Vaartuigen op het strand 2007

3.1 LOCATIES

Bij de verlening van de vergunning speelt een aantal zaken een belangrijke rol. Allereerst moet de veiligheid van alle recreanten zoveel mogelijk gewaarborgd blijven. Hoewel vermenging van verschillende vormen van recreatie nooit helemaal voorkomen kan worden, wordt getracht om vaartuigen en de afvaartplaatsen te scheiden van andere recreatie. In gebieden met een grote concentratie aan recreanten kan daarom geen vaartuig worden toegestaan. Ook is het noodzakelijk dat voor de hulpdiensten te allen tijden een goede doorgang blijft bestaan. Dit heeft tot gevolg dat slechts op een aantal plaatsen vaartuigen kunnen worden toegestaan. Zandvoort kent al lange tijd een aantal ‘corridors’. Dit zijn gebieden op het strand waar vaartuigen kunnen liggen en afvaren Zandvoort kent de volgende corridors:

• ·

  gebied bij de strandhuisjes;

• ·

  gebied bij strandafgang 25;

• ·

  gebied bij de watersportvereniging;

• ·

  gebied bij het watersportpaviljoen.

In de vergunning wordt aangegeven van welke corridor de vergunninghouder gebruik kan maken.

Voor de commerciële pleziervaartuigen geldt een ander regime. Deze vaartuigen mogen in principe, met uitzondering van het strand voor de rotonde, op het hele strand afvaren en aanlanden. Bij het afvaren en aanlanden voor een strandpaviljoen moet toestemming worden verkregen van het desbetreffende strandpaviljoen.

3.2 TYPE VERGUNNINGEN

De vergunningplicht geldt in principe voor iedereen die een vaartuig op het strand wil neerleggen, wil afvaren of aanlanden, met uitzondering van de groepen die in de APV zijn vrijgesteld. In het beleid wordt verschil gemaakt tussen seizoensvergunningen en incidentele vergunningen.

Een seizoensvergunning wordt afgegeven voor een toeristenseizoen. Gedurende het seizoen mogen houders van een dergelijke vergunning hun vaartuig op het strand neerleggen en daar ook laten liggen.

Een incidentele vergunning wordt net als een seizoensvergunning verleend voor een seizoen. Echter bij een incidentele vergunning mag een vaartuig ’s nachts niet op het strand blijven liggen. Het vaartuig moet ’s ochtends voor 11:00 uur worden gebracht en ’s avonds na 18:00 uur weer worden opgehaald. Het vaartuig dient tussen 22.00 uur en 07.00 uur van het strand verwijderd te zijn.

Naast deze vergunninghouders bevinden zich nog vaartuigen voor de commerciële pleziervaart en vaartuigen van het watersportpaviljoen en de watersportvereniging op het strand. Voor de commerciële pleziervaart worden jaarlijks ongeveer vijf vergunningen afgegeven, meestal in combinatie met een vergunning voor het slepen van een ‘bananenboot’. Voor het watersportpaviljoen en de watersportvereniging geldt nog overleg moet plaatsvinden over de vergunningverlening.

3.3 VASTSTELLING AANTAL VERGUNNINGEN

Vaartuigen worden nu gelegd op de relatief rustiger gedeelten van het strand, wat vanuit het oogpunt van veiligheid een goede verdeling is. Gezien het gebrek aan ruimte op het strand is het niet mogelijk om nieuwe plaatsen aan te wijzen waar, naast de bestaande gedeelten, vaartuigen kunnen worden neergelegd. Per beschikbaar gedeelte moet daarom het aantal vaartuigen worden vastgesteld dat op het betreffende gedeelte kan worden neergelegd. Een andere wijze van verdeling van de verschillende categorieën is niet mogelijk, omdat de meeste categorieën gebonden zijn aan de desbetreffende plaats vanwege andere bindende factoren. Zo kan niet verwacht worden dat eigenaren, die tevens lid zijn van een kampeervereniging hun vaartuig op het zuidstrand neerleggen; zij zijn gebonden aan het noordstrand waar ook hun strandhuisje is gevestigd. Per locatie is vastgesteld hoeveel vaartuigen er kunnen liggen. Het aantal is met het oog op de veiligheid vastgesteld op grond van de breedte van het strand, de vermenging met en/of ruimte voor andere recreatie, het type vergunning en de waarborg voor een goede doorgang voor hulpdiensten.

4.1 CATEGORIEËN VERGUNNINGEN

Het college verleent de volgende vergunningen:

• ·

  seizoensvergunningen voor bewoners van een strandhuisje;

• ·

  seizoensvergunningen voor particulieren;

• ·

  incidentele vergunningen voor particulieren;

• ·

  vergunningen voor pleziervaart.

