Nota vrijstellingenbeleid Ruimtelijke Ordening

2.1 Toetsing verzoek

Een verzoek om vrijstelling kan al dan niet gepaard gaan met een verzoek om bouwvergunning.

De toetsing van een verzoek om vrijstelling vindt plaats aan de hand van algemene en specifieke

toetsingscriteria. De algemene criteria gelden voor alle vrijstellingsverzoeken. De specifieke criteria

zijn alleen van toepassing voor bepaalde soorten of categorieën bouwwerken of gebieden.

De algemene en specifieke toetsingscriteria worden beschreven in respectievelijk paragraaf 3 en 4

van deze nota.

2.2. Keuze van de (lichtste) procedure en het doorlopen hiervan

Indien de gemeente wenst mee te werken aan een vrijstellingsverzoek, wordt bepaald welke

vrijstellingsprocedure gevolgd moet worden. Hierbij geldt dat omwille van efficiency altijd wordt

gekozen voor de minst zware procedure aan de hand van het onderstaande schema:

Vrijstellingsverzoeken Vrijstellingsverzoeken

Permanent Tijdelijk

(meer dan 5 jaar) ( minder dan 5 jaar)

Artikel 17 WRO

Binnenplanse

Artikel 15 WRO

Artikel 19 lid 3 WRO

In gevallen conform

art. 20 BRO

Artikel 19 lid 2 WRO

In gevallen conform

algemene/specifieke

verklaring van geen

bezwaar

Artikel 11 WRO

(Indien)

Wijzigingsmogelijkheid

binnen het

bestemmingsplan

Artikel 19 lid 1 WRO

Na de keuze voor de te volgen procedure kan deze worden gestart. De procedures zijn wettelijk

vastgelegd in:

• •

  het bestemmingsplan – o.g.v. art. 11 en 15 WRO

• •

  de Wet op de Ruimtelijke Ordening - art. 17, 18 19.1, 19.2, 19.3 en 19a WRO

4.1 Balkons en Dakterrassen

Het komt steeds vaker voor dat een dakvlak geschikt gemaakt wordt voor het gebruik als dakterras of

balkon. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt bestaat hier bezwaar tegen voor zover de belijning van de

architectuur van de gebouwen verstoord wordt. Medewerking aan verzoeken om vrijstelling voor een

balkon/dakterras wordt slechts verleend indien en slechts voor zover dit al in de bestaande

architectuur van het pand en/of bouwblok aanwezig is en/of tijdens de bouw als optie is

aangeboden. Tevens zal altijd rekening gehouden worden met burenrechtelijke bepalingen uit het

Burgerlijk Wetboek.

4.2 Zendmasten

De aanwezigheid van zendmasten voor UMTS en GSM zorgt in veel gevallen voor de nodige

maatschappelijke onrust. Voor een deel vloeit deze voort uit het gebrekkige inzicht dat op dit

moment bestaat in de lange termijneffecten van GSM/UMTS zendmasten op de gezondheid.

Daarnaast bestaan er ook stedenbouwkundige en welstandsbezwaren tegen dergelijke masten. Om

deze reden wordt geen medewerking verleend aan een verzoek om vrijstelling ten behoeve van een

GSM-/UMTS zendmast

4.3 Beroep of bedrijf aan huis

Thuiswerken wordt steeds populairder. Het aantal bedrijfjes dat in woningen gevestigd is neemt toe.

Thuiswerken kan een woonomgeving verlevendigen. Maar het uitoefenen van een beroep of een

bedrijf in een woning kan ook ongewenste situaties met zich meebrengen. Voor het starten van een

bedrijf aan huis is vaak meer nodig dan een vrijstelling van een bestemmingsplan. Voor wat betreft

vrijstellingen wordt alleen medewerking verleend aan verzoeken indien wordt voldaan aan de

volgende voorwaarden:

• 1.

  het pand blijft het uiterlijk van een woning houden;

• 2.

  maximaal 30% van de oppervlakte van de woning wordt gebruikt ten behoeve van het bedrijf

  of beroep aan huis, met een maximum van 40m²;

• 3.

  er vinden geen detailhandelsactiviteiten plaats;

• 4.

  er worden uitsluitend activiteiten uitgevoerd die vallen onder milieucategorie 1 uit de VNG-

  brochure “Bedrijven en milieuzonering”. Bedrijfsactiviteiten uit milieucategorie 2 worden

  toegestaan indien dit naar aard en omvang gelijk te stellen is met een bedrijfsactiviteit uit

  milieucategorie 1.

