Verordening Woninggebonden subsidies

Toelichting Verordening

HOOFDSTUK 1:

De algemene bepalingen van hoofdstuk 1, alsmede de standaardbepalingen van hoofdstuk 2, gelden voor alle onderdelen. Specifieke bepalingen of aanvullingen op deze algemene bepalingen staan in hoofdstuk 3. Indien de bepalingen van hoofdstuk 1 en 2 niet nadrukkelijk zijn uitgezonderd, zijn zij naast de in hoofdstuk 3 genoemde voorwaarden van toepassing.

Artikel 1:

• d.

  Zie voor "te bouwen woningen" de toelichting onder r.

• e.

  De budgetten in de verordening bevatten derhalve ook het restant van de in vorige jaren van het Rijk verkregen bedragen. Dit restant kan zowel positief als negatief zijn. Vrijvallende middelen zijn meevallers voor de kas, indien jaarlijkse bijdragen voortijdig worden verminderd of beëindigd alsmede rentebaten.

• n.

  In de verordening wordt een algemene omschrijving gegeven van het begrip kosten van het verkrijgen in eigendom. De term "kosten van het verkrijgen in eigendom" is gebruikt ter vervanging van het vaak gebruikte begrip "stichtingskosten" en sluit ook de kosten van het treffen van voorzieningen in, ter uitvoering van de voorwaarden uit het Besluit, dat de verordening bepalingen bevat over de vaststelling van de kosten van het bouwen van woningen en van het treffen van voorzieningen aan woningen die voor geldelijke steun in aanmerking komen. In paragraaf 2, 4 en 5 van hoofdstuk 3 zijn de kosten van het verkrijgen in eigendom apart omschreven; deze gelden de sociale koopwoningen alsmede huurwoningen van beleggers en premiewoningen. Daarbij is ook in de situatie voorzien dat een woning geheel of gedeeltelijk met eigen arbeid of in eigen beheer wordt gebouwd. Indien daarvan bij sociale huurwoningen sprake is, zullen de kosten daarvan gerekend worden tot de onder punt 24 genoemde overige door Burgemeester en Wethouders vast te stellen kosten.

  Wanneer een huurder een woning (gedeeltelijk) zelf bouwt of laat bouwen dan kan de verhuurder wel voor de volledige geldelijke steun in aanmerking komen. De kosten van het verkrijgen in eigendom kunnen bestaan uit de som van:

  • 1.

    de aanneemsom voor het verrichten van de werkzaamheden;

  • 2.

    de risicoverrekening van loon- en materiaalprijsstijgingen;

  • 3.

    de kosten van een centrale-verwarmingsinstallatie, een liftinstallatie en andere onroerende installaties;

  • 4.

    het architectenhonorarium;

  • 5.

    het toezicht op de uitvoering;

  • 6.

    de aansluiting op de nutsvoorzieningen;

  • 7.

    de leges voor de bouwvergunning en de precariorechten;

  • 8.

    de verschuldigde en niet verrekenbare omzetbelasting;

  • 9.

    de overdrachtsbelasting;

  • 10.

    huurderving voor zover deze verband houdt met het treffen van voorzieningen;

  • 11.

    renteverlies voor zover dit verband houdt met de bouw dan wel het treffen van voorzieningen;

  • 12.

    het honorarium van deskundigen op het gebied van constructies;

  • 13.

    het honorarium van deskundigen op installatietechnisch of bouwfysisch gebied;

  • 14.

    de kosten van een bouwtechnisch garantiecertificaat;

  • 15.

    de kosten van administratie ten behoeve van de voorbereiding en de uitvoering van de werkzaamheden;

  • 16.

    het honorarium van notarissen en makelaars;

  • 17.

    door Burgemeester en Wethouders goedgekeurde kostenverhogingen, die ten tijde van de raming van de kosten niet zijn voorzien of tijdens de bouw tussen de aannemer en de opdrachtgever tot de bouw zijn overeengekomen;

  • 18.

    de prijs van de bouwrijpe grond;

  • 19.

    een vergoeding van door de verhuurder verstrekte tegemoetkomingen voor door de huurder aangebrachte voorzieningen, voor zover deze gehandhaafd kunnen blijven en een of meer van de te treffen voorzieningen overbodig maken;

  • 20.

    koopsom;

  • 21.

    kosten in verband met technisch onderzoek en adviezen;

  • 22.

    kosten verband houdende met de financiering;

  • 23.

    restant boekwaarde van te slopen panden;

  • 24.

    overige door de Burgemeester en Wethouders vast te stellen kosten.

• r.

  Een woning, waarmee reeds met de bouw begonnen is, maar die nog niet is voltooid, kan als te bouwen woning worden beschouwd bij toepassing van de mogelijkheid van artikel 14. Essentie van de bepaling is dat het gaat om nieuwgebouwde woningen. Deze omzetting zal naar verwachting slechts bij uitzondering plaatsvinden.

• w.

  Indien het verlenen van geldelijke steun betrekking heeft op een aantal administratief in een plan voor het treffen van voorzieningen samengevoegde woningen en aan die woningen voorzieningen worden getroffen die in bouwtechnisch opzicht met elkaar vergelijkbaar zijn, gelden als kosten van het verkrijgen in eigendom de gemiddelde kosten van de voorzieningen per in dat plan opgenomen woning.

Artikel 2:

• 4.

  Ten behoeve van woningen in eigendom van of te bouwen door gemeenten kan geldelijke steun worden verleend, waarbij dezelfde voorwaarden gelden als voor toegelaten instellingen.

• 5.

  Verbouw van bestaande panden geen woningen zijnde wordt gelijkgesteld aan nieuwbouw.

Artikel 4:

Wat in de hoofdstukken 2 en 3 aan voorwaarden wordt gesteld is derhalve in aanvulling op de algemene bepalingen, tenzij hiervan nadrukkelijk wordt afgeweken; in dat geval worden de algemene bepalingen vervangen door de bijzondere.

Artikel 6:

• 1.

  De toeslag ten behoeve van plaatselijk verschillende omstandigheden kan op grond van artikel 84 alleen worden verleend naast verleende steun op grond van artikel 5.

• 2.

  Een huurverlagingstoeslag kan slechts worden verleend aan toegelaten instellingen die een sociale huurwoning of een huurstandplaats beheert, gebouwd ter vervanging van gesloopte woningen of standplaatsen, of voor woningen of standplaatsen waaraan ingrijpende voorzieningen worden getroffen.

Artikel 8:

In artikel 8 is een onderscheid gemaakt in het stellen van prioriteiten en het stellen van aanvullende voorwaarden.

Door middel van het stellen van prioriteiten en voorwaarden kan nader inhoud worden gegeven aan de voorwaarden van artikel 12 van het Besluit, op grond waarvan de gemeente zich moet overtuigen van de noodzaak, de soberheid en de doelmatigheid van het bouwen van woningen of het treffen van voorzieningen aan woningen. Tevens wordt aan gegadigden inzicht gegeven hoe de gemeente aan deze voorwaarden toetst. Op grond van gestelde prioriteiten (eerste lid) kunnen bouwplannen bij voorrang boven andere plannen worden gehonoreerd (zie ook artikel 26). Als een bouwplan niet aan gestelde nadere voorwaarden (tweede en derde lid) voldoet, wordt een aanvraag om geldelijke steun afgewezen (zie artikel 28, onder c).

De nadere voorwaarden dienen functioneel te zijn ten opzichte van de beleidsdoelstellingen van het subsidie-instrument, derhalve gegrond zijn op de zorg voor het tot stand komen van goede en betaalbare woningen voor diegenen die zelf niet of onvoldoende in staat zijn deze te verkrijgen. Deze functionaliteit kan worden aangegeven in het volkshuisvestingsplan.

