Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Heusden 2016

Artikel 3. Openstelling begraafplaatsen

• 1. De begraafplaatsen zijn voor eenieder dagelijks toegankelijk gedurende door het bestuursorgaan bij nadere regels vast te stellen tijden. Het bestuursorgaan maakt deze tijden openbaar bekend.

• 2. Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten.

• 3. Het tijdstip van begraven of bijzetten van stoffelijke resten en het bezorgen van de as wordt telkens en voor elk geval afzonderlijk door de beheerder, in overleg met de betrokken nabestaande vastgesteld. Op hetzelfde tijdstip mag op dezelfde begraafplaats in ieder geval niet meer dan één begrafenis c.q. bezorging van as plaatsvinden.

• 4. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as.

• 5. Het bestuursorgaan kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken.

Artikel 4. Ordemaatregelen

• 1. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. Voorbeelden die de orde, rust en netheid kunnen verstoren staan omschreven in de nadere regels.

• 2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten verwijderen.

• 3. In verband met werkzaamheden op de begraafplaatsen kan bezoekers de toegang tot (een deel van) de begraafplaatsen worden ontzegd.

• 4. Het is verboden op de begraafplaatsen:

  • a.

    rij- of voertuigen, met uitzondering van invaliden-, kinder- en wandelwagens, mee te nemen, anders dan ter gelegenheid van een begrafenis of tot het vervoeren van materialen bestemd voor op de begraafplaats te verrichten werkzaamheden;

  • b.

    met motorrijtuigen sneller dan 10 km per uur te rijden;

  • c.

    honden los te laten lopen.

• 5. Het bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het vierde lid.

Artikel 5. Plechtigheden

• 1. Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats kunnen slechts plaatsvinden nadat deze ten minste vijf werkdagen tevoren zijn gemeld aan de beheerder. Datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop deze zal plaatsvinden worden in overleg met de aanvrager door de beheerder vastgesteld.

• 2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

Artikel 6. Openen van graven

• 1. Het openen, sluiten en ruimen van graven, alsmede het opgraven en het opnieuw begraven in een ander particulier graf op de begraafplaats van stoffelijke resten, geschiedt uitsluitend onder voorwaarden van het bestuursorgaan en door de daartoe door het bestuursorgaan aangewezen personen.

• 2. Bij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn geen andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze werkzaamheden zijn belast.

Artikel 7. Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het graf

• 1. Degene die wil doen begraven of as wil doen bijzetten, geeft daarvan ten minste de werkdag voorafgaande aan die dag waarop de begraving of bijzetting zal plaatsvinden vóór 12.00 uur, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan.

• 2. Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen.

Artikel 8. Over te leggen stukken

• 1. Tot begraving wordt niet overgegaan dan nadat het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder.

• 2. Indien het stoffelijk overschot binnen 36 uur na het overlijden wordt begraven of verbrand, dient behalve het in het eerste lid bedoelde verlof ook het verleende verlof van de burgemeester te worden overgelegd.

• 3. Indien de begraving of de bezorging van as in een particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet.

• 4. Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door een van de in artikel 18, tweede lid bedoelde personen.

• 5. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren.

• 6. De beheerder onderzoekt of de overgelegde stukken toereikend zijn.

Artikel 9. Overgaan tot begraving

• 1. De aanwijzing van de plaats van het graf geschiedt met inachtneming van het bepaalde in artikel 15 door de beheerder.

• 2. Tot de begraving of bijzetting wordt niet overgegaan dan nadat:

  • a.

    de beheerder, indien deze heeft geconstateerd dat aan de in de artikel 8 opgenomen vereisten is voldaan, hiervoor opdracht aan het personeel van de begraafplaatsen heeft verleend;

  • b.

    alleen bij begraving van een stoffelijk overschot, het personeel van de begraafplaatsen de identiteit van het stoffelijk overschot heeft vastgesteld door vergelijking van het op de kist of een ander lijkomhulsel vermelde registratienummer met dat op een bijgevoegd document dat tevens de namen, overlijdens- en geboortedatum van de overledene danwel levenloosgeborene bevat.

