Beleidsregel Redelijke sommatie Industrieterreinen gemeente Terneuzen

Ondertekening

Bijlage 1 Industrieterreinen gemeente Terneuzen

Bijlage 2 Industrieterrein Gemeente Terneuzen

Bijlage II Behorende bij hoofdstuk 2 Industrie

De aftrek, bedoeld in artikel 2.3, tweede lid, geldt voor het industrieterrein in het geheel. De aftrek is van toepassing op de geluidsbelasting vanwege een industrieterrein; de waarde hiervan is per definitie in hele waarden afgerond. Voor de bepaling van de toe te passen aftrek voor een industrieterrein dient eerst bepaald te worden wat volgens onderstaande tabel de maximale aftrek is op de beoordelingspunten. De beoordelingspunten liggen bij in de zone aanwezige geluidsgevoelige bestemmingen, te weten woningen, geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen. Bevinden zich geen geluidsgevoelige bestemmingen in de zone dan liggen de beoordelingspunten op de zonegrens. De waarde van de aftrek is afhankelijk van de bepalende bedrijven op de relevante delen van het industrieterrein en kan derhalve per beoordelingspunt verschillen. Het beoordelingspunt met de laagste aftrek is maatgevend voor het hele industrieterrein.

• 1.

  Bepalend zijn de bedrijven, met de grootste bijdragen aan de geluidsbelasting, die gezamenlijk een geluidsbelasting veroorzaken ter grootte van de geluidsbelasting vanwege het industrieterrein als geheel verminderd met 1 dB;

• 2.

  bedrijven hebben een “jaargemiddeld continue geluidsuitstraling” als de geluidsuitstraling jaargemiddeld gezien niet meer dan 2 dB lager is dan de geluidsuitstraling in de representatieve bedrijfssituatie.

Toelichting bij de tabel

Bepalend voor de waarde die het effect van de redelijke sommatie kan aannemen is het aantal bedrijven dat bepalend is voor de geluidsbelasting op de beoordelingspunten en de continuïteit van de geluidsuitstraling van die bepalende bedrijven. Voor het begrip “bepalend” is een concreet criterium gegeven. Bepalend zijn die bedrijven die de grootste deelbijdragen leveren op het betreffende beoordelingspunt. De overige bedrijven zijn niet bepalend voor het vaststellen van het effect van de redelijke sommatie. Ook voor het karakter van de geluidsuitstraling is een concreet criterium gegeven. De continuïteit van de geluidsuitstraling wordt bepaald door het verschil tussen de geluidsuitstraling in de representatieve bedrijfssituatie en de gemiddelde geluidsuitstraling beoordeelt over de periode van één jaar.

Als in de zone meerdere van de in tabel genoemde situaties optreden, geldt de laagste waarde als maximale aftrek voor de gehele zone. Als zich in de zone bijvoorbeeld woningen bevinden die bepalend worden belast door minder dan 10 bedrijven met een jaargemiddelde continue geluidsuitstraling, dan is de maximale aftrek voor de gehele zone altijd gelijk aan 0 dB. De betreffende woningen kunnen dan geen hogere geluidsbelasting gaan ondervinden dan de voor die woningen vastgestelde grenswaarden.

Bepaling redelijke sommatie voor de industrieterreinen Poel- en Ghellinckpolder, Sluiskil-Oost/Kanaaleiland, Oostelijke Kanaaloever/Mr. F.J. Haarmanweg-Driewegen en Terneuzen-West

Voor de industrieterreinen Poel- en Ghellinckpolder, Sluiskil-Oost/Kanaaleiland en Terneuzen-West wordt de geluidsbelasting op de geluidszone en de woningen gelegen binnen de zone bepaald door de (jaargemiddeld) continue geluidsuitstraling van de zgn. bepalende bedrijven. (Onder bepalende bedrijven wordt verstaan die bedrijven die de grootste deelbijdrage leveren op de beoordelingspunten, zijnde de geluidzone en de woningen gelegen binnen de zone). Het betreft hier respectievelijk Cargill Benelux b.v, Yara Sluiskil b.v. en Dow Benelux b.v. In alle gevallen wordt de geluidsbelasting op één of meer beoordelingspunten op het betreffende industrieterrein volledig be-paald door deze bedrijven. Op grond van de tabel in bijlage II van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is de aftrek in deze situatie 0 dB.

Op het industrieterrein Oostelijke Kanaaloever/Mr. F.J. Haarmanweg-Driewegen zijn veel verschillende typen bedrijven gevestigd. Dat ook hier de aftrek 0 dB bedraagt wordt veroorzaakt door de continue geluidsuitstraling van de bepalende bedrijven in de zuidwesthoek van het industrieterrein. In deze hoek bevinden zich Broomchemie, TPT en de waterzuiveringsinstallatie. Uit de uitgevoerde berekening blijkt dat deze drie bedrijven gezamenlijk een geluidsbelasting op de geluidszone veroorzaken die groter is dan de geluidsbelasting vanwege het industrieterrein als geheel verminderd met 1 dB. Op grond van de tabel in bijlage II van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is de aftrek in deze situatie 0 dB.

