Keur waterkeringen waterschap Aa en Maas

Artikel 1 Begripsomschrijvingen 

beheersplan

Hierin zijn uitgangspunten en richtlijnen opgenomen voor een duurzaam beheer van de waterkeringen. Het gaat hierbij voornamelijk om het ontheffingenbeleid op basis van waterkeringstechnische aspecten, bedoeld voor de instandhouding van LNC-waarden (landschap, cultuurhistorie en natuur).

gesloten seizoen

In de periode van 1 oktober tot 1 april mogen geen activiteiten plaatsvinden in het dijklichaam van de waterkering of in de beschermingszone waarvoor verbodsbepalingen gelden, omdat tijdens deze periode de kans op hoogwater zo hoog is en dat deze activiteiten een negatieve invloed kunnen hebben op het waterkerend vermogen.

kernzone

Denk hierbij aan het uittreepunt in het maaiveld van een glijcirkel. Hierbij is de teen van de waterkering gedefinieerd als de snijlijn van het dijktalud met het horizontale maaiveld, tenzij uit de legger een andere lijn voortvloeit.

legger

De keur bepaalt niet aan welke vormvereisten een leg­ger moet voldoen. Deze vereisten zijn al in de Wet op de water­kering en provinciale Verordening waterkering vervat. De contouren van het beheersgebied van het waterschap zijn opgenomen in de bij deze keur behorende overzichtstekening.

waterkeringen

Tot de waterkeringen wordt het hele dijk­lichaam gere­kend, gelegen tussen de binnen- en buitenteen, inclusief kruinen, taluds, (piping- of stabiliteits-) bermen en de daarin gele­gen werken welke van belang zijn voor de ke­ring van wa­ter.

Artikel 3 Gedoogplichten

De gedoogplichten voor de eigenaren en gebruikers van waterkeringen en van nabij water-keringen gele­gen gronden als neergelegd in dit artikel zijn gedeeltelijk dezelfde als verwoord in de artike­len 9 en 10 van de Waterstaatswet 1900, maar zijn breder van strekking (met name breder dan het gestelde in artikel 9). De bepalingen van de Waterstaats­wet 1900 staan hier niet aan in de weg. Het vierde lid van artikel 9 van deze wet houdt er zelfs uitdrukkelijk rekening mee dat dit soort verdergaande gedoogplichten uit anderen hoofde voortvloeien.

Sub d  ziet voornamelijk op extreme droogte of ernstige verweking van de gras­mat. In dat geval is het van belang op te kunnen treden om verdere aan­tasting van de grasmat te voorkomen. Voor het beweiden van de waterkering met de dieren is door middel van ontheffingverlening en een pachtcontract toestemming verleend.

Artikel 4 Onderhoud

De onderhoudsplicht die niet bij een hogere regeling dan de keur of bij overeenkomst in het leven is geroepen wordt door het waterschapsbestuur bij keur in het leven geroe­pen. Dit gebeurt in het onderhavige artikel door als onderhouds­plichtigen aan te wij­zen degenen die in de legger tot het plegen van gewoon of buitengewoon onderhoud zijn aan­gewe­zen. Door het bepaalde in dit artikel gaat de legger als het ware deel uitmaken van de keur.

De nieuwe keur en legger doorlopen in­gevolge de Waterschapswet een vaststellingsproce­du­re van overeen­komstige aard, zodat ook bij de onderhavige wijze van aanwij­zing van onder­houdsplichtigen een voldoende rechtsbescherming van belanghebbenden is verze­kerd.

Artikel 5 Onderhoudsplicht

In deze bepaling wordt omschreven waartoe onderhouds­plichtigen, het waterschap voor primaire en regionale waterkeringen en de eigenaren voor de overige waterkeringen, bij

de uitvoering van het gewone onderhoud gehou­den zijn. De verantwoordelijkheid voor de bestrijding van muskusratten op waterkerin­gen berust bij de provincie.

Lid 1, sub a  De verplichting tot bestrijding van wild geldt zover deze niet strijdig is met hogere c.q. andere regel- en wetgeving, zoals de Vogel- en habitatrichtlijn, de Natuur-beschermingswet en de Flora- en Faunawet.

Lid 1, sub c  Onder beschadiging van het waterkerend vermogen wordt verstaan schade aan de grasmat of ingravingen in de waterkering.

Lid 1, sub e  Naast de gebruikelijke wijze van grasmatbeheer bestaat bij het waterschap ook behoefte aan ruimte voor een andere wijze van grasmatbeheer op waterkeringen, waarbij meer reke­ning wordt gehouden met op waterkeringen voorkomende vegeta­tieve waarden zonder dat dit ten koste gaat van het waterke­rend vermogen van de waterkering. In dit artikel is de mo­ge­lijkheid voor een dergelijk beheer geheel opengelaten ter­wijl tevens een grasmatbeheer zoals dat gebruikelijk is kan worden voorgeschreven. Het waterschap kan door nader invulling te geven aan het bepaalde onder dit lid de door hem gewenste onder­houds­vorm bewerkstelligen.