Artikel 10. Gebruik lijkhoezen

• 1. Rechthebbenden of belanghebbenden leveren, gebruiken en accepteren uitsluitend lijkhoezen, die voldoen aan in of krachtens de wet dan wel op basis van publiekrechtelijke verordeningen, privaatrechtelijke reglementen of algemene voorwaarden gestelde regels ten aanzien van de doorlaatbaarheid van vloeistoffen en gassen, mechanische eigenschappen, vorm en biologische afbreekbaarheid.

• 2. Rechthebbenden of belanghebbenden zijn verplicht tot het schriftelijk aangeven van het gebruik van lijkhoezen aan de gemeente.

Artikel 11. Tijden van begraven en asbezorging

• 1. De tijd van begraven en het bezorgen van as is op maandag tot en met zaterdag van 9.00 uur tot 16.00 uur;

• 2. Voor uitvoering van begraving en asbezorging op niet-werkdagen (zaterdag en zondag) wordt een apart tarief in rekening gebracht.

• 3. Het bestuursorgaan kan in bijzondere gevallen van de tijden afwijken.

Artikel 13. Aantal overledenen in een graf

• 1. Het bestuursorgaan bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen kunnen worden begraven of bijgezet in een particulier graf of een particuliere urnennis.

• 2. Het bestuursorgaan bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken kunnen worden begraven in een algemeen graf.

Artikel 15. Volgorde van uitgifte

• 1. Algemene graven worden uitgegeven voor directe begraving en in volgorde van ligging.

• 2. Op de begraafplaatsen worden de particuliere graven slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven. Het bestuursorgaan kan een particulier graf toewijzen buiten de volgorde van uitgifte, indien dit wegens de situatie op de begraafplaatsen niet bezwaarlijk is.

• 3. Op alle begraafplaatsen geldt dat een reservering van één of meerdere graven niet mogelijk is.

Artikel 16. Termijnen particuliere graven

• 1. Het bestuursorgaan verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaatsen dat toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van twintig jaar recht op een particulier graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven.

• 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van minimaal vijf jaar en maximaal twintig jaar, mits de aanvraag vóór het verstrijken van de lopende termijn, doch niet eerder dan twee jaar voor het verstrijken van die termijn wordt ingediend.

Artikel 19. Rechten rechthebbende

• 1. Een uitsluitend recht op een particulier graf geeft de rechthebbende zeggenschap over wie in dat graf wordt begraven en begraven gehouden, onder voorwaarden en beperkingen van deze verordening.

• 2. Het in artikel 18 bedoelde uitsluitend grafrecht wordt door het bestuursorgaan schriftelijk bevestigd door middel van een grafakte. Rechthebbenden of hun rechtsopvolgers kunnen een duplicaatakte verkrijgen.

• 3. Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van het recht op het particuliere graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende.

Artikel 20. Afstand doen van graven en einde grafrecht

• 1. De grafrechten vervallen:

  • a.

    door het verlopen van de termijn en de rechthebbende de graftermijn niet heeft verlengd;

  • b.

    indien de rechthebbende afstand doet van het recht,

  • c.

    indien de betreffende begraafplaats wordt opgeheven.

• 2. Het bestuursorgaan kan de grafrechten vervallen verklaren:

  • a.

    indien de betaling van het gebruiksrecht en de onderhoudskosten ten behoeve van de vestiging of een verlenging van het grafrecht- ondanks een aanmaning- niet binnen drie maanden na aanvang van die termijn is geschied;

  • b.

    indien de rechthebbende of belanghebbende -ondanks een aanmaning- in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt;

  • c.

    indien de rechthebbende of belanghebbende van een (urnen)graf is overleden en het recht niet binnen de in artikel 18, lid 2 gestelde termijn is overgeschreven.

• 3. In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en c en in het tweede lid vindt geen terugbetaling plaats van een deel van de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of eventuele andere kosten.