• 5.

  de parkeerdruk of de verkeersbelasting in het openbare gebied zal niet onevenredig

  toenemen.

4.4 Aanbouwen; algemene voorwaarden

Een aanbouw architectonisch ondergeschikt aan het hoofdgebouw. Daarnaast is een aanbouw ook in

bouwkundig opzicht aan het hoofdgebouw verbonden. De aanbouw kan vanuit het hoofdgebouw

worden bereikt.

Om voor vrijstelling in aanmerkingen te komen moet een aanbouw voldoen aan de volgende

algemene voorwaarden:

• 1.

  De aanbouw is qua uitstraling en volume ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

• 2.

  De aanbouw is plat afgedekt of heeft een van het hoofdgebouw afgeleide kapvorm, helling-

  en nokrichting.

• 3.

  De goot- en/of bouwhoogte is niet hoger dan de eerste volledige bouwlaag boven vloerpeil

  van het hoofdgebouw met een maximum van 4 meter, gemeten boven vloerpeil.

• 4.

  Het totale oppervlak van alle aan- en bijgebouwen bedraagt niet meer dan 50 m² indien het

  totale perceelsoppervlakte gelijk of minder is dan 250 m².

• 5.

  Het totale oppervlak van alle aan- en bijgebouwen bedraagt niet meer dan 65 m² indien het

  totale perceelsoppervlakte groter is dan 250 m².

• 6.

  Het perceelsgedeelte achter de voorgevelrooilijn, de oppervlakte van het hoofdgebouw niet

  meegerekend, mag in totaal voor niet meer dan 50% worden bebouwd.

• 7.

  Indien de aanbouw plaatsvindt achter de voorgevelrooilijn met het enkele doel om de

  woning levensloopbestendig te maken dan wel gebeurt op basis van een indicatie, als

  bedoeld in de Wet voorzieningen gehandicapten, dan kan worden afgeweken van de in deze

  beleidsregels genoemd maten. Het perceel, het hoofdgebouw niet meegerekend, mag echter

  nooit meer dan 50% worden bebouwd.

4.4.1 Aanbouwen binnen de bebouwde kom

Meewerking aan vrijstellingsverzoeken wordt slechts verleend voor aanbouwen achter de

voorgevelrooilijn. Deze kunnen aan de achterzijde van de woning worden geplaatst of aan de zijkant,

zoals hieronder is afgebeeld. Vrijstelling voor dergelijke aanbouwen is verder slechts mogelijk indien

voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

• 1.

  De voorgevel van de aanbouw ligt op een afstand van tenminste 3 meter achter de

  voorgevelrooilijn indien sprake is van een geschakelde woning en 5 meter indien het een

  vrijstaande woning betreft.

• 2.

  De breedte van aanbouwen aan de zijgevel van de woning bedraagt maximaal 75% van de

  breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw met een maximum van 5 meter.

• 3.

  De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens bedraagt bij een aanbouw aan de zijgevel

  minimaal 2 meter indien deze grenst aan de openbare weg of openbaar groen. In overige

  gevallen bedraagt deze afstand minimaal 1 meter.

• 4.

  De diepte van de aanbouw bedraagt niet meer dan de diepte van het hoofdgebouw.

  =3 of

  =5 m

  Hoofdgebouw

  Max. 75%

  en =5m

  =1 of

  =2 m

  =

  =3 of

  =5 m

  Hoofdgebouw

  Max. 75%

  en =5m

  =1 of

  =2 m

  =

4.4.2 Aanbouwen buiten de bebouwde kom

Vrijstelling kan worden verleend onder de volgende voorwaarden:

• 1.

  Voor aanbouwen aan de zijgevel geldt dat deze ten minste 5 meter achter de voorgevel

  liggen

• 2.

