Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard periode 15 september 2021 tot en met 15 maart 2022

Ondertekening

Bijlage 1: Kaart Veiligheidsrisicogebieden

Bijlage 2: Evaluatie preventief fouilleren

Inleiding

Het basisteam Nissewaard van de politie heeft bij de Gebiedsofficier van Justitie een aanvraag ingediend om het preventief fouilleren in de gemeente Nissewaard met een half jaar te verlengen. Het huidige aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden loopt 15 september 2021 af. De Gebiedsofficier heeft gelet op de aanvraag en motivatie van de politie besloten akkoord te gaan met de verlenging van het aanwijzingsbesluit. De burgemeester neemt, gelet op het akkoord van de Officier van Justitie en het verzoek van de politie, het besluit de gebieden aan te wijzen tot en met 15 maart 2022.

Aanleiding

Eind 2019 was er sprake van een toename van geweldsincidenten onder jongeren waarbij het gebruik van wapens niet werd geschuwd. Vooral werden messen gebruikt om conflicten uit te vechten. De burgemeester heeft samen met de politie en het OM besloten in de driehoek daar een einde aan te maken door o.a. het inzetten van preventief fouilleren. Dit ter aanvulling op een pakket aan maatregelen wat de politie samen met de gemeente hebben opgesteld. Vier gebieden in Spijkenisse, voornamelijk rond de metrostations en het centrum, zijn aangewezen als veiligheidsrisicogebied (zoals bedoeld in artikel 2:76 van de Algemeen Plaatselijke Verordening Nissewaard).

Tussentijdse evaluatie

De Teamchef van het Basisteam Nissewaard van de politie heeft van het afgelopen half jaar de resultaten van het preventief fouilleren besproken in het overleg met de burgemeester. Ondanks de maatregelen die gelden ter bestrijding van het coronavirus heeft het basisteam fouilleeracties kunnen houden. Hieruit blijkt dat nog steeds (steek)wapens worden gedragen en ook voornamelijk door minderjarigen. Tevens in het afgelopen half jaar een aantal heftige incidenten in Spijkenisse geweest, waarbij messen zijn gebruikt. Met deze gegevens concludeert de politie, en de ontstane zorgen van onveiligheid, dat het preventief fouilleren een noodzakelijk en bewezen middel is om wapens van straat te krijgen.

Preventief fouilleren in Spijkenisse

Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden

Sinds september 2019 vonden een aantal geweldsincidenten plaats in de gemeente Nissewaard. Voornamelijk jongeren maar ook tieners waren hierbij betrokken. Hierbij werden veelal ook wapens (messen) gebruikt, met een aantal (zwaar) gewonden als gevolg. Deze geweldsincidenten zorgde voor maatschappelijke onrust en een grote mate van onveiligheid. De burgemeester heeft daarom na overleg in de driehoek met de Officier van Justitie en de teamchef van de politie besloten een aantal gebieden in Spijkenisse aan te wijzen als veiligheidsrisico gebieden. Dit besluit is na eerdere evaluaties met een half jaar verlengd. Ook nu weer vraagt het Basisteam Nissewaard van de politie, na overleg met de Officier van Justitie, de aangewezen veiligheidsrisicogebieden te verlengen tot en met 15 maart 2022.

Fouilleeracties

In de door de burgemeester aangewezen veiligheidsrisicogebieden kan de officier van justitie vervolgens een bevel geven voor de daadwerkelijke fouilleeracties. Deze worden door de politie aangevraagd. Op die fouilleeracties zijn de artikelen 50, derde lid (onderzoek bagage en tassen), 51, derde lid (vervoermiddelen), en 52, derde lid (kleding) van de Wet wapens en munitie van toepassing.

Op grond van het bevel van de officier kan de politie in het gebied, inclusief voor het publiek toegankelijke gebouwen en plekken, een ieders kleding fouilleren op wapens of munitie. Het is ook mogelijk vervoermiddelen te doorzoeken en te vorderen dat bagage en tassen (‘verpakkingen’) die men bij zich draagt worden geopend. Er is geen concrete verdenking noodzakelijk om tot fouillering over te gaan. Preventief fouilleren is een controlemiddel en wordt aselect ingezet.

