LANDSVERORDENING van de 27ste October 1953 houdende voorschriften met betrekking tot de inrichting en de uitvoering der begroting en de inrichting der rekening van de eilandgebieden (Comptabiliteitsvoorschriften eilandgebieden)

1. De begroting der ontvangsten en uitgaven van het eilandgebied bestaat uit drie titels, onderscheidenlijk:

• A.

  de gewone dienst;

• B.

  de kapitaaldienst;

• C.

  de reserve-, kas- en verrekendienst.

2. De titels worden, voor zoveel nodig, gesplitst in hoofdstukken, paragrafen en posten.

3. De begroting wordt ingericht overeenkomstig een bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, vast te stellen model, het bestuurscollege van elk eilandgebied en het onafhankelijk controle-orgaan bedoeld in artikel 163 der Landsregeling gehoord.

1. Het model der begroting wordt gevolgd zonder enige verandering te brengen in het aantal, de omschrijvingen en de volgorde der hoofdstukken en, behoudens het bepaalde in het derde lid, in de omschrijvingen en in de volgorde der paragrafen of in de volgorde der posten welke daarin voorkomen.

2. Paragrafen en posten, welke het model vermeldt, kunnen worden weggelaten indien en zolang daaraan geen behoefte bestaat. De in het model vermelde paragrafen en posten kunnen desgewenst nader worden onderverdeeld.

3. Samenvoeging van paragrafen is toegestaan voor de eilandgebieden Bonaire en de Bovenwindse Eilanden, indien de in het model aangegeven splitsing in paragrafen niet kan worden gevolgd en mits de verzamelparagraaf de benamingen van de samengevoegde paragrafen geheel omvat.

4. In de paragrafen van de gewone dienst worden zodanige posten opgenomen, dat een duidelijk inzicht wordt verkregen achtereenvolgens in de personele, de materiële en de overige uitgaven, alsmede in de aard der ontvangsten. De voor de posten van uitgaven en ontvangsten aangenomen volgorde wordt in de opvolgende begrotingen zoveel mogelijk gehandhaafd.

5. Voor ontvangsten en uitgaven, welke niet onder een der paragrafen of posten van het model kunnen worden gerangschikt, worden nieuwe paragrafen respectievelijk posten ingesteld. Zij worden ondergebracht daar, waar zij naar hun aard thuis behoren.

1. Wanneer een tak van dienst van het eilandgebied werkzaamheden verricht, waarvan de kosten naar hun aard behoren tot verschillende onderdelen van de begroting, kunnen, in het geval rechtstreekse toerekening aan de desbetreffende posten van de begroting niet mogelijk is, die kosten geraamd worden op de reserve-, kas- en verrekendienst.

2. Door middel van overboekingen worden deze kosten nader over de desbetreffende posten van de gewone en van de kapitaaldienst verdeeld.

3. Met betrekking tot een bedrijf als bedoeld in artikel 14, worden in de begroting geen andere posten opgenomen dan die, welke nodig zijn om de uitkomsten van en de verrekeningen met het bedrijf tot uitdrukking te brengen.

1. De posten der begroting worden opvolgend genummerd, met dien verstande, dat de ontvangsten oneven, de uitgaven even worden genummerd.

2. Later tussengevoegde posten dragen, met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid, en voorzover geen volgnummer meer beschikbaar is, het volgnummer van de voorafgaande post, doch met vermelding van de letters a, b, c enz. naar gelang van het aantal posten, dat tussengevoegd wordt.

1. Wijziging van de begroting geschiedt, behoudens het bepaalde in de volgende leden van dit artikel bij eilandsverordening.

2. De eilandsraad kan het bestuurscollege machtigen tot het doen, bij besluit van genoemd college, van af- en overschrijvingen, binnen door de eilandsraad te stellen grenzen.

3. Bij besluit van het bestuurscollege kunnen op de begroting geraamde credieten van de kapitaaldienst, alsmede de in verband daarmede geraamde ontvangsten, worden overgebracht naar de begroting van een volgende dienst, indien of voor zover per het einde van het dienstjaar op deze credieten nog geen uitgaven zijn gedaan. Voor deze overbrenging kunnen slechts credieten in aanmerking worden gebracht, waarvan het tot stand te brengen object nauwkeurig is bepaald.

4. Bij de besluiten tot wijziging van de begroting, bedoeld in de voorgaande leden van dit artikel, wordt gebruik gemaakt van een bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, vast te stellen model, het bestuurscollege van elk eilandgebied en het onafhankelijk controleorgaan bedoeld in artikel 163 der Landsregeling gehoord.