Artikel 21. Vergunning grafbedekking

• 1. Voor het hebben of wijzigen van een gedenkteken of een plaat ter afsluiting van een urnennis is een schriftelijke vergunning nodig van het bestuursorgaan.

• 2. De rechthebbende van een particulier graf vraagt de vergunning voor het hebben van een gedenkteken aan. Alleen indien vergunning is verleend mag worden overgegaan tot plaatsing van een gedenkteken. De plaatsing of verwijdering dient vooraf aan de beheerder gemeld te worden.

• 3. Het bestuursorgaan kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen. Deze regels kunnen verschillen voor de te onderscheiden vakken en rijen graven. Het bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van de door hen vastgestelde nadere regels.

• 4. Het bestuursorgaan kan de vergunning weigeren indien:

  • a.

    niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, genoemd in het derde lid;

  • b.

    het gedenkteken afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats;

  • c.

    de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;

  • d.

    de constructie van het gedenkteken ondeugdelijk is.

Artikel 23. Onderhoud door rechthebbende of belanghebbende

• 1. Het (doen) plaatsen, aanbrengen, herstellen, vernieuwen of verwijderen van de grafbedekking geschiedt door, voor rekening van en voor risico van de rechthebbende of de belanghebbende.

• 2. De rechthebbende of de belanghebbende is verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen. Alle kosten voor het onderhouden, herstellen of vernieuwen van monumenten, grafstenen, zerken of andere gedenktekens of afsluitplaten, of van heesters of andere beplantingen, komen voor rekening van de rechthebbende.

• 3. Schade als gevolg van brand, storm, vorst, wateroverlast, bliksem, ontploffing, molest, vandalisme en andere van buiten komende oorzaken, of ontstaan door het weghalen en terugplaatsen van monumenten, grafstenen, zerken of andere gedenktekens of van heesters of andere beplantingen ten behoeve van een bijzetting of opgraving, en eventuele gevolgschade voor derden, is voor rekening en risico van de rechthebbende of belanghebbende.

• 4. Indien de rechthebbende of de belanghebbende nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen of indien de grafbedekking naar oordeel van de beheerder een gevaar voor bezoekers of buurgraven vormt, kan het bestuursorgaan de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende twaalf maanden ter beschikking van de rechthebbende of de belanghebbende en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is.

• 5. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het bestuursorgaan de rechthebbende of de belanghebbende door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de rechthebbende niet bekend is maakt het bestuursorgaan de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht.

• 6. Het bestuursorgaan kan de rechthebbende of de belanghebbende per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen binnen de door het bestuursorgaan gestelde termijn indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het bestuursorgaan het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden.

Artikel 25. Verwijdering grafbedekking na verstrijken van de termijn

• 1. De grafbedekking kan na het verstrijken van de termijn van uitgifte van het graf door het bestuursorgaan worden verwijderd en vernietigd.

• 2. De rechthebbende of de belanghebbende wordt de gelegenheid geboden het gedenkteken te verwijderen gedurende 3 maanden voor het verstrijken van de termijn van uitgifte van het graf.

• 3. Indien na de dag waarop het graf geruimd mag worden de (losse) grafbedekking niet is verwijderd, is het bestuursorgaan bevoegd tot verwijdering en vernietiging van de gedenktekens of beplantingen en andere voorwerpen over te gaan, waarbij geldt dat zij voor deze handeling niet aansprakelijk kan worden gesteld en zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is.

Artikel 26. Tijdelijk verwijderen grafbedekking

• 1. Het afnemen en herplaatsen van een gedenkteken respectievelijk afdekplaat ten behoeve van de begraving van een lijk of de bijzetting van een asbus in een particulier (urnen)graf of algemeen (urnen)graf, een bestaand familiegraf of in een urnennis geschiedt voor rekening en risico van de rechthebbende of belanghebbende.