Gemeentelijke beleidsuitgangspunten, zoals huurklasse, aantal, woninggrootte, locatie en bestemming van de te bouwen woningen lenen zich voor zowel het stellen van prioriteiten als het stellen van nadere voorwaarden. Daarbij moet er rekening mee worden gehouden, dat een opdrachtgever in staat moet zijn te komen tot een kostendekkende exploitatie, rekening houdend met de te ontvangen huur en subsidiegelden.

De beleidsuitgangspunten, die ten aanzien van overige kwaliteitsaspecten gehanteerd kunnen worden, kunnen zich lenen voor het stellen van prioriteiten. Het gaat daarbij niet om kwaliteitseisen op het terrein van bouw- en woontechniek in enge zin, zoals bijvoorbeeld materiaalkeuze, maar om die aspecten van architectuur, sociale veiligheid, milieu en aanpasbaar bouwen, waarvan gesteld kan worden, dat het slagen van het gemeentelijk beleid op deze aspecten mede afhankelijk is van de mate waarin de opdrachtgevers hiermee rekening houden.

Voor de totstandkoming van prioriteiten en nadere voorwaarden is een zorgvuldige procedure als uitgangspunt genomen, namelijk het bij apart raadsbesluit vaststellen ervan na raadpleging van de belanghebbende organisaties.

Het ligt voor de hand dit te doen in een volkshuisvestingsplan, waarbij tevens de relatie met het gemeentelijke beleid op andere terreinen kan worden aangegeven, zoals het gemeentelijk milieubeleid. Realisering van het gemeentelijke beleid heeft de meeste kans van slagen, indien dit in goed overleg met de betrokken partijen tot stand komt.

Het afsluiten van overeenkomsten waarin, uitgaande van de respectievelijke taken- en bevoegdhedenverdeling tussen gemeente en de overige betrokken partijen, afspraken worden gemaakt over de genoemde beleidsuitgangspunten heeft dan ook verreweg de voorkeur. Tot het stellen van nadere voorwaarden en prioriteiten op basis van deze verordening zal dan ook in de regel pas worden overgegaan als het niet mogelijk is gebleken om overeenkomsten als bedoeld in artikel 19 te sluiten.

Het afsluiten van overeenkomsten waarin uitgaande van de respectievelijke taken- en bevoegdhedenverdeling tussen gemeente en de overige betrokken partijen afspraken worden gemaakt over de genoemde beleidsuitgangspunten heeft dan ook verreweg de voorkeur.

Artikel 9:

Op grond van artikel 9 worden over de prioriteiten en nadere voorwaarden vooraf belanghebbende organisaties geraadpleegd en wordt vastgelegd dat Burgemeester en Wethouders bij het doen van hun voorstel aan de raad ingaan op de tijdens de raadpleging naar voren gebrachte argumenten.

Artikel 10:

Zo nodig zal volstaan worden met het bekend maken van een uittreksel van een besluit en de mededeling waar het besluit kan worden ingezien.

Artikel 11:

• 1.

  Het vaststellen van deelbudgetten is een belangrijk sturingsinstrument bij het verlenen van geldelijke steun. Zie ook de toelichting bij artikel 8. Het Besluit maakt het mogelijk een gedeelte van het budget te sparen. Dit kan door de deelbudgetten gezamenlijk lager vast te stellen dan het budget waartoe zij behoren.

• 3.

  Op basis van de prioriteiten kan bijvoorbeeld bij het treffen van ingrijpende voorzieningen onderscheid gemaakt worden tussen particuliere en sociale huurwoningen. Ook kan een deel van het budget uitsluitend worden besteed ten behoeve van woningen in bepaalde met name genoemde wijken. In principe kan zelfs een deelbudget worden vastgesteld per bouwplan, al ligt dat niet voor de hand. Ook de toeslagen kunnen eventueel worden gesplitst in deelbudgetten en worden ingezet ten behoeve van bepaalde categorieën woningen, woningen in bepaalde wijken en gegadigden.

Artikel 12:

Op grond van een verdeelbesluit krijgen de initiatiefnemers vooraf inzicht in hun mogelijkheden om ten behoeve van een bouwplan op een bepaalde locatie voor geldelijke steun vanuit een deelbudget in aanmerking te komen, indien zij in concreto een aanvraag indienen.

Initiatiefnemers krijgen op deze wijze een redelijke mate van zekerheid dat zij hun planontwikkelingskosten niet tevergeefs maken.

Een verdeelbesluit is slechts globaal van inhoud en geeft nog geen aanspraak op geldelijke steun voor een concreet bouwplan. Het verdeelbesluit kan voor de onderscheiden deelbudgetten een meer of mindere gedetailleerde inhoud hebben. De vaststelling van deelbudgetten (artikel 11) en het nemen van een verdeelbesluit zullen vaak samenvallen.

Artikel 13:

Omdat velerlei factoren de gemeentelijke plannen kunnen verstoren kan de gemeenteraad besluiten niet het gehele budget bij voorbaat ter beschikking te stellen.

Een gedeelte van het budget wordt dan gespaard. De raad kan Burgemeester en Wethouders de mogelijkheid geven om dit restant onder bepaalde omstandigheden alsnog te benutten. Bij tegenvallende renteontwikkeling betekent een vast budget bijvoorbeeld direct aanzienlijk minder woningen. Voor projecten in een vergevorderd stadium kan dit zeer nadelig zijn.

Een ander voorbeeld vormen de toeslagen ten behoeve van plaatselijk verschillende omstandigheden, die ingezet worden aanvullend op andere geldelijke steun. Een knellend kopkostenbudget zou projecten kunnen ophouden terwijl het desbetreffende budget zelf geen probleem vormt.

In het kader van het Besluit kunnen gemeenten mogelijk over meer middelen beschikken dan over deze budgetten. Gedacht wordt aan rente op kasgelden en vrijvallende middelen als gevolg van ingetrokken beschikkingen.

Burgemeester en Wethouders kunnen alsnog beschikken over een deel van het budget dat gespaard is, voor zover de raad hiertoe vooraf toestemming heeft gegeven, indien een deelbudget ontoereikend is om aan alle aanvragen geldelijke steun te voldoen.

Artikel 14:

Bedoeld is de omzetting van sociale huurwoningen in sociale koopwoningen of omgekeerd en de omzetting van huurwoningen van beleggers in premiewoningen of omgekeerd.

Artikel 15:

Het vaststellen van de deelbudgetten dan wel het nemen van een verdeelbesluit kan de minister een besluit tot toekenning van een budget geheel of gedeeltelijk intrekken. Op grond van dit artikel kan de wijziging van een budget gevolgen hebben voor de omvang van de deelbudgetten.

Artikel 16:

Aangezien de verordening pas geldt wanneer zij is vastgesteld, is in dit artikel slechts sprake van het raadplegen van belanghebbenden, wanneer de verordening wordt gewijzigd. Het Besluit stelt echter het horen van belanghebbenden verplicht ook bij de vaststelling van de verordening.

Artikel 16: derde lid en artikel 17 derde lid:

Over de raadpleging wordt schriftelijk verslag gedaan aan de raad. Het spreekt vanzelf dat in een desbetreffend raadsvoorstel wordt ingegaan op de tijdens de raadpleging naar voren gebrachte standpunten en argumenten.