Seizoensvergunning voor bewoners van een strandhuisje

De strandhuisjes staan op het noordstrand. Hier is maximaal ruimte voor 40 vaartuigen. Het strand van Zandvoort is hier op het smalst, waardoor de doorgang van hulpdiensten al snel belemmerd kan worden. Daarnaast vinden op dit stuk strand verschillende vormen van recreatie plaats, waardoor er een grote vermenging van recreatie is.

De plaatsen zijn uitsluitend bedoeld voor bewoners van strandhuisjes. Deze bewoners zijn lid van kampeerverenigingen. Om te voorkomen dat niet-leden ook vergunning aanvragen voor dit gedeelte en deze verkrijgen, wordt bij de behandeling van de aanvragen de Federatie van kampeerverenigingen Zandvoort betrokken. Jaarlijks ontvangt de gemeente een lijst met de namen van de bewoners.

maximaal aantal vergunningen: 40

soort vergunning: seizoensvergunning

ligplaats:op het noordstrand, bij de kampeerverenigingen

toetsingscriteria:

• -

  legitimatiebewijs

• -

  WA-verzekeringsbewijs

• -

  lidmaatschap van een kampeervereniging

Seizoensgebond en vergunning voor particulieren

In dit geval is het mogelijk om het strand op te meten. Uit een meting van het strand tussen strandpaviljoen 24 en 25 blijkt dat slechts ruimte (25 meter bij 52 meter) beschikbaar is voor 21 vaartuigen. Omdat in de afgelopen jaren de grootte van de vaartuigen is toegenomen, is bij de meting een groot type vaartuig als uitgangspunt genomen. Een dergelijk vaartuig heeft een ruimte nodig van circa 18 m². Echter niet alle vaartuigen hebben deze omvang. Omdat ook niet alle vaartuigen er altijd liggen, kunnen feitelijk ongeveer dertig vaartuigen op dit gedeelte van het strand worden neergelegd.

maximaal aantal vergunningen: 30

soort vergunning: seizoensvergunning

ligplaats: op het noordstrand, bij strandafgang 25

toetsingscrite ria:

• -

  legitimatiebewijs

• -

  WA-verzekeringsbewijs

Incidentele vergunningen voor particulieren

Naast de seizoensvergunning kunnen incidentele vergunningen worden verleend. Houders van een incidentele vergunning varen in principe af en landen aan op het zuidstrand bij Reddingspost Zuid. Om te voorkomen dat het strand wordt overstroomd door vaartuigen met dit type vergunning en daarmee de doelstelling om het aantal vaartuigen op het strand te verminderen cq. te handhaven teniet wordt gedaan, wordt aan dit type vergunning een maximum gesteld van 20.

maximaal aantal vergunningen: 20

soort vergunning:incidentele vergunning

ligplaats: op het zuidstrand, bij reddingspost zuid en/of

noordstrand bij strandafgang 25

toetsingscriteria:

• -

  legitimatiebewijs

• -

  WA-verzekeringsbewijs

Commerciële pleziervaartuigen

Voor commerciële pleziervaartuigen vallen in een apart regime. Vergunningen voor deze vaartuigen bevatten ruimere voorschriften voor wat betreft locaties en vaak worden deze vergunningen verleend tezamen met een vergunning voor een ‘bananenboot’. Om te voorkomen dat vaartuigvrije gebieden alsnog vol komen te liggen met vaartuigen en vanwege het feit dat sterke vermenging met andere vormen van recreatie op drukkere locaties plaatsvindt, worden maximaal vijf vergunningen per jaar verleend. In afwijking van de overige vergunningen wordt voor deze vergunning geëist dat het vaartuig eigendom is van de vergunninghouder.

soort vergunning: jaarvergunning commerciële pleziervaart

maximaal aantal: 5

criteria:

• -

  legitimatiebewijs

• -

  eigendomsbewijs van het vaartuig

• -

  verzekeringspolis

Watersportvereniging

Op het zuidstrand bij reddingspost zuid worden de vaartuigen van de Watersportvereniging Zandvoort neergelegd. Omdat tot nu toe geen vergunning wordt aangevraagd voor deze vaartuigen, is geen zicht op het aantal vaartuigen dat op dit gedeelte ligt en welke tot de Watersportvereniging behoren. Hetzelfde geldt voor het watersportpaviljoen aan de noordkant. Voor beiden geldt dat gezocht moet worden naar een mogelijkheid om hun vaartuigen in een vergunningstelsel op te nemen.

soort vergunning: nog te ontwerpen verenigingsvergunning

ligplaats: Watersportvereniging Zandvoort: op het zuidstrand bij reddingspost zuid. Watersportpaviljoen: bij het watersportpaviljoen

criter ia: voor de Watersportvereniging Zandvoort: lidmaatschap

4.2 SYSTEEM VERGUNNINGVERLENING EN WACHTLIJST

De vraag naar een vergunning voor het neerleggen, het afvaren en/of het aanlanden met een vaartuig op het strand van Zandvoort is groter dan het aantal vergunningen dat verleend kan worden. Indien het maximaal aantal vergunningen is verleend, staat de gemeente Zandvoort voor een keuze: de vergunning weigeren of een wachtlijst hanteren.

