Gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Zuid-Holland

1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:

• a.

  de regeling: deze gemeenschappelijke regeling;

• b.

  de deelnemer: de aan deze regeling deelnemende provincie Zuid-Holland, een deelnemende gemeente of een deelnemend waterschap;

• c.

  het lichaam: het openbaar lichaam ‘Bestuursacademie Zuid-Holland’, bedoeld in artikel 2 van deze regeling;

• d.

  de bestuursacademie: de onderwijsinrichting voor het verzorgen van de opleiding en vorming tot de openbare dienst, alsmede de herscholing en bijscholing van medewerkers, in dienst van openbare lichamen;

• e.

  de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;

• f.

  de bevoegde organen van de deelnemers:

  • ·

    Provinciale Staten van Zuid-Holland;

  • ·

    de raad van een deelnemende gemeente;

  • ·

    het bestuur van een deelnemend Waterschap;

• g.

  Gedeputeerde Staten: het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland.

2. In gevallen, waarin deze regeling niet voorziet, is het bepaalde in de provinciewet van overeenkomstige toepassing.

3. Waar in deze regeling artikelen van de gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt in die artikelen voor de gemeenten, de raad, burgemeester en wethouders en de burgemeester onderscheidenlijk gelezen het lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

1. Er is een openbaar lichaam, genaamd ‘De Bestuursacademie Zuid-Holland’, gevestigd te ’s- Gravenhage.

2. Het rechtsgebied van het lichaam omvat het grondgebied van de provincie ZuidHolland.

1. De Bestuursacademie Zuid-Holland wordt ingesteld en in stand gehouden ter behartiging en verzorging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van de opleiding en vorming ten behoeve van de openbare bestuursdienst in de ruimste zin genomen.

2. Ter behartiging en verzorging van de gemeenschappelijke belangen als bedoeld in het eerste lid kan het lichaam:

• a.

  deelnemen aan gemeenschappelijke regelingen, privaatrechtelijke rechtspersonen en andere vormen van samenwerking, die in het belang zijn van het bestuursdienstonderwijs;

• b.

  privaatrechtelijke rechtspersonen oprichten in het onder a. genoemde belang.

3. Onder de behartiging van de in de vorige leden genoemde belangen wordt in elk geval begrepen het deelnemen aan, in stand houden van en het samen met andere academies bekostigen van een landelijke vorm van samenwerking voor het bestuursdienstonderwijs.

1. De leden van het algemeen bestuur bedoeld in artikel 5, de leden 2 en 6, treden af op de dag, dat de leden van een gemeenteraad aftreden.

2. De leden van het algemeen bestuur bedoeld in artikel 5, lid 4, treden af op de dag dat de leden van provinciale staten aftreden.

3. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid van het algemeen bestuur worden aangewezen.

4. Indien tussentijds een plaats van een lid van het algemeen bestuur open valt, wijzen de gemeenteraden van de groep, waarin de vacature is ontstaan, op voordracht van het bestuur van de Vereniging van Zuidhollandse Gemeenten, zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan. Ten aanzien van de in artikel 5, vierde en zesde lid bedoelde leden geldt, dat de aldaar genoemde besturen zo spoedig mogelijk in de vacature voorzien.

5. Een tussentijds benoemd lid treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij/zij is benoemd, had moeten aftreden.

1. De leden van het algemeen bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij geven daarvan onverwijld kennis aan de voorzitter van het algemeen bestuur. Een aftredend lid behoudt de hoedanigheid van lid tot het tijdstip, dat zijn opvolger is benoemd.

2. Bij periodieke aftreding blijven de leden van het algemeen en van het dagelijks bestuur als zodanig in functie, totdat in hun opvolging is voorzien.

3. Het lidmaatschap van een lid van het algemeen bestuur, als bedoeld in het tweede, vierde en zesde lid van artikel 5, eindigt, anders dan in de gevallen als bedoeld in de voorgaande leden van dit artikel, van rechtswege, wanneer het lid niet meer voldoet aan het bepaalde in artikel 5, derde, vijfde of zevende lid.

1. De aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur, bedoeld in artikel 10, onder b, heeft plaats in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in een nieuwe zittingsperiode van de gemeenteraden.

2. Het dagelijks bestuur kiest in de eerste vergadering van een nieuwe zittingsperiode van de gemeenteraden uit zijn midden een secretaris en een penningmeester. Tevens vindt aanwijzing van plaatsvervangers plaats, alsmede van een plaatsvervangend voorzitter.