Artikel 19:

Dit artikel heeft betrekking op convenanten ter uitvoering van de verordening. Deze convenanten kunnen worden gesloten door Burgemeester en Wethouders. Betreft het convenanten met een verstrekkender karakter, dan zal in de regel de raad deze zelf sluiten.

HOOFDSTUK 2:

Algemeen

Het systeem van deze verordening gaat uit van vier onderscheiden momenten:

• -

  de aanvraag van de geldelijke steun (paragraaf 1);

• -

  de verlening van de geldelijke steun (paragraaf 2);

• -

  de gereedmelding van een bouwplan (paragraaf 3);

• -

  de vaststelling van de geldelijke steun (paragraaf 4).

De aanvraag wordt gedaan door de initiatiefnemer, ten behoeve van wiens project ook de geldelijke steun wordt verleend. Op dat moment is nog niet altijd bekend wie de begunstigde zal zijn. De begunstigde doet de gereedmelding.

De gereedmelding is tegelijkertijd het verzoek om vaststelling en uitbetaling van de geldelijke steun. De vaststelling en uitbetaling hebben dan ook rechtstreeks betrekking op de begunstigde, zijnde degene die de geldelijke steun ontvangt.

Artikel 21:

Op grond van het Besluit moet de gemeente het bouwplan toetsen op soberheid en doelmatigheid en op de noodzaak van het bouwen dan wel het treffen van de voorzieningen. De gevraagde gegevens zijn nodig voor deze beoordeling en om het bouwplan te kunnen toetsen aan door de gemeente gestelde prioriteiten.

Artikel 22:

• 1.

  Om te kunnen beoordelen in hoeverre het beschikbare deelbudget wordt benut of dreigt te worden overschreden is het nodig tijdig een overzicht te hebben van het totaal aantal gedane aanvragen.

  Aanvragen worden in principe op volgorde van binnenkomst behandeld met inachtneming van de termijnen van artikel 25. Aanvragen die al in het verdeelbesluit zijn opgenomen behoeven alleen aan de subsidievoorwaarden te worden getoetst. Bij het vaststellen van het verdeelbesluit heeft de raad uiteraard rekening gehouden met de prioriteiten, gesteld op grond van artikel 8.

• 2.

  Aanvragen die na 1 oktober worden ingediend behoeven niet te worden afgewezen; zij kunnen worden aangehouden tot het volgende jaar. De aanhouding geeft geen recht op het verlenen van geldelijke steun in het volgende jaar. Beoordeling van de aanvraag geschiedt op basis van de in het jaar van verlening van geldelijke steun geldende criteria.

• 3.

  te voorkomen dat plannen jarenlang worden aangehouden, kan aanhouding slechts eenmaal plaatsvinden. In het volgende jaar dient wel een positieve of negatieve beslissing te worden genomen. Het staat de initiatiefnemer vrij opnieuw een aanvraag in te dienen.

• 4.

  Het is denkbaar dat alle partijen het eens zijn over de noodzaak van een ingediend plan maar dat op grond van lid 3 en bij een ontoereikend budget een plan dat al eenmaal is aangehouden, zou moeten worden afgewezen. Aangezien dit onnodig verstarrend kan werken, kan in een dergelijke situatie het plan tot een nader aan te geven jaar aangehouden worden.

Artikel 25:

In het algemeen zal er vooroverleg plaatsvinden waardoor de termijn van twee maanden niet altijd nodig zal zijn. Soms zal de termijn echter te kort kunnen zijn, bijvoorbeeld om alle gegevens te kunnen controleren. Het tweede lid biedt daarom de mogelijkheid tot verlenging van de termijn.

Artikel 26 geeft de mogelijkheid tot aanhouding, indien een bouwplan niet in het verdeelbesluit is opgenomen. Dit voorkomt dat aanvragen die in het begin van het jaar worden gedaan gehonoreerd zouden moeten worden, omdat zij aan de voorwaarden voldoen, terwijl andere plannen voorrang verdienen op grond van het gemeentelijk beleid.

Artikel 27:

• 1.

  Naast overschrijding van een deelbudget is een grond voor aanhouding van een aanvraag om verlening van geldelijke steun de bepaling dat een bouwplan in het verdeelbesluit moet zijn opgenomen om te voorkomen dat er niet-voorziene aanvragen zouden moeten worden gehonoreerd waardoor andere plannen niet in aanmerking kunnen komen. Als het desbetreffende deelbudget hiervoor wel ruimte laat, kunnen plannen die niet in het verdeelbesluit waren opgenomen alsnog worden gehonoreerd. Overigens kan de toereikendheid van een deelbudget al een probleem op zich vormen. Bij sociale koopwoningen en eventueel bij toeslagen wordt pas na het budgetjaar bekend welk beslag op het budget is gelegd. De toereikendheid van het budget kan dan slechts onder vooronderstellingen worden vastgesteld. Ook kan het voorkomen dat er minder woningen, dan aanvankelijk voorgenomen, kunnen worden gebouwd doordat er als gevolg van een stijging van de rente hogere subsidies dan geraamd moeten worden verleend.

• 2.

  Indien de beslissing omtrent het verlenen van geldelijke steun voor een bouwplan eenmaal is aangehouden, moet het volgende jaar wel een positieve of negatieve beslissing worden genomen, behoudens artikel 22, eerste lid, van toepassing is.

• 3.

  Op deze manier zijn Burgemeester en Wethouders vrij te bevorderen dat bouwplannen die in het verdeelbesluit zijn opgenomen alsnog in het desbetreffende jaar worden ingediend dan wel bouwplannen die niet in het verdeelbesluit zijn opgenomen in plaats van de eerstgenoemde plannen, wanneer deze geen doorgang vinden, voor subsidie in aanmerking te brengen.

Artikel 28:

• a.

  en b. Deze bepalingen vloeien voort uit het Besluit. Om de doelmatigheid te kunnen beoordelen is het nodig om een relatie met de kosten te leggen. Ook kan een relatie gelegd worden tussen de kwaliteit en de kosten.

• c.

  Indien geen nadere voorwaarden zijn gesteld is deze bepaling vanzelfsprekend niet van toepassing.

• d.

  Wanneer een bouwplan voldoet aan de criteria van deze verordening maar om andere redenen geen bouwvergunning kan worden verleend, zou een verplichting aangegaan moeten worden terwijl het bouwplan niet gerealiseerd mag worden.

• e.

  In beginsel mag niet worden begonnen met de bouw voor de aanvraag is behandeld. De verordening biedt de ruimte om vooruitlopend op het besluit tot verlening van geldelijke steun toestemming te verkrijgen al met de bouw te beginnen zonder het recht op subsidie te verliezen. Het is echter niet de bedoeling dat woningen die reeds gebouwd of ingrijpend verbeterd zijn alsnog voor geldelijke steun in aanmerking komen. Wanneer Burgemeester en Wethouders besluiten in te stemmen met het begin van de bouw, wordt het bouwplan wel getoetst aan de vereisten op grond van deze verordening. Alleen de afwijzingsgrond dat niet met de bouw mag worden gestart voordat geldelijke steun wordt verleend, vervalt dan.

Artikel 29:

Indien een plan in het verdeelbesluit is opgenomen, is de noodzaak voldoende aangetoond en is aan de voorwaarde genoemd in artikel 28 onder a. voldaan. Voor een plan dat niet in het verdeelbesluit is opgenomen, zal de noodzaak langs een andere weg, bijvoorbeeld door een woningmarktonderzoek moeten worden aangetoond.

Artikel 30:

• b.

