Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Geldend van 12-11-2009 t/m heden

Intitulé

Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Beleidsregel

Burgemeester en wethouders van gemeente Amersfoort;

gelezen de nota d.d.

overwegende dat het gewenst is vast te leggen op welke wijze handhavinginstrumenten voor de kwaliteit van de kinderopvang worden ingezet;

gelet op artikel 61, 62 en 63 van de Wet kinderopvang, de beleidsregel Kwaliteit kinderopvang en de beleidsregels Werkwijze toezichthouder kinderopvang en de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen:

beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang

Artikel 1 Afwegingskader

Bij de handhaving van de kwaliteit van kinderopvang zoals gedefinieerd in de Wet kinderopvang, hanteert het college van burgemeester en wethouders het volgende afwegingskader:

Afwegingsmodel Handhaving / Dagopvang

Prioritering

Hersteltermijn

Sanctie

Fase 2

Boete (in €)

1. Ouders

2500 (indien niet aanwezig

1.1 Reglement oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

500

1.2 Instellen oudercommissie

Laag

6 maanden

Aanwijzing

500

1.2.1 Voorwaarden oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

1.2.2 Adviesrecht oudercommissie

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

750

1.3 Informatie voor ouders

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

2. Personeel

2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag

Hoog

2 weken

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

3000 per ontbrekende VOG

2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is.

2.2 Passende beroepskwalificatie

Gemiddeld

2 – 12 weken

Aanwijzing

3000 p.p.

2.3 Voorwaarden inzet van beroepskracht in opleiding

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

2000 p.p.

2.4 Gebruik van de voorgeschreven voertaal

Laag

3 maanden

Aanwijzing

2500

3. Veiligheid en gezondheid

8000 indien deze documenten ontbreken

3.1 Risico inventarisatie veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

4000

3.1.1 Beleid veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1500

3.1.2 Uitvoering beleid veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000

3.2 Risico-inventarisatie gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

4000

3.2.1 Beleid gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2500

3.2.2 Uitvoering beleid gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2000

3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling

Hoog

1 maand

Aanwijzing

8000

3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000

4. Accommodatie en inrichting

4.1 Binnenspeelruimte

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

2000 m.u.v. oppervlakte < 3 m² per kind. Dan boete van 4000

4.2 Slaapruimte

Hoog

3 maanden

Aanwijzing

2500

4.3 Buitenspeelruimte

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000 m.u.v. oppervlakte < 2,5 m² per kind. Dan boete van 2000

5. Groepsgrootte en leidster-kind-ratio

5.1 Opvang in groepen

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

4000

5.2 Vaste beroepskrachten en vaste ruimtes

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000 per kind

5.3 Beroepskracht-kind-ratio

Hoog

1maand

Aanwijzing

2000 per ontbrekende beroepskracht

5.4 Inzet beroepskrachten in afwijking van de leidster-kind-ratio

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2000

6. Pedagogisch beleid en praktijk

6.1 Pedagogisch beleidsplan

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

3000

6.1.1 Inhoud pedagogisch beleid

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

750

6.1.2 Pedagogische praktijk

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

6.2 Sociaal-emotionele veiligheid

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

6.3 persoonlijke competentie

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

6.4 Sociale competentie

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

6.5 Overdracht normen en waarden

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

7. Klachten

1500 indien regelingen ontbreken

7.1 Wet Klachtrecht

Laag

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

500

7.2 Klachtenregeling oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welke items dit van toepassing is.

1. Ouders

2de fase handhaving

1.3.3 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats

Tevens bestuursdwang mogelijk

3. Veiligheid en gezondheid

3.1.2.2 Risico’s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.

3.1.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.