3. De leden van het dagelijks bestuur treden af op het tijdstip van aftreden van de leden van de gemeenteraden.

4. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid van het dagelijks bestuur worden aangewezen.

1. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Het geeft daarvan onverwijld kennis aan de voorzitter.

2. Indien tussentijds een plaats van een lid van het dagelijks bestuur vacant of beschikbaar komt, wijst het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan.

3. Een tussentijds benoemd lid treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij/zij is benoemd, had moeten aftreden.

4. Een lid van het dagelijks bestuur, dat ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn.

1. De voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen. Hij/zij geeft daarvan onverwijld kennis aan het algemeen bestuur.

2. Indien tussentijds de functie van voorzitter vacant of beschikbaar komt, wijst het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuwe voorzitter uit zijn midden aan.

3. Een tussentijds benoemde voorzitter treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij/zij is benoemd, had moeten aftreden.

4. Indien de voorzitter ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, eindigt tevens zijn functie als voorzitter.

5. In geval van verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door de krachtens artikel 11, tweede lid aangewezen plaatsvervangend voorzitter.

1. Tot de bevoegdheden van het algemeen bestuur behoren beslissingen omtrent:

• a.

  aard en omvang van de bestuursacademie, waaronder de organisatie van het onderwijs, alsmede de plaats c.q. plaatsen van vestiging;

• b.

  de stichting c.q. aankoop, huur of verbouw van academiegebouw(en);

• c.

  de aanstelling en het ontslag van de directeur;

• d.

  de vaststelling of wijziging van de begroting;

• e.

  de voorlopige vaststelling van de financiële jaarstukken;

• f.

  het sluiten van overeenkomsten tot het kopen of vervreemden van registergoederen;

• g.

  het vaststellen van rechtspositieregelingen en een bezoldigingsverordening voor het in dienst van het lichaam zijnde personeel;

• h.

  het treffen van regelingen met andere lichamen of organen inzake het toelaten van cursisten tot de bestuursacademie, werkzaam bij deze lichamen of organen;

• i.

  de bevoegdheden, welke samenhangen met het gestelde in het tweede lid van artikel 22, in het tweede en derde lid van artikel 24, in artikel 25, in het eerste lid van artikel 27 en in het tweede lid van artikel 31.

2. Verder behoren aan het algemeen bestuur alle bevoegdheden, welke als zodanig niet aan het dagelijks bestuur, of aan de directeur zijn toegekend.

3. Het algemeen bestuur is niet bevoegd tot het heffen van belastingen en het maken van door strafbepalingen of door bestuursdwang te handhaven verordeningen.

1. Tot de bevoegdheden van het dagelijks bestuur behoren:

• a.

  het uitoefenen van toezicht op de uitvoering van besluiten van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur door de directeur;

• b.

  de voorbereiding van alle zaken, welke in het algemeen bestuur ter beslissing moeten worden gebracht;

• c.

  het houden van toezicht op al wat het lichaam aangaat;

• d.

  het beheer van de financiële middelen;

• e.

  het aangaan, wijzigen of beëindigen van overeenkomsten tot toelating van cursisten, in dienst van openbare lichamen, gevestigd buiten de provincie Zuid-Holland;

• f.

  het aangaan, wijzigen of beëindigen van overeenkomsten tot samenwerking met en/of deelneming en vertegenwoordiging in gevormde of te vormen landelijke, regionale of plaatselijke lichamen en/of organen dan wel instellingen wier doel en/of feitelijke werkzaamheden liggen of mede liggen op het gebied van de opleiding en vorming tot de openbare bestuursdienst, alsmede de herscholing en bijscholing van medewerkers, in dienst van openbare lichamen;

• g.

  het aangaan, wijzigen of beëindigen van regelingen met de onder letter f bedoelde lichamen en/of organen omtrent zaken, die het onderwijs aan hun bestuursacademie raken;

• h.

  het voorstaan van de belangen van het lichaam bij andere overheden en andere instellingen, diensten of personen, waarmee contact voor het lichaam van belang is;

• i.

  het verstrekken van inlichtingen aan de besturen van de deelnemers;

• j.

  het vaststellen van een instructie voor de adjunct-directeur c.q. adjunct-directeuren en voor de administrateur, conform artikel 23, derde lid;

• k.

  het schorsen van de directeur;

• l.

  het aanstellen, schorsen en ontslaan van de adjunct-directeur c.q. adjunct-directeuren, de administrateur, de docenten en het overige personeel, in overleg met de directeur;

• m.

  het vaststellen van een reglement van orde voor zijn vergaderingen;

• n.

  de zorg voor het archief, conform artikel 31.