  Dit artikel dient onder meer ertoe om vroegtijdig te kunnen bepalen welke projecten (nog) geen doorgang vinden. Dat kan aanleiding zijn het budget anders te benutten. Op grond van artikel 40 kan eventueel ontheffing van deze bepaling worden gegeven. Voor de verlenging van de termijn moeten goede gronden aanwezig zijn. Voorbeelden daarvan zijn onvoorziene technische of financiële complicaties.

• c.

  Gereedmeldingstermijnen zijn gewenst om de voortgang van de plannen te garanderen en om te voorkomen dat er onnodig lang een verplichting tot uitbetaling van subsidie blijft bestaan. Ook is een gereedmelding nodig om te kunnen toetsen of aan de voorwaarden voor het verlenen van de geldelijke steun is voldaan.

• d.

  Het gaat hierbij niet om de verslaglegging die de gemeente over de besteding van de budgetten aan het Rijk moet leveren maar om informatie over de afzonderlijke bouwplannen. Het Rijk zal deze informatie steekproefsgewijs opvragen. Het Rijk heeft deze informatie nodig voor de bepaling van de hoogte van de normbedragen, toeslagen en dergelijke. Ook heeft het Rijk de informatie nodig voor de evaluatie van het beleid.

Artikel 32:

De gereedmelding van de woning vindt plaats door de begunstigde en niet door de initiatiefnemer. In veel gevallen zullen initiatiefnemer en begunstigde dezelfde zijn, zoals bij sociale huurwoningen.

Dit hoeft echter niet altijd zo te zijn. Bij sociale koopwoningen is dit het meest duidelijk het geval: daar is de koper de begunstigde en (veelal) een aannemer de initiatiefnemer. Wanneer dat het geval is, heeft de initiatiefnemer geen belang bij de gereedmelding en zou de begunstigde de dupe kunnen worden. Om deze reden is ervoor gekozen de gereedmelding door de begunstigde te laten plaatsvinden. Wanneer er een toeslag voor plaatselijk verschillende omstandigheden wordt toegekend, wordt deze aan de initiatiefnemer verleend. Deze moet dan eveneens een gereedmelding indienen.

Artikel 33:

Het gerealiseerde bouwplan moet overeenstemmen met het door Burgemeester en Wethouders goedgekeurde bouwplan, inclusief nader aangebrachte en goedgekeurde wijzigingen.

Indien later alsnog zou blijken dat de woning(en) niet goedgekeurde afwijkingen bevat(ten), kan het subsidie alsnog worden ingetrokken en eventueel worden teruggevorderd.

Dat geldt ook voor de kosten van verkrijgen in eigendom op basis waarvan een kosten-kwaliteitstoets wordt uitgevoerd en eventueel voor de toeslag voor plaatselijke verschillende omstandigheden en de huurverlagingstoeslag. Omdat de gemeente controle moet kunnen uitoefenen moeten de rekeningen en betalingsbewijzen beschikbaar worden gehouden.

Artikel 36:

De hoogte van de geldelijke steun ligt, met uitzondering van de toeslagen, op grond van het Besluit vast. Voor de sociale bouwsector wordt deze vastgesteld aan de hand van een bij ministeriële regeling vastgestelde tabel.

Voor de vaststelling van de hoogte van het subsidie voor sociale huurwoningen, huurstandplaatsen en huurwoningen en ingrijpende voorzieningen is de datum van verlenen van geldelijke steun bepalend, omdat de op die datum geldende rijksrekenrente uitgangspunt is. Bij sociale koop wordt in principe uitgegaan van de datum waarop de gemeente als budgethoudend orgaan de koop of de koop- en aannemingsovereenkomst heeft ontvangen.

De jaarlijkse bijdrage voor sociale huur en ingrijpende voorzieningen is vervolgens tenminste 10% van de hoofdsom. Voor een sociale koopwoning is de jaarlijkse bijdrage altijd 10% van de hoofdsom, mits deze hoger is dan een krachtens ministeriële regeling vastgesteld minimum bedrag.

Voor premiewoningen en beleggerswoningen ligt de hoogte van het subsidie tijdens het jaar van aanvraag reeds vast. De bijdrage voor beleggerswoningen wordt in vijf jaarbedragen uitbetaald.

Artikel 37:

2.en 3. Het onderscheid tussen het tweede en het derde lid betreft verwijtbaarheid. Indien er geen sprake is van verwijtbaarheid wordt het subsidie vastgesteld op grond van de juiste gegevens dan wel beperkt tot het bedrag dat al is betaald. Indien er wel sprake is van verwijtbaarheid kunnen Burgemeester en Wethouders het subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen met vergoeding van de wettelijke rente.

Artikel 38:

Dit artikel geeft aan dat het besluit moet zijn gemotiveerd en vloeit voort uit de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Artikel 40:

Dit artikel strekt ertoe voor de gestelde termijnen een algemene ontheffingsgrond te geven voor Burgemeester en Wethouders om indien nodig betrokkenen meer tijd te gunnen.

Het kan dan bijvoorbeeld gaan om het aanleveren van noodzakelijke gegevens of om het verlengen van (tussentijdse) gereedmeldingstermijnen.

HOOFDSTUK 3

Paragraaf 1: Sociale huurwoningen, huurstandplaatsen en huurwoonwagens

Artikel 42:

Volgens het tweede lid kunnen Burgemeester en Wethouders tegelijk met het verlenen van geldelijke steun voor een huurwoonwagen aanvullende geldelijke steun verlenen voor sanitaire voorzieningen. Het woonwagenbeleid gaat ervan uit dat sanitaire voorzieningen in de woonwagen zijn ondergebracht. Nieuwe standplaatsen zullen daarom doorgaans zonder sanitaire voorzieningen worden gebouwd. Omdat veel bestaande woonwagens geen sanitair bevatten, kan de situatie ontstaan dat noch op de standplaats, noch in de wagen sanitair aanwezig is. Om het deconcentratiebeleid niet te belemmeren, maakt het Besluit het mogelijk geldelijke steun voor een huurstandplaats te verhogen indien daarop of aan de daarop te plaatsen woonwagen tevens sanitaire voorzieningen worden aangebracht. De hoofdsom wordt daartoe met

f 2.000,00 verhoogd. Dit blijkt niet duidelijk uit het Besluit zelf. Uit de Regeling normering woninggebonden subsidies is af te leiden dat de hoofdsom in geval van de bouw van een huurstandplaats, een koopstandplaats of van het treffen van ingrijpende voorzieningen worden aangelegd. Op grond van het Besluit wordt de verlening van geldelijke steun volgens artikel 53 van deze verordening beperkt tot standplaatsen waarop op 1 januari 1993 bestaande woonwagens worden geplaatst die niet over sanitair beschikken.

Artikel 43:

Volgens Besluit wordt geldelijke steun verleend onder de voorwaarde dat de huurprijs niet hoger is dan in het Besluit is bepaald en dat de huur een kostendekkende exploitatie mogelijk maakt. In de praktijk blijkt vaak dat de huur pas na de bouw definitief kan worden vastgesteld.

Daarom wordt bij de subsidieverlening als voorwaarde gesteld dat de definitieve huurprijs (de aan de minister voorgestelde huurprijs) niet hoger mag zijn dan in het Besluit is bepaald. Bij de gereedmelding toetst de gemeente of aan de voorwaarden is voldaan. Het Besluit stelt als voorwaarde voor verlening van geldelijke steun dat de voorgestelde aanvangshuurprijs van een sociale huurwoning bij aanvraag in 1993 niet hoger mag zijn dan f 728,00 (exclusief een huurverlagingstoeslag op grond van paragraaf 7). Dit maximum heeft betrekking op een individuele woning en dus niet op een complexgemiddelde. De maximumhuurprijs is niet van toepassing op woningen met meer dan vier kamers. De maximumaanvangshuurprijs van een huurstandplaats bedraagt in 1993 f 291,00 en van een huurwoonwagen f 437,00. Bepalend voor de toetsing van de huurprijs is het jaar waarin de geldelijke steun is verleend.