Lid 2  Met de beheersvisie is bedoeld “Visie en plan voor het beheer van de Maasdijk” (traject Boxmeer –’s-Hertogenbosch) en de aanvulling daarop “Beheersvisie dijktraject

’s-Hertogenbosch – Heusden”. Deze zijn vastgesteld door de Vergadering van hoofd-ingelanden van het waterschap. In de beheersvisie heeft het waterschap zijn beleid

ten aanzien van het beheer van het dijkgrasland vastgelegd. Dit is uitgewerkt door het toekennen van nevenfuncties aan de dijkgraslanden. Hierbij is rekening gehouden met

de functie van aanliggende gronden alsmede actuele en potentiële natuurwaarden.

De nevenfuncties zijn vervolgens geconcretiseerd in be­heersvor­men:

    - natuurtechnisch beheer: extensief beweiden of maaien en afvoeren;

    - aangepast agrarisch beheer: matig extensief beweiden;

    - gazonbeheer: ter plaatse van bebouwing, uitgevoerd door aanwonenden;

    - waterstaatkundig beheer: maaien op korte, lastige trajecten.

Artikel 6 Gesloten seizoen

In deze bepaling wordt omschreven waartoe onderhouds­plichtigen, die verplicht zijn tot de uitvoering van het bui­tengewoon onderhoud, gehouden zijn.

De bepaling ziet toe op de omstandigheden waarin het onderhoud bij derden berust en richt zich dus niet tot het waterschap als waterkeringbeheerder maar tot onderhoudsplichtigen.

Lid 2  Ingevolge het bepaalde in het tweede lid mag in de periode dat hoog water en hoog opper­water kan voorkomen (van 1 oktober tot 1 april) geen buitengewoon onderhoud worden uitgevoerd aan primaire waterkeringen.

Artikel 7 Waterkerende werken

Het bepaalde in dit artikel richt zich in principe tot onder­houdsplichtigen van in, op, aan

of over waterkeringen of be­schermingszones van waterkeringen gelegen werken die een waterkerende of mede waterkerende functie hebben en die anders dan met ontheffing zijn aangebracht. Immers voor met ontheffing aangebrachte werken zullen bepalingen met een strekking als die van artikel 7 in de ontheffingsvoorschrif­ten behoren te worden opgeno­men.

Lid 2  De eigenaren van sluizen, uitwatering­en, doorgangen en derge­lijke coupures in waterkeringen zijn gehouden deze op eerste aan­zegging door of namens het bestuur te sluiten, ter voorkoming van overstroming van ach­ter de waterkering gelegen gronden.

Lid 3  De schotbal­ken dienen in zodanig goede staat wor­den onderhouden dat de coupu­res, ingeval dat wordt gevorderd, voldoende waterke­rend kunnen worden gesloten.

Lid 5  De bepaling richt zich niet tot het waterschap als waterkeringbeheerder, maar tot onderhoudsplichtigen van waterkerende werken, zoals de scheepvaartsluizen te Engelen, Macharen en Cuijk.

Lid 6  Behalve nieuwe of aangepaste werken in, op of nabij de waterkering zijn ook herstel-werkzaamheden in kader van de verleende ontheffing ontheffingsplichtig.

Artikel 8 Afrasteringen

Deze bepaling verplicht de eigenaren en gebruikers van door het bestuur aan te wijzen percelen, die zijn gelegen nabij waterkeringen, waarop het houden van vee en/of huisdieren inge­volge artikel 9, eer­ste lid, onder i is verboden, te voorzien van afras­teringen.

Artikel 9 Verbodsbepalingen

In dit artikel worden onderscheiden verboden die gelden:

• •

  voor waterkeringen;

• •

  binnen de beschermings­zone;

• •

  binnen de buitenbeschermingszone;

• •

  binnen 4 meter uit de teen van de water­kering.

De verboden met betrekking tot het dijklichaam van de waterkeringen zijn meer vergaand dan die gelden voor de bescher­mingszones. Dit omdat bepaalde handelingen, indien ze in de beschermingszones worden uitge­voerd, het waterkerend vermogen van de waterkering niet aantasten ter­wijl ze indien ze op de waterkering plaats zouden hebben wel degelijk het waterkerend vermogen zouden kun­nen aantasten. Voor dit soort handelingen geldt veelal dat ze ook niet kunnen worden toegestaan in de directe nabijheid van waterke­ringen.

Lid 1, sub a

Ingevolge het bepaalde in het eerste lid, onder a. is het ver­boden in waterkeringen welke grondroeringen dan ook te ver­richten. Voor de beschermingszones is een minder vergaand re­gime van toepassing, dat is verwoord in het tweede lid.