1. De voorzitter bepaalt plaats, dag en uur van de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur.

2. De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergaderingen.

3. De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in en buiten rechte.

4. De voorzitter ondertekent alle stukken, welke van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan.

5. De voorzitter draagt zorg voor een juiste uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur.

6. De voorzitter brengt terstond ter tafel alle tot het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur gerichte brieven en andere stukken in de vergadering van het orgaan, tot welke competentie het nemen van een beslissing betreffende de daarin behandelde zaak behoort.

1. De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur.

2. Met inachtneming van het gestelde in artikel 31 draagt de secretaris zorg voor het aanleggen en bijhouden van het archief alsmede voor het voeren van de correspondentie van het lichaam.

3. De secretaris ziet toe op een juiste taakvervulling door de administrateur en het overige administratief personeel.

4. De secretaris ondertekent mede alle stukken, welke van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan.

1. De directeur is met inachtneming van de aanwijzingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur belast met de dagelijkse leiding van de academie.

2. Het algemeen bestuur stelt op voorstel van het dagelijks bestuur een instructie voor de directeur vast, regelende zijn taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheid.

1. De administrateur is belast met de leiding van het aan de bestuursacademie verbonden administratieve apparaat en is verantwoordelijk voor de financiële administratie en de geldmiddelen van het lichaam. Omtrent het financiële beheer is hij/zij rechtstreeks verantwoording schuldig aan het dagelijks bestuur.

2. De administrateur staat het dagelijks bestuur, de voorzitter, de secretaris, de penningmeester en de directeur bij in de uitoefening van hun dagelijkse taak.

3. Het dagelijks bestuur stelt een instructie voor de administrateur vast, regelende zijn taak, bevoegdheden en verantwoordelijkheid.

1. De geldmiddelen van het lichaam worden gevormd door:

• a.

  lesgelden en examengelden;

• b.

  bijdragen van de deelnemers;

• c.

  andere bijdragen;

• d.

  geldleningen;

• e.

  reserves.

2. In de financiering van investeringen kan worden voorzien door het sluiten van geldleningsovereenkomsten, krachtens besluit van het algemeen bestuur.

3. In de behoefte aan kasgeld kan worden voorzien door het sluiten van kasgeldleningen of rekening-courantovereenkomsten, krachtens besluit van het algemeen bestuur.

1. Het algemeen bestuur stelt, onder goedkeuring van de Kroon, regelen vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het geldelijk beheer.

2. Ten aanzien van de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding zijn de artikelen 265 bis tot en met 265 sexies van de gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. Het algemeen bestuur stelt de rekening voorlopig vast uiterlijk op 1 juli volgende op het jaar, waarop deze betrekking heeft.

2. Het dagelijks bestuur biedt de rekening aan het algemeen bestuur aan, onder overlegging van het verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door externe deskundigen (conform artikel 265 bis van de gemeentewet).

3. Nadat de rekening voorlopig is vastgesteld, zendt het dagelijks bestuur deze binnen vier weken met alle bijbehorende stukken aan de Kroon ter vaststelling.

1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg en het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van het openbaar lichaam, overeenkomstig een door het algemeen bestuur met inachtneming van artikel 37, tweede lid, van de Archiefwet vast te stellen regeling.

2. De secretaris is belast met de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het vorige lid, overeenkomstig de door het algemeen bestuur vast te stellen regeling.

1. De voorzitter en de overige leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur en beleid.

2. Zij geven aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur en beleid nodig is en geven, tezamen dan wel ieder afzonderlijk aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.

3. Het afleggen van verantwoording en het verstrekken van inlichtingen geschiedt mondeling in de vergadering van het algemeen bestuur, tenzij het in artikel 9 bedoelde reglement een andere wijze voorschrijft.

1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de bevoegde organen alle informatie, welke door een of meer leden van dat orgaan zijn gevraagd. De informatie wordt binnen een maand schriftelijk verstrekt.