Artikel 44:

Het Besluit bepaalt dat na 1992 woningen slechts ten laste van het budget jaarlijkse bijdragen mogen worden gesubsidieerd, indien de koopsom van de bouwrijpe grond niet hoger is dan f 25.500,00.

Indien de verlening van geldelijke steun een aantal administratief in een complex samengevoegde woningen betreft dan hebben de genoemde bedragen betrekking op de gemiddelde koopsom van de bouwrijpe grond.

Artikel 48:

Met het oog op de betaling van de geldelijke steun is het van belang te weten wanneer de woningen, de standplaatsen of woonwagens (gemiddeld) zijn voltooid (zie artikel 49).

Met de gevraagde accountantsverklaring kan het overleggen van bewijsstukken als rekeningen en dergelijke achterwege blijven.

Artikel 49:

• 1.

  In het Besluit is niet vastgelegd wanneer de eerste betaling dient plaats te vinden. Ten behoeve van een goede financiële exploitatie ligt het in de rede de eerste betaling één jaar na aanvang van de gemiddelde gereedkomingsdatum te verrichten.

• 2.

  en 3. In de regel zal worden aangesloten bij het betalingsritme van het Rijk naar de gemeente en zal de jaarlijkse bijdrage dus 10% zijn van de hoofdsom. Er kunnen zich echter situaties voordoen dat een hoger percentage genomen wordt. Op grond van het bepaalde in bijlage V van het Besluit dat het aantal jaarbedragen niet meer mag zijn dan 30 kan zich zo'n situatie voordoen maar ook andere situaties zijn denkbaar.

Paragraaf 2. Sociale koopwoningen, koopstandplaatsen en koopwoonwagens

Artikel 52

De kosten van verkrijging van eigendom worden gedefinieerd als de som van de koopsom van de grond en de koop- of koop/aanneemsom van de woning of standplaats. Tot deze kosten worden ook de overdrachts-kosten gerekend.

Als er voor één van beide geen of relatief weinig kosten worden gemaakt omdat de woning of standplaats op grond wordt gebouwd die reeds geruime tijd in bezit is, of omdat de woning of standplaats voor een belangrijk deel door de eigenaar zelf wordt gebouwd, worden de kosten van verkrijging in eigendom door Burgemeester en Wethouders bepaald. Zij zullen daarbij uitgaan van de waarde in het maatschappelijk verkeer of van vergelijkbare grondprijzen van vergelijkbare woningen in de regio.

Datzelfde geldt voor het geval waarin de grond geen eigendom wordt, maar in erfpacht wordt uitgegeven. In dat geval zal worden uitgegaan van het bedrag waarvoor de erfpacht kan worden afgekocht of, als dat niet mogelijk is, van de uitgifteprijs van gronden voor soortgelijke woningen, gelegen in de gemeente,

of, indien dergelijke gronden in de gemeente niet aanwezig zijn, in een naburige gemeente.

Artikel 53:

Een aanvraag om het verlenen van geldelijke steun wordt ingediend door de initiatiefnemer voor de door hem te bouwen woningen. Deze moet daarvoor dezelfde gegevens verstrekken als voor andere subsidiecategorieën worden gevraagd. In aanvulling op deze gegevens wordt echter ook een verklaring gevraagd dat de verkoop van extra voorzieningen, leveringen of diensten (meerwerk) niet verplicht zal worden gekoppeld aan de koopovereenkomst.

Overigens is planafwijking op grond van artikel 30 niet mogelijk zonder toestemming van Burgemeester en Wethouders. Dat geldt ook ten aanzien van meerwerk. Burgemeester en Wethouders kunnen vooraf toestemming geven voor meerwerk onder voorwaarde dat de genoemde verklaring is verstrekt.

Meerwerk is dus in principe vrij, tenzij hiermee de kosten-kwaliteitsverhouding wordt doorkruist.

Artikel 54 en 55:

Geldelijke steun voor sociale koopwoningen wordt, op grond van het Besluit, alleen verstrekt aan de eerste eigenaar van de woning, of degene die binnen een jaar na de eigendomsoverdracht aan de eerste eigenaar, eigenaar van de woning is geworden. In het eerste lid, sub d, wordt bepaald dat de geldelijke steun aan de eigenaar ook wordt verleend als na een (echt)scheiding diens partner de woning bewoont.

De geldelijke steun komt in dat geval slechts te vervallen, indien eigendomsoverdracht (aan de partner) plaatsvindt.

In geval van overlijden van de eigenaar gaat de geldelijke steun over op diens erfgenamen die de woning, standplaats of woonwagen blijven bewonen.

In het vierde lid is bepaald dat erfgenamen die de koopwoonwagen blijven bewonen, tot de doelgroep moeten behoren.

In aanvulling op de algemene eisen en voorwaarden gelden voor de sociale-koopsector enkele merendeels uit het Besluit voortvloeiende voorwaarden. Onder andere is bepaald dat de risicoverrekening moet worden afgekocht, zodat onvoorziene bouwkostenstijgingen niet ten laste van de koper kunnen worden gebracht.

Artikel 59:

De gereedmelding van een sociale koopwoning, koopstandplaats of koopwoonwagen vindt plaats door de begunstigde, dat wil zeggen de eigenaar van de woning. Naar aanleiding van die gereedmelding wordt de subsidie die de begunstigde zal ontvangen vastgesteld. Met de gereedmelding moeten daarom ook de benodigde gegevens worden bepaald.

Die gegevens moeten betrekking hebben op het jaar voorafgaande aan het jaar waarin voor de desbetreffende woning geldelijke steun is verleend. Er moet een door de inspecteur der directe belastingen afgegeven formulier worden overgelegd. Voor dit formulier wordt in de regel het IB-60-formulier gebruikt. Hierop staat het over dat jaar aangeslagen bedrag aan belastbaar inkomen vermeld. Indien uit dit formulier echter blijkt dat men over dat jaar nog aangeslagen moet worden, omdat een ingediende aangifte nog niet is behandeld, dan dient voorlopig uitgegaan te worden van het vermelde aangegeven belastbaar inkomen. In dat geval wordt de vaststelling van de hoogte van het subsidie aangehouden tot het moment dat alsnog een kopie van het definitieve aanslagbiljet wordt overgelegd. Indien er geen afgifte is ingediend, met andere woorden men valt uitsluitend onder de Wet op de loonbelasting, dan staat op de IB-60 het bruto jaarloon vermeld. Bij de bepaling van het zuiver inkomen als bedoeld in artikel 9 van de hiervoor genoemde wet dient dan hiervan uit te worden gegaan.

Aan de hand van het IB-60-formulier wordt tevens beoordeeld of men vermogensbelasting verschuldigd is.

Artikel 62:

De vaststelling van de geldelijke steun en het aantal jaarbedragen waarin deze wordt uitbetaald, gebeurt conform het Besluit. Dat geldt ook voor de voorwaarden waaronder de geldelijke steun als eenmalige bijdrage wordt uitbetaald. Dat betekent dat het subsidie wordt vastgesteld aan de hand van een krachtens het Besluit vastgestelde subsidietabel waarin het subsidie afhankelijk wordt gesteld van inkomen en rente. Voor de vaststelling wordt uitgegaan van de tabel zoals die gold op het moment dat de geldelijke steun werd verleend (beschikkingsjaar).

