LANDSBESLUIT, HOUDENDE ALGEMENE MAATREGELEN, van de 2de februari 2009 ter uitvoering van artikel 4, tweede lid, van de Landsverordening tarief van invoerrechten alsmede van artikel 2a, eerste lid, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970, strekkende tot wijziging van het tariefpercentage invoerrechten van reuk- en toiletwaters en van het tarief van accijns van sigaretten

NOTA VAN TOELICHTING

behorende bij het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van de 2de februari 2009, ter uitvoering van artikel 2a, eerste lid, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970, strekkende tot wijziging van het tarief van accijns van sigaretten

1. Algemeen

De regering was doende het landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van de 20ste december 2007, ter uitvoering van artikel 4, tweede lid, van de Landsverordening tarief van invoerrechten alsmede van artikel 2a, eerste lid, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970, strekkende tot wijziging van het tariefpercentage invoerrechten van reuk- en toiletwaters en van het tarief van accijns van sigaretten tot landsverordening te verheffen. Genoemd landsbesluit, houdende algemene maatregelen, is op 1 januari 2008 in werking getreden.

Artikel 2a, tweede lid, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970 schrijft voor dat na afkondiging in het Publicatieblad van bovengenoemd landsbesluit, zo spoedig mogelijk maar uiterlijk binnen zes maanden, een ontwerp-landsverordening tot regeling van het desbetreffende onderwerp aan de Staten dient te worden aangeboden. In het derde lid van artikel 4 van de Landsveordening tarief van invoerrechten is eveneens bepaald dat binnen zes maanden na de inwerkingtreding van een landsbesluit, houdende algemene maatregelen, een ontwerp-landsverordening aan de Staten wordt aangeboden.

Het is de regering niet mogelijk gebleken een ontwerp-landsverordening vóór 1 juli 2008 aan de Staten te bieden.

Ingevolge artikel 2a, derde lid, eerste volzin, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970 vervalt het landsbesluit, bedoeld in het eerste lid, in dit geval het landsbesluit van 20 december 2007, van rechtswege met ingang van de dag na het verstrijken van de termijn van zes maanden of met ingang van de dag na die der intrekking, indien de ontwerp-landsverordening niet binnen de voorgeschreven termijn van zes maanden bij de Staten wordt ingediend of indien de ontwerp-landsvererordening wordt ingetrokken.

Artikel 4, vierde lid, van de Landsverordening tarief van invoerrechten schrijft aan de andere kant voor dat indien de ontwerp-landsverordening niet binnen de voorgeschreven termijn van zes maanden is ingediend, het landsbesluit, houdende algemene maatregelen, binnen 1 één maand na het verstrijken van de voorgeschreven termijn, dient te worden ingetrokken.

Onderhavig ontwerp-landsbesluit, houdende algemene maatregelen, strekt zowel tot het intrekken van het landsbesluit van 20 december 2007 als tot het hervatten van de gewijzigde tarieven.

2. Financiële paragraaf

Als financiële onderbouwing wordt hierbij dezelfde onderbouwing gehanteerd als bij het landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van de 20ste december 2007, ter uitvoering van artikel 4, tweede lid, van de Landsverordening tarief van invoerrechten alsmede van artikel 2a, eerste lid, van de Landsverordening Accijns van sigaretten 1970, strekkende tot wijziging van het tariefpercentage invoerrechten van reuk- en toiletwaters en van het tarief van accijns van sigaretten.

Derhalve wordt die onderbouwing overgenomen en hierbij gevoegd.

Financiële onderbouwing

De derving wegens de tariefverlaging voor reuk- en toiletwaters wordt geraamd op ruim NAF. 835.000. De meeropbrengst van de verhoging van het accijnstarief van sigaretten dient, zoals reeds gesteld, zal een budgetneutraal effect hebben en zal derhalve bij benadering gelijk zijn aan de derving.

De hiernavolgende tabel bevat de invoercijfers voor reuk- en toiletwaters over de jaren 2003 t/m 2006 aan de hand waarvan de derving is geraamd.

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de inkomsten uit accijns op sigaretten over de jaren 2003 tot en met 2006 en laat de geraamde inkomsten zien na de tariefaanpassing.

Artikel 3

Artikel 4, vierde lid, van de Landsverordening tarief van invoerrechten schrijft voor dat indien de ontwerp-landsverordening ter bekrachtiging van het landsbesluit, niet binnen zes maanden na inwerkingtreding van een landsbesluit, houdende algemene maatregelen, bij de Staten is ingediend, het landsbesluit, houdende algemene maatregelen, binnen één maand na het verstrijken van de voorgeschreven termijn bij een landsbbesluit ingetrokken dient te worden. De regering acht het noodzakelijk het landsbesluit van 20ste december 2007, alsnog, in te trekken.

Artikel 4

In verband met de handhaving van de gewijzigde tarieven ook na 1 juli 2008 is het noodzakelijk terugwerkende kracht aan dit landsbesluit te verlenen.

Staatssecretaris van Financiën,belast met Fiscale Zaken