  De afstand tot de perceelsgrens bedraagt minimaal 1 meter

4.4.2.1 Specifieke voorwaarden bij aanbouwen voor de voorgevelrooilijn

Medewerking aan bouwen voor de voorgevelrooilijn wordt zeer beperkt toegestaan omdat dit in de

regel de stedenbouwkundige en architectonische opzet van het bouwwerk en de omgeving

verstoord. Vrijstelling wordt daarom slechts verleend indien de aanbouw voldoet aan de volgende

voorwaarden:

• 1.

  De overschrijding van de voorgevelrooilijn bedraagt niet meer dan 1,5 meter, gemeten vanuit

  de oorspronkelijke gevel van het hoofdgebouw.

• 2.

  De breedte bedraagt niet meer dan 50% van de breedte van de gevel van het woongebouw

• 3.

  De oppervlakte van de uitbouw bedraagt maximaal 6 m²

• 4.

  De afstand van de aanbouw tot de openbare weg bedraagt minimaal 10 meter.

• 5.

  De zijkant van de aanbouw staat op minimaal 50 cm afstand tot het hart van de bouwmuur

  of is gekoppeld aan de aanbouw van de buren.

  50%

  =50 cm

  =1,5 m

  =10 m

  Hoofdgebouw

  voorgevelrooilijn

4.6 Dakkapellen op achterdak- en zijdakvlakken (niet gericht naar openbare weg en het openbare groen) van woningen.

Sinds 2003 kunnen dakkapellen op achterdakvlakken en zijvlakken die niet zijn gericht naar de

openbare weg of het openbare groen, onder bepaalde voorwaarden vergunningsvrij worden

geplaatst. Eén van de randvoorwaarden is dat de afstand van de onderzijde van de dakkapel tot aan

de dakvoet maximaal één meter mag bedragen. Bij woningen met dakoverstekken is, omdat deze

maat veelal wordt overschreden, een bouwvergunning noodzakelijk. Deze aanvragen zijn in strijd met

het bestemmingsplan omdat hier vaak een maximale breedte is gedefinieerd die minder ver gaat dan

vergunningvrij mogelijk is. Woningen zonder dakoverstek hebben hier geen last van en er ontstaat

een onlogische inperking van bouwmogelijkheden voor burgers die toevallig een woning met

dakoverstek bezitten.

Meewerking aan vrijstelling voor dakkapellen wordt slechts verleend bij bouwaanvragen voor

dakkapellen die voldoen aan de randvoorwaarden voor vergunningsvrij bouwen behoudens de

bovengenoemde 1 metermaat en de overschrijding van de 1 metermaat is een gevolg van een

dakoverstek.

4.7 Vlaggenmasten, baniermasten, reclamezuilen en hekwerken op

voor- en zij-erven van bedrijfsgebouwen op bedrijventerreinen

Op bedrijventerreinen laten de bestemmingsplannen op voor- en zijerven veelal geen bebouwing in

enige vorm toe. Uit de praktijk blijkt dat op deze erven behoefte is aan het plaatsen van

vlaggenmasten, banieren, reclamezuilen en hekwerken (ter beveiliging). Dit soort elementen is, mits

de architectuur en stedenbouwkundige situatie wordt gerespecteerd, aanvaardbaar. Om deze reden

wordt in dergelijke gevallen medewerking aan een vrijstellingsprocedure verleend onder de volgende

voorwaarden:

Vlaggenmasten en baniermasten:

• 1.

  Maximaal één mast per 10 meter gevellengte van de gevels van het bedrijfsgebouw die

  zijn georiënteerd naar de openbare weg;

• 2.

  Minimale afstand tot gevel van bedrijfsgebouw bedraagt 5 meter;

• 3.

  Maximale hoogte 8 meter.

Reclamezuilen:

• 1.

  Afstand tot gevel van bedrijfsgebouw minimaal drie meter;

• 2.

  Maximale breedte 1 meter;

• 3.

  Maximale hoogte 3 meter.

Hekwerken:

• 1.

  Maximale hoogte 2,2 meter;

• 2.

  Op hekwerk geen hogere elementen in de vorm van lampen, prikkeldraad e.d.;

• 3.

  Hekwerk in transparante vorm (bv. spijlenhekwerk);

• 4.

  Hekwerk in donkere kleur (bv. donkergrijs, antraciet, donkergroen).