De inkomens aan de hand waarvan het subsidie wordt berekend hebben betrekking op het jaar daar aan voorafgaand. Ze worden gedefinieerd conform het Besluit (bijlage VI). De rente wordt bepaald op het moment dat de door de bouwer en koper ondertekende koop (en -aannemings) overeenkomst bij de gemeente als budgethouder is ontvangen.

Artikel 63:

De betaling vindt in het algemeen jaarlijks plaats. De betaling van het eerste (en elk volgend) jaarbedrag vindt plaats binnen twee maanden nadat de begunstigde een zogenaamde bewoningsverklaring heeft ingezonden.

Artikel 66:

Burgemeester en Wethouders beoordelen regelmatig of de geldelijke steun nog terecht wordt verstrekt. De betaling van geldelijke steun wordt stopgezet, indien zij constateren dat dit niet het geval is.

Om dat te kunnen bepalen moet de begunstigde jaarlijks op een door Burgemeester en Wethouders beschikbaar gesteld formulier verklaren dat hij de woning, standplaats of woonwagen als eigenaar bewoont (bewoningsverklaring).

Burgemeester en Wethouders staken de betaling van geldelijke steun zodra zij vaststellen dat degene die het subsidie ontvangt, of diens erfgenamen, of diens gewezen partner niet meer in de woning woont, of zodra de subsidieontvanger niet langer eigenaar is van de woning.

Artikel 67:

Op grond van het Besluit stellen Burgemeester en Wethouders de geldelijke steun ook opnieuw vast als blijkt dat zich een inkomenswijziging heeft voorgedaan.

De geldelijke steun wordt dan opnieuw vastgesteld aan de hand van de nieuwe som van de inkomens, maar op basis van de subsidietabel volgens het Besluit die gold op het moment dat de geldelijke steun werd verleend. Een herziene vaststelling vindt volgens het Besluit echter alleen plaats, indien deze leidt tot een verlaging van de geldelijke steun.

Als blijkt dat de som van de inkomens het volgens het Besluit geldende maximum heeft overschreden, wordt de betaling van geldelijke steun conform het Besluit beëindigd. Datzelfde is het geval indien bij de hernieuwde vaststelling van de geldelijke steun blijkt dat het opnieuw vastgestelde bedrag aan geldelijke steun kleiner dan of gelijk is aan de tot dat moment ontvangen geldelijke steun.

Om te kunnen constateren of een wijziging als vorenbedoeld zich heeft voorgedaan, toetsen Burgemeester en Wethouders iedere vijf jaar de som van de relevante inkomens. De eerste keer dat zij dat doen is nadat het vijfde jaarbedrag is uitbetaald en vervolgens steeds vijf jaar nadien. Om dat de kunnen beoordelen moeten Burgemeester en Wethouders beschikken over de benodigde inkomensgegevens. Deze moeten door de eigenaar voor een bepaald tijdstip worden verstrekt. Doet hij dat niet, of niet tijdig dan wordt de betaling van de geldelijke steun stopgezet en de geldelijke steun verlaagd tot het tot dat moment uitbetaalde bedrag.

Artikel 70:

Burgemeester en Wethouders kunnen gedurende de eerste vijf jaar waarin geldelijke steun wordt verstrekt deze ook opnieuw vaststellen op verzoek van de begunstigde.

Zij doen dat uitsluitend als één van de inkomens waarop de vaststelling van de geldelijke steun oorspronkelijk was gebaseerd, is komen te vervallen. In dat geval kan de geldelijke steun op een hoger bedrag worden vastgesteld.

De hiervoor beschreven reguliere inkomenstoets vindt dan vervolgens steeds vijf jaar na deze hernieuwde vaststelling plaats.

Paragraaf 3: Ingrijpende voorzieningen

Artikel 72:

In dit artikel wordt bepaald ten behoeve van welke woningen geldelijke steun voor het treffen van ingrijpende voorzieningen wordt verstrekt.

Artikel 73:

De in het eerste lid onder b. bedoelde verklaring is een rechtstreeks gevolg van het Besluit dat bepaalt dat alleen geldelijke steun mag worden verstrekt als de initiatiefnemer verwacht dat op termijn een kostendekkende exploitatie mogelijk is. Volgens het Besluit is een dergelijke verklaring slechts voor sociale huurwoningen vereist.

Artikel 74 en 75:

In deze artikelen worden aanvullende eisen en voorwaarden gesteld voor het verlenen van geldelijke steun voor het treffen van ingrijpende voorzieningen. De meeste van deze eisen en voorwaarden vloeien voort uit het Besluit, andere vormen daarop een aanvulling.

De maximum huurprijs ligt volgens het Besluit voor woningen waarvoor in 1992 geldelijke steun wordt verleend op f 728,00. Voor standplaatsen ligt dat bedrag op f 291,00. Volgens het Besluit kan de minister dit bedrag jaarlijks verhogen met de trendmatige huurverhoging. De huurprijs mag daarnaast de maximaal redelijke huurprijs niet te boven gaan ingevolge het Besluit huurprijzen woonruimte (zie ook artikel 61 van het Besluit).

Voor het treffen van ingrijpende voorzieningen zal overleg moeten worden gevoerd met de bewoners van de woningen waaraan de voorzieningen worden getroffen of hen vertegenwoordigende organisaties. Ten aanzien van sociale verhuurders is dat ook vastgelegd in het Besluit Beheer Sociale Huursector. Hier geldt de eis voor zowel sociale als particuliere verhuurders.

Indien op enigerlei wijze blijkt dat geen of onvoldoende overleg met de bewoners heeft plaatsgevonden, of dit overleg van onvoldoende kwaliteit blijkt te zijn geweest, zulks ter beoordeling van Burgemeester en Wethouders, wordt de aanvraag afgewezen.

De minimale kosten van het treffen van voorzieningen aan woningen waarvoor in 1993 geldelijke steun wordt verleend bedragen f 53.000,00. Voor een standplaats moeten de kosten in 1993 meer bedragen dan f 18.000,00.

Voor de gestelde voorwaarden met betrekking tot warmte-isolatie wordt verwezen naar het Besluit. Daarin wordt bepaald dat de warmteweerstand groter moet zijn dan 1,3 kW. Tevens is bepaald dat hiervan ontheffing kan worden verleend in een aantal omschreven gevallen:

• 1.

  indien de gevel niet geschikt is voor het aanbrengen van spouwmuurisolatie;

• 2.

  indien het dak niet geschikt is voor het aanbrengen van isolatie tussen dakbedekking en dakbeschot. Volgens het Besluit is dat in de regel het geval bij hellende daken;

• 3.

  indien de betrokken woning een monument is in de zin van artikel 3 van de Monumentenwet 1988 en voor het treffen van isolerende voorzieningen geen toestemming wordt verleend op grond van artikel 11 van die wet.

Artikel 79:

In het eerste lid wordt, conform het Besluit, bepaald dat subsidie kan worden verstrekt aan degene die de voorzieningen bekostigt. Hiermee wordt het in theorie mogelijk gemaakt om subsidie voor het treffen van voorzieningen aan de huurder van een woning te verstrekken.

Paragraaf 4: Huurwoningen van beleggers

Artikel 81: lid 2

Hoewel huurwoningen in veel gevallen als totaalpakket op de markt worden aangeboden, kunnen zich situaties voordoen, waarbij de eigenaar-verhuurder de deelproducten (grond, ontwerp, financiering, uitvoering) afzonderlijk in eigendom verkrijgt.