Op het industrieterrein Axelse Vlakte II bevinden zich in totaal 10 bedrijven. Afhankelijk van de locatie van een woning of de plaats op de geluidszone wordt de geluidsbelasting in bepalende mate bepaald door één van de volgende bedrijven: Zeeland Seaports, Mammoet of Sagro Recycling b.v. Deze drie bedrijven hebben allen een jaargemiddeld niet continue geluidsuitstraling. Op grond van de tabel in bijlage II van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is de aftrek in deze situatie maximaal 2 dB.

Het motorcrossterrein Axel is een solitaire inrichting met een jaargemiddeld niet continue geluidsuitstraling. Op grond van de tabel in bijlage II van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is de aftrek in deze situatie maximaal 2 dB.

Overleg met gemeente Terneuzen

Op 25 april heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de provincie Zeeland en de gemeente Terneuzen (beide bevoegd gezag voor inrichtingen op de industrieterreinen). In dit bestuurlijk overleg is afgesproken redelijke sommatie toe te passen op de wijze zoals dat in dit bestuit is aangegeven.

Toekenning geluidsruimte

Algemeen

In de Wet is niet aangegeven hoe de redelijke sommatie toegepast moet worden. Hij kan worden gebruikt ten gunste van de bedrijven, ten gunste van woningbouw, een mix of er kan worden gekozen voor het in het geheel niet toepassen van de redelijke sommatie. Het toepassen van de redelijke sommatie is een beleidskeuze van de betrokken overheden. In dit geval de gemeente Terneuzen en de provincie.

Industrieterrein Axelse Vlakte II

In het Plan van aanpak Kanaalzone Zeeuws-Vlaanderen (1992) is de Axelse Vlakte samen met de Autrichepolder aangewezen als hèt gebied voor toekomstige bedrijvigheid. In 1997 is de huidige rond het industrieterrein Axelse Vlakte II gelegen geluidszone door het toenmalige gemeentebestuur van Sas van Gent vastgesteld.

Op het industrieterrein Axelse Vlakte II bevinden zich voornamelijk bedrijven met wisselende bedrijfsomstandigheden. Bij het toetsen aan de geluidszone wordt er van uitgegaan dat alle op het industrieterrein uitgevoerde activiteiten gelijktijdig plaatsvinden. Het gevolg daarvan is dat het berekende geluidsniveau op de geluidszone hoger is dan het werkelijk optredende geluidsniveau. Uit berekeningen is gebleken dat de beschikbare geluidsruimte binnen de huidige geluidszone niet voldoende is voor het type bedrijven dat zich op de Axelse Vlakte II wil vestigen. Het gaat daarbij vaak om bedrijven met (niet-continue) overslagactiviteiten (kranen e.d.). Deze overslagactiviteiten vinden meestal niet dagelijks of slechts een deel van de dag plaats en worden vaak niet bij alle bedrijven tegelijkertijd uitgevoerd. Door het toepassen van een aftrek van 2 dB op de berekende geluidsbelasting van het industrieterrein wordt, alvorens wordt getoets aan de in de Wet geluidhinder gestelde normen, gecorrigeerd voor het niet gelijktijdig in gebruik zijn van alle bronnen op het industrieterrein.

Motorcrossterrein

Het motorcrossterrein is sinds 1969 op deze locatie aanwezig en sinds 1997 voorzien van een geluidszone. Er is sprake is van een solitaire inrichting waarbij sprake is van een jaargemiddeld niet-continue geluidsuitstraling. Hierdoor mag een aftrek van 2 dB op de berekende geluidsbelasting worden toegepast. Wij hebben echter besloten bij het motorcrossterrein geen gebruik te maken van onze bevoegdheid tot het toepassen van een aftrek op grond van redelijke sommatie.

Sinds enige jaren wordt er uit de nabijgelegen kern Axel namelijk geklaagd over geluidhinder van het motorcrossen. Hoewel het motorcrossterrein voldoet aan de in de Wet milieubeheer vergunning opgenomen geluidsnormen blijkt er bij verschillende bewoners van de kern Axel (geluid)hinder ten gevolge van het motorcrossterrein op te treden. Dit heeft geleid tot verschillende procedures in het kader van de Wet milieubeheervergunning en een gespannen situatie tussen bewoners en motorcrossclub. Door het wel toepassen van een aftrek van 2 dB op berekende geluidsbelasting zou de geluidsbelasting ten gevolge van het motorcrossterrein op bestaande woningen nog toe kunnen nemen of kunnen nieuwe woningen dichter bij het motorcrossterrein worden gebouwd. Gezien de reeds aangegeven gespannen verhoudingen achten wij beide situaties ongewenst hetgeen heeft geleid tot ons besluit geen gebruik te maken van onze bevoegdheid tot het toepassen van een aftrek op grond van redelijke sommatie.