In de waterkering is elke grondroe­ring verboden, terwijl in beschermingszones grondroering in de vorm van agrarisch gebruik zoals ploegen wel is toegestaan

Lid 1, sub b

Onder de bepaling in het eerste lid onder b vallen o.a. op- en afritten, wegen, taludtrappen, wandel/voetpaden, enz.

Lid 1, sub g

De bepaling neergelegd in het eerste lid, onder g. beoogt de op of aan de waterkering of in de beschermingszones aange­brachte materialen ter verdediging van de waterkering te be­schermen.

Lid 1, sub i

Op grond van deze bepaling is het ver­boden op waterkeringen vee en/ of huisdie­ren te houden of te laten lo­pen met uitzondering van schapen. Voor regionale en overige waterkeringen geldt tevens een uitzondering voor jongvee. De bepaling verbiedt zowel het houden van (bewei­den met) huisdieren en vee op water­keringen als het laten lopen daarvan op waterkeringen. De hou­der van deze dieren dient er dus voor te zorgen dat deze zich niet op de waterkering bege­ven.

Door middel van onthef­fingverlening kan de mogelijkheid geboden worden om bepaal­de huis­dieren en/of (jong-)vee op be­paalde waterke­ringen voor een bepaal­de periode niet onder het verbods­regime te laten vallen.

Artikel 10 Ontheffing

Van de in de keur gestelde geboden en verboden kan het be­stuur schriftelijk ontheffing verlenen. De Alge­mene wet be­stuurs­recht regelt de aanvraag tot het ver­lenen van een ontheffing, de voorbereiding van de beslis­sing op de aanvraag, de beslis­termijn en de motive­ring van de beslissing.

Tegen een beslissing op een aanvraag tot ontheffingverlening staat beroep op de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State open. Alvorens een beroep op de rechter gedaan kan worden dient eerst een be­zwaarschrift te worden ingediend bij het bestuursorgaan dat de bestreden beslissing heeft genomen, in casu het dagelijks bestuur van het waterschap. Op de bezwaar­schriftenproce­dure zijn de bepalingen van de hoofdstukken 6 en 7 van de Algemene wet bestuursrecht van toe­pas­sing.

Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Bij de beslissing over het verlenen van een keurontheffing en daaraan verbinden van ontheffingsvoorschriften is

de be­scherming van waterstaatkundige belangen de primaire invals­hoek. In het artikel is tevens een vertaling van de zogenaamde “brede kijk” opgenomen door expliciet de belangen van landschap, na­tuur en cultuurhistorie te noemen. Deze andere openbare belangen kunnen in de afweging worden meegenomen­ wanneer ze niet elders (op grond van andere wettelijke voorschriften) bescher­ming vinden.

Wanneer een wijziging plaatsvindt in richting, vorm, afmeting of constructie van een primaire waterkering dient ingevolge artikel 7 van de Wet op de waterkering goedkeuring te worden verkregen van de provincie (MER-plicht). Dit wordt voorafgegaan door een besluit van de provincie in kader van de MER-beoordelingsplicht.

Artikel 11 Meldingen

Onder meldingsplichtige werken wordt o.a. verstaan het maken van lasgaten door nutsbedrijven, het verrichten van kleine interne verbouwingen waar de funderingsdruk niet of in geringe mate toeneemt, het plaatsen van dakkapellen, het verrichten van herstelwerkzaamheden aan de rijbaan en bijbehorende werken, etc.

Artikel 12 Schouw

De schouwvoering als bedoeld in deze bepaling betreft voornamelijk de schouw op het onder­houd aan waterkeringen. Daarnaast wordt bij de schouw gelet op eventuele overtreding van ver­bodsbepalingen. De schouwfrequentie is niet ingevuld maar wordt ter nadere vast­stelling aan het bestuur overgela­ten.

Artikel 14 Strafbepalingen

Lid 1  In artikel 81 Waterschapswet is bepaald welke maximum straf op overtreding van de keur kan worden gesteld. In de onderha­vige keur is deze maximum straf opgenomen.

Artikel 15 Overgangsbepaling ontheffingen

Lid 1  van dit artikel beoogt werk of handelen die vóór inwer­kingtreding van de keur met ontheffing zijn aangebracht en ook ingevolge de geldende keur ontheffingsplichtig zijn de status te geven van werken die met een ontheffing ingevolge de keur zijn aange­bracht.

Lid 2  De werken, die vóór inwerking­treding van de keur zonder ontheffing legaal konden worden aangelegd en ingevolge de geldende keur ontheffing­plich­tig zijn, worden aangemerkt als met ontheffing ingevolge de geldende keur aangebracht.

Artikel 16 Overgangsbepaling leggers en/of kaarten

Bij het nog ontbreken van een legger waterkeringen wordt het onder­houd aan waterkeringen voortgezet door degenen die voor inwerkingtreding van de keur als onderhoudsplichtigen zijn aangewezen.

Artikel 17 Inwerkingtreding

Op de bekendmaking en inwerkingtreding van waterschapskeuren zijn de artikelen 73 tot en met 76 Waterschaps­wet van toepassing.