De normale lijn is het weigeren van de vergunning, echter dit kan leiden tot ongewenste eveneffecten. In de eerste plaats kan de gemeente overspoeld worden door aanvragen die ver vooruit lopen het seizoen waarvoor de vergunning wordt aangevraagd. Bij schaarste zal men zo vroeg mogelijk zijn aanvraag doen, om zeker te zijn van een vergunning. Dit kan ertoe leiden dat vele jaren voordat het betreffende seizoen begint de gemeente al aanvragen krijgt. Een ander effect is dat personen die reeds een vergunning hebben er niet op kunnen vertrouwen dat zij het jaar erop weer een vergunning hebben. De aanschaf van een vaartuig kan kostbaar zijn en eigenaren moeten tot op zekere hoogte erop kunnen vertrouwen dat zij een jaar later wederom een vergunning hebben. Aan de andere kant moeten ook nieuwkomers kans maken op een vergunning. De gemeente Zandvoort kiest er daarom voorom te werken met een wachtlijst.

De procedure met betrekking tot de verlening van vergunningen is als volgt:

Personen die in het jaar voorafgaand aan een seizoen een vergunning hadden, hebben voorrang bij de verlening van nieuwe vergunningen. Jaarlijks worden zij in december uitgenodigd om tussen 1 januari en 1 maart een aanvraag te doen. Indien de aanvraag tijdig is gedaan en voldoet aan gestelde eisen van de aanvraag, wordt de aanvraag gehonoreerd. Na 1 maart vervalt het voorrangsrecht. Na 1 maart geldt dat deze personen onderaan de wachtlijst worden geplaatst.

Personen die in het jaar voorafgaand aan een seizoen geen vergunning hadden, worden op een wachtlijst gezet. Na 1 maart worden nog openstaande plaatsen verleend aan degene die bovenaan de wachtlijst staat en heeft voldaan aan de gestelde eisen van de aanvraag. Hier geldt wie het eerst komt, het eerst maalt. Aanvragers aan wie geen vergunning kan worden verleend, maar wel hebben voldaan aan de eisen van de aanvraag krijgen een brief, waarin hun wordt medegedeeld op welke plaats van de wachtlijst zij staan.

Algemeen geldt dat aanvragen die niet voldoen aan de gestelde eisen van de aanvraag, na verzoek tot aanvulling, buiten behandeling zullen worden gelaten. Dit betekent dat de aanvrager ook niet op de wachtlijst zal worden geplaatst.

De gemeente hanteert drie wachtlijsten:

• ·

  Wachtlijst plaatsen kampeerhuisjes

• ·

  Wachtlijst seizoensplaatsen bij strandafgang 25

• ·

  Wachtlijst incidentele vergunningen

4.3 REGISTRATIE

Vaartuigen waarvoor een vergunning is verleend, dienen te worden voorzien van een sticker, die door de gemeente bij de vergunning wordt meegeleverd. Dit betekent dat alle vaartuigen waarvoor een vergunning is verleend zijn gekenmerkt.

4.4 UITBANNING VAN BEPAALDE VAARTUIGEN

In artikel 5.3.5 van de APV wordt bepaald dat een aantal vaartuigen is verboden vanwege het gevaar voor de veiligheid van badgasten. Het betreft jetski’s, waterscooters of andere dergelijke door mechanische kracht voorbewogen vaartuigen. Deze vaartuigen brengen door hun snelheid de openbare orde en de veiligheid van de overige badgasten in gevaar. Tot op heden zijn snelle motorboten nog niet verboden op grond van de APV. Snelle motorboten moeten wel voldoen aan een aantal eisen van het Binnenvaartpolitiereglement (art 5.3.5, lid 5 APV). In de vergunningverlening wordt terughoudend opgetreden met betrekking tot het verlenen van vergunningen voor speedboten. Deze lijn wordt de komende jaren voortgezet.

In principe wordt alleen voor de commerciële pleziervaart voor dergelijke vaartuigen vergunning verleend. De grote hoeveelheid speedboten die de Zandvoortse kust aandoet, is overigens voornamelijk afkomstig uit IJmuiden. Op dit moment bestaat slechts sporadisch de mogelijkheid om tegen deze vaartuigen op te treden. Dit is met name het geval als zij aanlanden op het strand zonder vergunning.