5. Van de besluiten, bedoeld in het tweede en derde lid van dit artikel wordt mededeling gedaan aan de eilandsraad.

1. Tot de begroting behoort een memorie van toelichting; daarin wordt de volgorde der hoofdstukken, paragrafen en posten van de begroting zonder enige afwijking gevolgd.

2. Zij bevat voor elke post, en zo nodig voor elk onderdeel daarvan, nauwkeurig en volledig de gronden en de gegevens, waarop de raming der ontvangsten en uitgaven berust, en wijst, ingeval van verschil met de raming van het vorige dienstjaar, de redenen van dit verschil aan, alsmede die van het voordragen van nieuwe posten. Begrotingsposten, welke ontvangsten of uitgaven van verschillende aard bevatten, worden in de memorie van toelichting met een duidelijke omschrijving van hun aard gesplitst.

3. De toelichting tot de begroting kan - in afwijking van het bepaalde in het eerste lid - in plaats van in de memorie van toelichting en de daarbij behorende stukken, worden opgenomen in de begroting bij de posten, welke worden toegelicht, mits daardoor de overzichtelijkheid van het geheel niet wordt geschaad.

1. Het dienstjaar is het kalenderjaar.

2. De dienst van het kalenderjaar wordt gesloten op 30 April van het onmiddellijk daarop volgende kalenderjaar.

3. In afwijking van het bepaalde in het vorige lid kunnen nog tot 1 Juli van het op het dienstjaar volgende kalenderjaar:

• a.

  uitgaven in de dienst worden toegelaten, mits de daarop betrekking hebbende opdrachten tot betaling voor 1 Mei zijn afgegeven;

• b.

  boekingen worden verricht verband houdende met de afsluiting van de dienst.

1. Ontvangsten behoren tot de dienst van het kalenderjaar waarin zij worden geïnd.

2. Restituties op ontvangsten behoren tot het dienstjaar waarin de restitutie plaats heeft.

1. Uitgaven, waarvoor, hoewel zij opvorderbaar zijn geworden in het dienstjaar, voor 1 Mei van het op het dienstjaar volgende kalenderjaar geen opdrachten tot betaling zijn afgegeven, behoren tot het oudste lopende dienstjaar.

2. Uitgaven wegens gratificaties en subsidies kunnen worden aangewezen op een afgelopen dienstjaar, mits de daarop betrekking hebbende opdrachten tot betaling zijn afgegeven vóór 1 Mei van het op het dienstjaar volgende kalenderjaar.

1. Opdrachten tot betaling, niet behorende tot die bedoeld in artikel 10, tweede lid, en niet afgewikkeld vóór 1 Juli van het op het dienstjaar volgende kalenderjaar, worden geboekt ten bate van de reserve-, kas- en verrekendienst en ten laste van de posten, waartoe zij naar hun aard behoren.

2. De daarop betrekking hebbende betalingen worden in een volgend dienstjaar verantwoord op de reserve-, kas- en verrekendienst.

1. In de bedrijfsbegroting moeten van jaar tot jaar - voorzover de aard van het bedrijf dat toelaat - de posten steeds in dezelfde volgorde en met dezelfde benaming voorkomen.

Indien van een eenmaal aangenomen volgorde en benaming wordt afgeweken, moet daarvan toelichting worden gegeven.

2. Bij elke post moeten worden aangegeven de bedragen die voor dat doel op de laatst afgesloten bedrijfsrekening voorkomen, alsmede het bedrag, dat te dier zake op de vorige bedrijfsbegroting is geraamd.

1. Wijziging van de begroting geschiedt, behoudens het bepaalde in de volgende leden van dit artikel, bij eilandsverordening.

2. De eilandsraad kan het bestuurscollege machtigen tot het doen bij besluit van genoemd college van af- en overschrijvingen, binnen door de eilandsraad te stellen grenzen.

3. Bij besluit van het bestuurscollege kunnen op de begroting geraamde credieten van de kapitaaldienst, alsmede de, in verband daarmede geraamde ontvangsten, worden overgebracht naar de begroting van een volgende dienst, indien of voor zover per het einde van het dienstjaar op deze credieten nog geen uitgaven zijn gedaan. Voor deze overbrenging kunnen slechts credieten in aanmerking worden gebracht, waarvan het tot stand te brengen object nauwkeurig is bepaald.