• 2. Een rechthebbende of belanghebbende is verplicht te gedogen, dat de op een graf aanwezige gedenktekens, beplanting en voorwerpen vanwege de gemeente op kosten van de gemeente tijdelijk geheel of gedeeltelijk wordt verwijderd en herplaatst, indien dit voor een begraving of bijzetting in de nabijheid van het graf of om een andere reden noodzakelijk is.

Artikel 27. Ruiming, bezorging van overblijfselen en as

• 1. Het voornemen van het bestuursorgaan om een of meerdere graven te ruimen wordt na besluitvorming gepubliceerd.

• 2. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd.

• 3. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten worden begraven en de as wordt verstrooid op (een gedeelte van) de begraafplaatsen.

• 4. Na het vervallen van de grafrechten op een Islamitisch graf is het verboden om de stoffelijke resten uit het graf te verwijderen. Ten behoeve van een nieuwe uitgifte van het graf zullen de stoffelijke resten dieper in hetzelfde graf worden begraven.

• 5. Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende een periode van één jaar voor beëindiging van de grafrusttermijn de beheerder schriftelijk verzoeken bij de ruiming de overblijfselen indien mogelijk bijeen te doen brengen voor herbegraving in een particulier graf volgens de richtlijnen van deze verordening.

• 6. De rechthebbende van een particulier (urnen)graf of urnennis kan gedurende een periode van één jaar voor beëindiging van het grafrecht de beheerder schriftelijk verzoeken om bij de ruiming de overblijfselen- indien mogelijk- bijeen te doen brengen of de asbus ter beschikking te houden voor herbegraving of bijzetting elders dan wel om de as te doen verstrooien.

• 7. De kosten welke gemoeid zijn met de werkzaamheden vallende onder de leden 5 en 6 van dit artikel, komen voor rekening van de rechthebbende of belanghebbende van het betreffende graf.

Artikel 28. Lijst

• 1. Het bestuursorgaan houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft.

• 2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het bestuursorgaan of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven.

• 3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan.

Artikel 29. Voorschriften

• 1. Het bestuursorgaan stelt voorschriften vast voor het register van de begraven lijken.

• 2. Het register wordt bijgehouden door de administratie.

• 3. In het register wordt bijgehouden de gegevens van alle rechthebbenden en belanghebbenden van de graven, met hun namen en adressen. Tevens worden de naam, geboortedatum en de datum van overlijden opgenomen van degene die is begraven of waarvan de as is bezorgd. Daarbij is de datum van begraven of bijzetten en het gedeelte van de begraafplaatsen vermeld waarin dat is geschied en het nummer van het graf. Dit register is niet openbaar.

• 4. De rechthebbenden en belanghebbenden zijn verplicht de wijziging van hun adres aan het bestuursorgaan door te geven.

• 5. Uitsluitend rechthebbenden en belanghebbenden kunnen een uittreksel van het register van hun grafplaats verkrijgen.

Artikel 30. Jaarlijkse tarieven

• 1. De toegepaste tarieven worden jaarlijks vastgesteld door de raad en openbaar gemaakt in de tarievenlijst behorende bij de ‘Verordening op de heffing en invordering van ‘lijkbezorgingsrechten’ van het betreffende jaar.

• 2. Daarbij wordt tevens aangegeven, voorzover zulks niet in deze verordening is geschied, wanneer of binnen welke termijn de betreffende rechten betaald moeten zijn.

• 3. Een exemplaar van deze verordening wordt op verzoek van rechthebbende of belanghebbende

  éénmalig kosteloos verstrekt.

Artikel 32. Overgangsbepaling

• 1. Besluiten van het bestuursorgaan die genomen zijn krachtens de voorgaande verordening gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.

• 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de voorgaande verordening is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.

Artikel 35. Strafbepaling

• 1. Degene die handelt in strijd met de artikel 4 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie.

• 2. Overtreding van artikel 4 van de verordening kan worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

• 3. In geval waarin deze verordening niet voorziet of in geval van verschil van mening over de uitleg

  van haar bepalingen, beslist het bestuursorgaan.