporing van publicaties in publicatiebladen die zijn opgeborgen in het archief geschiedt tegen het tarief, dat krachtens de legesverordening van toepassing is op nasporingen in het archief.

  • Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 16 - Overdracht van bevoegdheden

Dijkgraaf en hoogheemraden is bevoegd één of meer ambtenaren van het waterschap aan te wijzen, die in zijn plaats treedt respectievelijk treden met betrekking tot de uitvoering van deze verordening, of tot de uitvoering van een deel ervan.

Artikel 17 - Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag nadat zij is bekendgemaakt.

Artikel 18 - Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Bekendmakingsverordening 2003’.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 2 juli 2003 van het college van hoofdingelanden.

Toelichting

Artikel 1 - Begripsbepaling

In dit artikel worden een aantal begrippen gedefinieerd. De definities die de Algemene wet geeft, gelden ook voor toepassing van deze verordening. Daarnaast zijn er in dit artikel een aantal begrippen bepaald, die niet in de Algemene wet gedefinieerd zijn. Hierbij is zoveel mogelijk gelet op de aansluiting bij de bestaande wetgeving.

Besluiten van algemene strekking

Artikel 2 - Bekendmaking

Voor de bekendmaking van besluiten van algemene strekking laat de Algemene wet, artikel 3:42, enige ruimte. Zij schrijft voor dat de besluiten bekend gemaakt worden door publicatie van de zakelijke inhoud ervan in een van overheidswege uitgegeven blad of in een dag-, nieuws-, of huis-aan-huisblad, of een andere geschikte wijze.

In een apart beleidsnotitie wordt deze keuze verder ingevuld.

Artikel 3 - Inhoud mededeling

De Algemene wet stelt geen bijzondere eisen aan de mededeling. In artikel 3 worden een aantal onderwerpen genoemd waarvan het niet meer dan logisch is dat ze in de mededeling vermeld worden. De zakelijke inhoud van het besluit hoeft niet in de mededeling opgenomen te worden. Het besluit is immers via het publicatieblad algemeen verkrijgbaar.

Artikel 4 - Terinzagelegging

Voor genoemde termijn van drie maanden geldt hetzelfde als hetgeen is gesteld in het commentaar bij artikel 2 omtrent de onduidelijkheid tussen besluiten van algemene strekking en algemeen verbindende voorschriften. De termijn van drie maanden is vereist voor algemeen verbindende voorschriften. Om mogelijke fouten uit te sluiten dienen de besluiten van algemene strekking dus ook gedurende die termijn ter inzage te liggen.

Artikel 5 - Verkeersbesluiten

Verkeersbesluiten kunnen een spoedeisend of een tijdelijk karakter hebben. Bovendien is de bekendmaking van verkeersbesluiten in het Reglement Verkeersregels & Verkeerstekens voldoende geregeld. Indien de verkeersbesluiten wel onder de werking van de verordening zouden vallen, zou dit inhouden dat ze drie maanden ter inzage zouden moeten liggen. Bovendien zou de mededeling in een plaatselijk dag- of nieuwsblad een heel andere inhoud moeten krijgen. Aangezien het vaststaat dat verkeersbesluiten onder de besluiten van algemene strekking vallen is de kans op een verkeerde bekendmaking uitgesloten. Vandaar dat de besluiten zonder risico buiten de verordening kunnen vallen.

Algemeen verbindende voorschriften

Artikel 6 - Bekendmaking

De Waterschapswet, artikel 72, regelt de bekendmaking en terinzagelegging van algemeen verbindende voorschriften. Aangezien een algemeen verbindend voorschrift onder de categorie besluiten van algemene strekking valt, gelden artikel 2, lid 2 en artikel 3 ook voor algemeen verbindende voorschriften.

Artikel 7 - Terinzagelegging

Met deze bepaling wordt aansluiting gezocht met de inspraakverordening van hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.