Omdat hier geen sprake is van één overeenkomst van koop en aanneming, wordt op basis van de afzonderlijke overeenkomsten het bedrag vastgesteld dat voor de toepassing van deze regeling kan worden aangehouden als de kosten van het verkrijgen in eigendom van de woning. Zie ook de toelichting bij artikel 52.

Artikel 83:

Uit de onder c. bedoelde accountantsverklaring dient te blijken dat de lesten van het verkrijgen in eigendom van een huurwoning van een belegger niet meer bedragen dan het in het Besluit bedoelde maximum. Een model van een dergelijke accountantsverklaring zal aan de desbetreffende eigenaar worden verstrekt.

Artikel 84:

3.en 4. Voordat het tweede tot en met het vijfde jaarbedrag wordt uitbetaald dient de eigenaar jaarlijks een verhuurverklaring in te dienen. Indien uit deze verklaring blijkt dat een of meerdere of alle woningen aan het huurwoningenbestand worden onttrekken, zal de nog uit de betalen subsidie op grond van artikel 37, eerste lid, evenredig worden verminderd c.q. geheel komen te vervallen.

Paragraaf 5: Premiewoningen

Artikel 86:

Premiewoningen kunnen zowel in de huur- als in de koopsector worden gebouwd. In het geval er in de koopsector wordt gebouwd, dient, overeenkomstig het bepaalde in artikel 53, een aantal aanvullende gegevens geleverd te worden. Zie de toelichting op artikel 53.

Artikel 87:

De nadere voorwaarden komen overeen met de nadere voorwaarden bij sociale koopwoningen. Zie de toelichting op artikel 52. Voor wat betreft huurwoningen, zie de toelichting bij artikel 81, tweede lid.

Artikel 88:

Dit artikel komt overeen met het bepaalde in artikel 54, tweede lid. Zie de toelichting aldaar.

Artikel 89:

Evenals de koper van een sociale koopwoning dient de koper van een premiewoning bij de gereedmelding een aantal aanvullende documenten te overleggen.

Paragraaf 6: Toeslagen ten behoeve van plaatselijk verschillende omstandigheden

Algemeen

Toeslagen ten behoeve van plaatselijk verschillende omstandigheden komen in het Besluit in de plaats van wat in de oude regelingen kopkostenbijdragen werden genoemd. Een toeslag is een vorm van geldelijke steun en als zodanig zijn de algemene bepalingen van hoofdstuk 2 omtrent het verlenen en vaststellen van geldelijke steun van toepassing.

Artikel 91:

In tegenstelling tot andere vormen van geldelijke steun is bij het verlenen van een toeslag de initiatiefnemer altijd de begunstigde. De initiatiefnemer zal dus ook het verzoek om vaststelling en uitbetaling van de toeslag moeten doen.

Indien de initiatiefnemer niet tevens de begunstigde is voor de geldelijke steun in aanvulling waarop de toeslag wordt verleend, zal hij derhalve afzonderlijk een gereedmelding als bedoeld in artikel 32 moeten verzorgen.

Artikel 92:

De procedure voor het aanvragen van een toeslag kan voor de onderscheiden categorieën gelijklopen met de aanvraag voor verlening van geldelijke steun. Er wordt van uit gegaan dat verlening van een toeslag geschiedt in aanvulling op andere geldelijke steun; dit betekent dat voor de bouw van vrije sectorwoningen geen toeslagen worden verleend.

Artikel 93:

Bij deze artikelen is ervan uitgegaan dat een toeslag wordt verleend in aanvulling op geldelijke steun. Toeslagen worden niet verleend, indien niet is voldaan aan de vereisten voor de verlening van geldelijke steun in aanvulling waarop toeslagen worden verstrekt.

Artikel 94:

De verordening is zo geformuleerd dat de toeslag in een "onderhandelingssituatie" tussen initiatiefnemer en gemeente tot stand komt. Deze onderhandelingssituatie moet uiteraard wel nader gestalte krijgen, maar de wijze waarop dat moet gebeuren is in de verordening niet vastgelegd. Te veel vastleggen in de verordening zou het beleid ten aanzien van de inzet van de toeslagen te veel van de gewenste flexibiliteit ontnemen.

De volgende elementen kunnen bij de vaststelling van toeslagen een rol spelen: de projectgrootte, de locatie en andere specifieke kenmerken van het bouwplan die de stichtingskosten beïnvloeden, zoals bodemgesteldheid, bereikbaarheid, de mate van geluidsbelasting, de aanvangsvraaghuur c.q. de koopprijs van de woningen.

Paragraaf 7: Toeslagen ten behoeve van huurverlaging

Algemeen

Een toeslag ten behoeve van huurverlaging is een vorm van geldelijke steun en als zodanig zijn de algemene bepalingen van hoofdstuk 2 omtrent de verlening en vaststelling van geldelijke steun van toepassing.

In deze verordening is gekozen voor een systeem waarbij de verlening van geldelijke steun gekoppeld is aan door de gemeenteraad te stellen prioriteiten en nadere voorwaarden. In verband met de rechtszekerheid moet de gemeenteraad duidelijkheid verschaffen omtrent het gemeentelijke beleid inzake de aanwending van toeslagen ten behoeve van huurverlaging. Voordeel hierbij is de hoge mate van flexibiliteit in het gemeentelijke beleid inzake de verlening van toeslagen ten behoeve van huurverlaging.

In dit systeem zal de gemeenteraad elk jaar bij de vaststelling van het verdeelbesluit (zie artikel 11), dienen aan te geven op welke wijze de gemeente in het komende jaar het bedrag dat beschikbaar is voor de verlening van toeslagen ten behoeve van huurverlaging wenst in te zetten.

De door de gemeenteraad gestelde prioriteiten kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op een categorie (nieuwbouw, woningverbetering) of gebied (stadsvernieuwingsgebieden, niet-stadsvernieuwingsgebieden). De prioriteitenstelling kan tevens tot uiting komen door het mogelijk te maken de hoogte van de toeslag te differentiëren.

De huurverlagingstoeslag is een extra subsidie die doorberekend dient te worden in de huur tijdens de duur van de exploitatie van de woning. Hoe de toeslag ingepast wordt in de gehele exploitatieduur van de woning valt buiten het kader van deze verordening.

In dit kader dient opgemerkt te worden dat het Besluit duidelijk aangeeft dat de maximumhuur bij aanvraag f 728,00 bedraagt, verminderd met de door de gemeente toegekende huurverlagingstoeslagen.

Zoals bij het onderdeel toeslagen op grond van plaatselijk verschillende omstandigheden is opgemerkt, kan ook met betrekking tot de verlening van toeslagen ten behoeve van huurverlaging geconstateerd worden dat het beleid ten aanzien van de inzet van huurverlagingstoeslagen gekenmerkt zal worden door flexibiliteit en gevarieerde inzet. Teveel vastleggen in de verordening maakt inbreuk op de flexibiliteit.

Artikel 97:

Een toeslag ten behoeve van huurverlaging kan slechts verleend worden aan toegelaten instellingen of ingezet worden ten behoeve van woningen die van gemeentewege gebouwd of verbeterd worden. Een bijdrage uit dit budget kan door de verhuurder aangewend worden voor de verlaging van de huur van een woning die is gebouwd zowel in stadsvernieuwings- als in uitbreidingsgebieden. Ook woningen die ingrijpend verbeterd worden, komen in aanmerking voor een toeslag.