3.2.2.2 Risico’s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn.

3.2.2.3 De houder draagt zorg voor uitvoering van het plan van aanpak.

4. Accommodatie en inrichting

4.1.4 De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.

4.3.4 De buitenruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid.

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen

Overige overtredingen

Overtreding

Boete

art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar

2.500

art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn

10.000

art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden

500

art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel

Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang

art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod

10.000

Afwegingsmodel Handhaving / Gastouderbureau

Prioritering

Hersteltermijn

Sanctie

Fase 2

Boete (in €)

1. Ouders

2500 indien onbreekt

1.1 Reglement oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

500

1.2 Instellen oudercommissie

Laag

6 maanden

Aanwijzing

1000

1.2.1 Voorwaarden oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

1.2.2 Adviesrecht oudercommissie

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

500

1.3 Informatie voor ouders

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

2. Personeel

2.1 Regels voor de verklaring omtrent het gedrag

Hoog

2 weken

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

3000 per ontbrekende VOG

2500 per VOG, als termijn van 2 mnd niet in orde is.

2.2 Pedagogische kennis

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000

3. Veiligheid en gezondheid

8000 indien deze documenten ontbreken

3.1 Risico inventarisatie veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

4000

3.1.1 Beleid veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1500

3.1.2 Uitvoering beleid veiligheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000

3.2 Risico-inventarisatie gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2000

3.2.1 Beleid gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2500

3.2.2 Uitvoering beleid gezondheid

Hoog

1 maand

Aanwijzing

2000

3.3 Protocol mbt Meldcode Kindermishandeling

Hoog

1 maand

Aanwijzing

8000

3.3.1 Inhoud protocol kindermishandeling

Hoog

1 maand

Aanwijzing

1000

4. Accommodatie en inrichting

4.1 Aantal op te vangen kinderen door gastouder

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

1000 per extra kind

5. Pedagogisch beleid en praktijk

5.1 Pedagogisch beleidsplan

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

3000

5.1.1 Inhoud pedagogisch beleidsplan

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

500

5.1.2 Pedagogische praktijk

Gemiddeld

3 maanden

Aanwijzing

1000

6. Kwaliteit gastouders en opvangwoning

6.1 Kwaliteit gastouders en opvangwoning

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

2000

7. Kwaliteit gastouderbureau

7.1 Kwaliteit gastouderbureau

Hoog

1 maand

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

2000 m.u.v. bezoekfrequentie.

Per ontbrekend bezoek is de boete 1000

8. Klachten

1500 indien dit ontbreekt

8.1 Wet Klachtrecht

Laag

3 maanden

Aanwijzing

Last onder dwangsom en/of boete

500

8.2 Klachtenregeling oudercommissie

Laag

3 maanden

Aanwijzing

500

In sommige situaties is het ook mogelijk om in de 2de fase van handhaving te kiezen voor de sanctie van bestuursdwang. In de onderstaande tabel is aangegeven voor welk item dit van toepassing is.

1. Ouders

2de fase handhaving

1.3.2 De houder legt een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats

Tevens bestuursdwang mogelijk

Afwegingsmodel handhaving overige overtredingen

Overige overtredingen

Overtreding

Boete

art. 5:20 Awb, tegenwerken ambtenaar

2.500

art. 45 Wko, starten zonder melding of binnen 8 weken termijn

10.000

art. 47 lid 1 WKo, wijzigingen niet onverwijld melden

500

art. 65 WKo, overtreding aanwijzing/bevel

Zie de genoemde bedragen bij de desbetreffende bevelen/aanwijzingen in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang

art. 66, lid 1 of lid 2 Wko, exploitatieverbod

10.000

Artikel 2 Afwijking van de regels

In uitzonderingsgevallen kan het college van burgemeester en wethouders afwijken van de regels en normen, zoals die zijn vastgesteld in deze beleidsregel. Het college van burgemeester en wethouders motiveert in die gevallen waarom daarvan is afgeweken.

Artikel 3 Citeertitel

Deze regeling kan worden aangehaald als Beleidsregel handhaving kwaliteit kinderopvang.

Artikel 4 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de achtste dag na die waarop ze is bekendgemaakt.

Vastgesteld in de vergadering van 27 oktober 2009.

De secretaris, De burgemeester,

PUBLICATIEDATUM: 4 november 2009