Ontheffingen en vergunningen

Artikel 8 - Publicatie van aanvragen

Om in ieder geval aan de zorgvuldigheidseis van de Algemene wet te voldoen, worden de aanvragen tot het nemen van een beschikking gepubliceerd in een wekelijkse publicatie. De Algemene wet schrijft voor dat een bestuursorgaan voldoende op de hoogte moet zijn van de diverse belangen die met een besluit verband kunnen houden. Omdat niet altijd bekend is wie belanghebbend zijn, worden de aanvragen vooraf gepubliceerd. Eventuele onbekende belanghebbenden kunnen dan reageren.

Artikel 9 - Inhoud mededeling

Aangezien direct na het publiceren van de aanvraag het maken van bezwaar nog niet mogelijk is, er is immers nog geen besluit genomen, dient er in de mededeling vermeld te worden wanneer dit wel mogelijk is. Daarnaast kan het waterschap besluiten om de belanghebbenden die reageren op een lijst te plaatsen. Het bestuursorgaan kan dan op het moment dat de officiële bezwaartermijn is begonnen de belanghebbenden persoonlijk op de hoogte stellen van de mogelijkheid van bezwaar. Dit is weer een extra waarborg dat het besluit zorgvuldig tot stand is gekomen.

Artikel 10 - Publicatie van verleende ontheffingen en vergunningen

Indien een ontheffing ten onrechte is verleend en er ontstaat schade voor een derdebelanghebbende, kan deze een schadeloosstelling eisen. Om dit te voorkomen worden de verleende ontheffingen en vergunningen gepubliceerd. Op die manier is de derde-belanghebbende op de hoogte van het genomen besluit en kan hij in een vroeg stadium, voordat de werkzaamheden zijn begonnen, bezwaar maken. Zo wordt de kans dat er schade ontstaat en er een schadeloosstelling wordt geëist kleiner. Om te voorkomen dat de werkzaamheden in de periode tussen bekendmaking en publicatie plaatsvinden, en de derde-belanghebbende alsnog schadeloos gesteld moet worden, worden de ontheffingen of vergunningen niet eerder bekend gemaakt (= door toezending of uitreiking) dan nadat zij zijn gepubliceerd.

Artikel 11 - Inhoud mededeling

De mededeling bevat in ieder geval voldoende gegevens om aan het doel te kunnen voldoen: belanghebbenden op de hoogte stellen van het genomen besluit om hen de mogelijkheid te geven om bezwaar te maken.

Artikel 12 - Uitzonderingsbepalingen

Dit artikel is opgenomen om te voorkomen dat twee procedures door elkaar heen gaan lopen. In het geval van lid 1 kan dit bijvoorbeeld gebeuren als door een wettelijke regeling afdeling 3.4 of 3.5 van toepassing is verklaard op de voorbereiding van een besluit.

Publicatieblad

Artikel 13/14/15 - Uitgifte/Vorm/Terinzagelegging

Krachtens artikel 73 van de Waterschapswet moet een besluit inhoudende algemeen verbindende voorschriften bekendgemaakt worden alvorens zij in werking kan treden. De bekendmaking geschiedt “door plaatsing in een vanwege het waterschapsbestuur tegen betaling van kosten algemeen verkrijgbaar gestelde publicatie”.

De uitgifte, de vorm en de terinzagelegging van die “tegen betaling van kosten algemeen verkrijgbare publicatie” wordt in deze artikelen geregeld. Met betrekking tot de vorm dient opgemerkt te worden dat daarvoor niet veel geregeld is. Het blad kan dan ook gewoon in gekopieerde vorm beschikbaar worden gesteld.

De terinzagelegging van het blad voor de tijd van drie maanden lijkt misschien lang, maar de terinzagelegging van het blad kan dienen als officiële terinzagelegging van de besluiten die erin worden gepubliceerd.

Overgangs- en slotebepalingen

Artikel 16 - Overdracht van bevoegdheden

Op grond van deze bepaling kan de uitvoering van de verordening aan één of meer ambtenaren gemandateerd worden.

Artikel 17 - Inwerkingtreding

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de verordening.

Artikel 18 - Citeertitel

Er is voor de citeertitel ‘Bekendmakingsverordening’ gekozen in plaats van 'Publicatieverordening', omdat de verordening meer regelt dan alleen de publicatie in dag- of nieuwsbladen. De term 'bekendmaken' geeft de inhoud beter weer.