2. De leden van het algemeen bestuur geven aan de bevoegde organen van de deelnemers, door welke zij zijn aangewezen, desgevraagd, schriftelijk alle informatie, welke nodig is voor een juiste beoordeling van het door het algemeen bestuur gevoerde en te voeren beleid en leggen daarvoor verantwoording af.

3. Indien een lid van het algemeen bestuur niet langer het vertrouwen bezit van de bevoegde organen der deelnemers, welke dit lid hebben aangewezen, hebben deze organen de bevoegdheid dit lid ontslag te verlenen als lid van het algemeen bestuur.

4. Het bepaalde in het derde lid wordt niet toegepast dan nadat het betreffende lid in de gelegenheid is gesteld de in het tweede lid van dit artikel bedoelde inlichtingen te verstrekken.

5. Het bepaalde in het tweede en het vierde lid van dit artikel vindt uitsluitend toepassing door middel van besluitvorming, welke volgde op een bij de betreffende deelnemer gebruikelijke agendering voor een vergadering van het bevoegde orgaan, waarin het betrokken lid en het onderwerp waaromtrent inlichtingen en/of verantwoording zullen worden gevraagd, nadrukkelijk worden genoemd.

1. De directeur is, onverminderd het bepaalde in artikel 22, tezamen met de directeuren van de overige bestuursacademies en van het landelijk instituut, verantwoordelijk voor de voorbereiding, de coördinatie en de uitvoering van het landelijk beleid van het instituut, bedoeld in artikel 35.

2. De directeur legt daartoe, zonodig tezamen met de directeuren van de overige bestuursacademies en van het landelijk instituut, verantwoording af aan het bestuur van het landelijk instituut, bedoeld in artikel 35.

3. Het algemeen bestuur legt de in het eerste lid genoemde verantwoordelijkheid vast in de instructie voor de directeur als bedoeld in artikel 22, tweede lid.

1. Toetreding tot deze regeling is mogelijk bij een besluit van het bevoegde orgaan van het desbetreffende lichaam nadat de meerderheid van de bevoegde organen der deelnemers daarin bewilligd heeft en na goedkeuring door de Kroon.

2. Uittreding heeft plaats, indien het bevoegde orgaan van de desbetreffende deelnemer daartoe besluit en na goedkeuring van de Kroon.

3. Bij uittreding dient een opzegtermijn van ten minste twee volle kalenderjaren in acht te worden genomen. Het algemeen bestuur stelt de verplichtingen van de uittredende deelnemer vast. Daarbij geldt dat voor het eerste en tweede jaar van de uittreding nog 100% van de deelnemersbijdrage is verschuldigd, voor het derde jaar 75%, voor het vierde jaar 50% en voor het vijfde jaar 25%.

4. Wijziging van deze regeling kan geschieden bij besluit van de meerderheid van de bevoegde organen der deelnemers en na goedkeuring van de Kroon.

5. Indien een wijziging wenselijk wordt geacht doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de bevoegde organen der deelnemers.

6. Opheffing van deze regeling kan geschieden, indien de bevoegde organen van ten minste 2/3 van het aantal deelnemers daartoe besluiten.

7. Binnen een maand, nadat de in het vorige lid bedoelde besluiten door de Kroon zijn goedgekeurd, stelt het algemeen bestuur een liquidatieplan, onder meer inhoudende een regeling omtrent de vereffening van het vermogen, vast, welk liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers naar evenredigheid van hun jaarlijkse bijdragen te delen in de financiële gevolgen van de opheffing, alsmede in de gevolgen, welke de opheffing voor het personeel heeft.

Het dagelijks bestuur is belast met de liquidatie.

Het openbaar lichaam blijft bestaan, tot de liquidatie is voltooid.

1. Het openbaar lichaam neemt de rechten en verplichtingen over van het rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam ‘De Bestuursschool Zuid-Holland’, gevormd op basis van de geldende gemeenschappelijke regeling, goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 10 mei 1967, sedert gewijzigd.

2. Alle medewerkers, in dienst van het rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam ‘De bestuursschool Zuid-Holland’, treden met ingang van 1 januari 1990 in dienst van het bij deze regeling gevormde openbaar lichaam, genaamd ‘De Bestuursacademie Zuid-Holland’.

3. Alle op 1 januari 1990 van kracht zijnde verordeningen, reglementen en besluiten behouden hun geldigheid totdat zij door het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur of de voorzitter worden ingetrokken of gewijzigd.