Artikel 98:

De aanvraag om een toeslag ten behoeve van huurverlaging maakt integraal deel uit hetzij van de aanvraag voor geldelijke steun voor het bouwen van een sociale huurwoning, hetzij van de aanvraag voor geldelijke steun voor het treffen van ingrijpende voorzieningen aan een sociale huurwoning.

Artikel 99:

Omdat een aanvraag om een toeslag ten behoeve van huurverlaging slechts gehonoreerd kan worden indien de, in de toelichting op artikel 89 genoemde, aanvragen om geldelijke steun gehonoreerd worden, wordt in dit artikel de koppeling gelegd naar het besluit tot verlening van de geldelijke steun.

Artikel 100:

Voor het vaststellen van de hoogte van de geldelijke steun zijn Burgemeester en Wethouders gehouden aan de, ingevolge artikel 8, door de gemeenteraad gestelde prioriteiten en nadere voorwaarden met betrekking tot de inzet van toeslagen ten behoeve van huurverlaging.

Artikel 101:

Uit de wijze van uitbetaling blijkt, dat de toeslag ten behoeve van huurverlaging gelijktijdig wordt uitbetaald met de geldelijke steun ingevolge paragraaf 1 of paragraaf 3.

HOOFDSTUK 4:

Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 102:

1.De bepalingen van de regeling op grond waarvan geldelijke steun is verleend, blijven van toepassing zoals deze luidden op het moment van Ge verlening van de geldelijke steun. Dit kan ook van belang zijn na een ingesteld beroep.

Artikel 103:

Voor de toepassing van de verordening geldt een algemene hardheidsclausule. Een hardheidsclausule kan slechts in bijzondere omstandigheden worden toegepast. Uiteraard blijven Burgemeester en Wethouders bij gebruikmaking van deze mogelijkheid gehouden aan de regels van het Besluit, als regeling van hogere aard.

De raad der gemeente Haarlemmermeer;

gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 14 december 1993, Dienst Ruimte, Wonen en Economie, sector volkshuisvesting;

gelet op het Besluit Woninggebonden Subsidies en de artikelen 150 en 168 van de Gemeentewet;

gehoord de instellingen/organisaties als bedoeld in artikel 16 van de Verordening Woninggebonden Subsidies 1993;

besluit:

vast te stellen de volgende Verordening tot wijziging van de Verordening Woninggebonden Subsidies 1993, vastgesteld op 24 juni 1993.

Artikel I

De laatste zin van de aanhef wordt als volgt gewijzigd:

"Gelet op het Besluit Woninggebonden Subsidies en de artikelen 150 en 168 van de Gemeentewet;".

Artikel II

Voor artikel 20 wordt gelezen:

"Een aanvraag voor het verlenen van geldelijke steun wordt ingediend bij Burgemeester en Wethouders.".

Artikel III

De woorden "strekkend en gemotiveerd verzoek" in artikel 21, derde lid, worden gewijzigd in "strekkende en gemotiveerde aanvraag".

Artikel IV

Artikel 23 vervalt.

Artikel V

Artikel 24 vervalt.

Artikel VI

Artikel 25 wordt als volgt gelezen:

"Burgemeester en Wethouders beslissen binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag. Zij kunnen hun beslissing met 4 weken verdagen.".

Artikel VII

In artikel 26, tweede lid, worden de woorden "twee maanden" vervangen door "8 weken".

Artikel VIII

In artikel 30, sub b, worden de woorden "negen maanden" vervangen door "36 weken".

Artikel IX

Voor het woord "verzoek" in artikel 32, tweede lid, wordt gelezen "aanvraag".

Artikel X

Artikel 34 vervalt.

Artikel XI

In artikel 35, eerste lid, wordt voor het woord "verzoek" gelezen "aanvraag". In artikel 35, eerste en tweede lid, worden de woorden "twee maanden" vervangen door "8 weken".

Het derde lid van artikel 35 vervalt.

Artikel XII

In het eerste lid van artikel 36 wordt voor de woorden "het verzoek" gelezen "de aanvraag".

In het tweede lid van artikel 36 wordt voor de zinsnede "Burgemeester en Wethouders doen de begunstigde hiervan mededeling" gelezen "Burgemeester en Wethouders maken zulks aan de begunstigde bekend".

Artikel XIII

Artikel 38 vervalt.

Artikel XIV

Voor de woorden "strekkend en gemotiveerd verzoek" en "dergelijk verzoek" in artikel 40, eerste lid, wordt respectievelijk gelezen "strekkende en gemotiveerde aanvraag" en "dergelijke aanvraag".

Het woord "verzoek" in artikel 40, tweede lid, wordt gewijzigd in "aanvraag".

Artikel XV

Voor “artikel 671a” in het eerste lid, onder a. van artikel 54 wordt gelezen “artikel 3:89”.

Artikel XVI

De woorden "het verzoek" in de aanhef van artikel 61 worden vervangen door "de aanvraag".

Artikel XVII

In artikel 63, eerste en tweede lid, worden de woorden "twee maanden" vervangen door "8 weken".

Artikel XVIII

De woorden "twee maanden" in artikel 68, eerste lid, worden vervangen door "8 weken".

Het woord "schriftelijk" in artikel 68, tweede lid, vervalt.

Artikel XIX

In artikel 69 worden de woorden "zes maanden" vervangen door "24 weken".

Artikel XX

De woorden "strekkend verzoek" en "dit verzoek" in artikel 70 worden vervangen door respectievelijk "strekkende aanvraag" en "deze aanvraag".

Artikel XXI

Deze verordening treedt in werking met ingang van de datum van bekendmaking ervan.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 23 december 1993.

De secretaris, De voorzitter,

drs. D. Kooistra drs. A.J. van Dulst

Uitgegeven 7 juli 1994

De secretaris van Haarlemmermeer,

drs D. Kooistra

de raad van de gemeente Haarlemmermeer;

gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 11 april 1995 nummer 086;

besluit:

de Verordening Woninggebonden Subsidies 1993 als volgt te wijzigen:

• I.

  In artikel 61, sub b: na het woord verleend toe te voegen : geen;

• II.

  In artikel 62: artikel 53 te wijzigen in artikel 59;

• III.

  In artikel 68, lid 1,: artikel 60 te wijzigen in artikel 67;

• IV.

  In artikel 69: artikel 60 te wijzigen in artikel 67 en artikel 61 te wijzigen in artikel 68;

• V.

  Artikel 70 als volgt te wijzigen:

Bij uitbetaling van de geldelijke steun als jaarlijkse bijdrage stellen Burgemeester en Wethouders op een daartoe strekkend verzoek de geldelijke steun éénmalig opnieuw vast overeenkomstig het in het Besluit bepaalde, indien uit dit verzoek blijkt dat in het kalenderjaar waarin de eigenaar de woning, de standplaats of de woonwagen heeft betrokken of in een van de zes daaropvolgende jaren een van de personen van wie het inkomen medebepalend is geweest voor de som van de inkomens bedoeld in bijlage VI van het Besluit en met wie de eigenaar in bedoeld kalenderjaar een gemeenschappelijke huishouding heeft gevoerd, geen inkomen heeft genoten, doch in het jaar voorafgaande aan dat jaar wel een in' komen heeft genoten;

• VI.

  In artikel 71: artikel 61, te wijzigen in artikel 68 en artikel 63 in artikel 70;

• VII.

  In artikel 73: artikel 65 te wijzigen in artikel 72.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 april 1995.

De secretaris, De voorzitter,

drs. D. Kooistra J. van Houwelingen

Uitgegeven 24 juli 1995

De secretaris van Haarlemmermeer,

drs D. Kooistra