4. Bij de besluiten tot wijziging van de begroting, bedoeld in de voorgaande leden van dit artikel wordt gebruik gemaakt van een bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, vast te stellen model, het bestuurscollege van elk eilandgebied, en het onafhankelijk controle-orgaan bedoeld in artikel 163 der Landsregeling gehoord.

5. Van de besluiten, bedoeld in het tweede en derde lid van dit artikel wordt mededeling gedaan aan de eilandsraad.

1. Tot het dienstjaar behoren de baten en lasten, die op het dienstjaar betrekking hebben.

2. Baten en lasten, die eerst in een volgend jaar bekend worden, behoren tot het dienstjaar, waarin van hun bestaan blijkt.

3. Kapitaalsontvangsten en -uitgaven behoren tot het dienstjaar, waarin de vermeerderingen en de verminderingen van de vaste bezittingen en van de financieringsmiddelen, waarop deze ontvangsten en uitgaven betrekking hebben, optreden.

4. Verrekeningen tussen het bedrijf en de algemene dienst van het eilandgebied worden, zoveel mogelijk, bij het bedrijf en bij de algemene dienst in hetzelfde dienstjaar verantwoord.

1. In de afdeling baten en lasten van de begroting van het bedrijf worden alle baten en lasten opgenomen tot zodanige bedragen, als nodig zijn om een juist beeld van de verwachte exploitatie van het bedrijf te geven.

2. In de afdeling kapitaalsontvangsten en -uitgaven van het bedrijf worden opgenomen al die ontvangsten en uitgaven, welke wijziging brengen in de boekwaarden der vaste bezittingen van het bedrijf, alsmede in de op lange termijn beschikbare financieringsmiddelen. In deze afdeling wordt tevens opgenomen het verschil tussen de waarde der voorraden bij het begin en bij het eind van het dienstjaar.

1. Een saldo der afdeling baten en lasten van een bedrijfsbegroting wordt in de gewone dienst der begroting van de algemene dienst van het eilandgebied opgenomen in de raming van het hoofdstuk, waartoe het bedrijf naar zijn aard behoort en wel onder de ontvangsten wanneer het saldo voordelig is, onder de uitgaven, wanneer het nadelig is.

2. Een uit de bepalingen van artikel 22, tweede lid, voortvloeiend saldo wordt in de kapitaaldienst der begroting van de algemene dienst van het eilandgebied opgenomen in de raming van het hoofdstuk, waartoe het bedrijf naar zijn aard behoort en wel onder de ontvangsten, wanneer het saldo voordelig is, onder de uitgaven, wanneer het nadelig is.

1. Over elk dienstjaar wordt een rekening van ontvangsten en uitgaven opgemaakt en door het bestuurscollege vóór 1 November van het jaar, volgende op de afsluiting van de dienst ter goedkeuring aan het onafhankelijke controle-orgaan, bedoeld in artikel 163 der Landsregeling toegezonden.

2. De rekening van ontvangsten en uitgaven omvat dezelfde titels, hoofdstukken, paragrafen, posten en overzichten als het begrotingsmodel aangeeft.

3. De rekening wordt verder ingericht overeenkomstig een bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, vast te stellen model, het bestuurscollege van elk eilandgebied en het onafhankelijke controle-orgaan bedoeld in artikel 163 der Landsregeling gehoord.

1. Het saldo van de gewone dienst in een dienstjaar wordt overgebracht naar de reserve-, kas- en verrekendienst van de onmiddellijk volgende dienst.

2. De saldi van de kapitaaldienst en van de reserve-, kas- en verrekendienst in een dienstjaar worden overgebracht naar de hoofdstukken en paragrafen van de onmiddellijk volgende dienst, waar zij naar hun aard thuis behoren.

1. Het ontwerp der eilandsverordening tot vaststelling van het slot van de rekening wordt aan de eilandsraad aangeboden vóór 1 Januari van het jaar, volgende op de afsluiting van de dienst.

2. Bij het ontwerp worden gevoegd de rekeningen bedoeld in de artikelen 40 en 50.

3. Bij het ontwerp wordt voorts overgelegd een verklaring van bevinding van het onafhankelijk controle-orgaan bedoeld in artikel 163 der Landsregeling, alsmede afschrift van haar rapport bevattende de bedenkingen en opmerkingen, waartoe het onderzoek van de rekening en van de daartoe behorende verantwoordingsstukken aanleiding heeft gegeven voor zover die niet reeds in haar jaarverslag zijn opgenomen.