Doelstelling preventief fouilleren

Preventief fouilleren is volgens het wetsartikel (artikel 151b gemeentewet) een instrument om te voorkomen dat er wapens in een bepaald gebied aanwezig zijn. Door de publiekelijke bekendmaking van de veiligheidsrisicogebieden worden mensen ertoe bewogen geen wapens bij zich te dragen. Men zou dus op de hoogte moeten zijn van deze maatregel en dat ze dus gefouilleerd kunnen worden. De preventief fouilleer acties zorgen ervoor dat er minder wapens op straat zijn en dat het veiligheidsgevoel in de openbare ruimte wordt hersteld.

Voor een ieder is het verplicht het bevel tot preventief fouilleren op te volgen. Dit betekent dat er wordt afgeweken van het gangbare uitgangspunt dat burgers slechts bij verdenking in de zin van artikel 27 Wetboek van Strafvordering opsporingshandelingen moeten toestaan. Als er verboden wapens worden aangetroffen geldt de reguliere vervolging op basis van de Wet wapens en munitie.

Preventief fouilleren tijdens de coronacrisis

Hoewel het Kabinet verschillende maatregelen ter bestrijding van het coronavirus heeft versoepeld, heeft de het Basisteam minder gebruik gemaakt van de mogelijkheid om preventief te fouilleren. Het handhaven van de coronamaatregelen vraagt onverminderd veel capaciteit van het Basisteam. Desondanks heeft het Basisteam door middel van dynamische controles fouilleeracties gehouden, om zodoende de gezondheidsrisico’s zoveel mogelijk te beperken en niet in strijd te handelen met de geldende regels. Hierdoor waren de controles kleiner van schaal.

Resultaten preventief fouilleeracties

Zoals hiervoor gemeld heeft het Basisteam op kleinere schaal aselectieve fouilleeracties gehouden. Ondanks de kleinere opzet, zijn toch de afgelopen periode door inzet van preventief fouilleren 18 steekwapen van straat gehaald. Waarbij in totaal 10 personen zijn aangehouden, ter zake het overtreden van de Wet Wapens en Munitie. Bij het fouilleren werden18 steekwapens,2 slagwapens en 1 stroomstootwapen (taser) aangetroffen De fouilleringsacties hebben op verschillende dagen en tijdstippen plaatsgevonden.

In tabel:

Cijfers misdrijven 2019 en 2020 (gemeente Nissewaard)

Nadere toelichting 1.4.2. Moord, doodslag

Onder deze categorie vallen nog andere feiten die de politie onder bepaalde codes registreert. Dit zijn doodslag/moord, euthanasie, overige misdrijven tegen het leven, illegale abortus en behulpzaam bij zelfmoord. Poging tot doodslag hoort ook bij deze feitcode. Bij huiselijk geweld komt dat ook wel eens voor, zoals het gooien met een kandelaar naar iemand hoofd. Of een uit de hand gelopen overval waarbij geweld is gebruikt.

Overige

In de periode april t/m 8september 2021 zijn diverse incidenten geweest waarbij messen zijn gebruikt. Zo zijn drie steekincidenten geweest, waarbij de slachtoffers steekwonden hebben opgelopen. Ook zijn twee pogingen gedaan waarbij jongeren onderling bij een ruzie elkaar hebben getracht neer te steken. Daarnaast zijn vuurwapens bij controles in beslag genomen en bij een fouillering is een ploertendoder aangetroffen. Uit de rapportage van de politie blijkt tevens dat onder de gefouilleerde personen veel minderjarige jongeren met messen zijn aangehouden.

Ingezette maatregelen politie en gemeente

Het preventief fouilleren vormt een aanvulling op de volgende maatregelen die door gemeente en politie worden ingezet. Zoals:

• ■

  Binnen het basisteam Nissewaard is en wordt er gewerkt met een Top X-aanpak. Dit betreft een integrale aanpak, die bedraagt aan (het uitbreiden van) onze informatiepositie.

• ■

  Een forse inzet vanuit het basisteam Nissewaard op de controle van jeugd. Er is een senior GGP Jeugd aangesteld als portefeuillehouder op dit thema en er is een Taskforce Jeugd opgericht, die hun kennis met betrekking tot dit thema doorgeeft aan andere collega's. Dit is in samenwerking met Jongerenwerk (JOZ) en het de gemeentelijke handhaving (GOA's).

• ■

  Door de senior GGP jeugd wordt de samenwerking gezocht met de omliggende basisteams om samen tot een doeltreffende aanpak te komen.

• ■

  Er worden controles gehouden op hots pots met betrekking tot jeugd in het verzorgingsgebied. Tevens vinden er wekelijks huisbezoeken plaats.

• ■

  Er is een TOA (Team Districtelijke Aanpak) opgestart met betrekking tot de jeugd en het bezit en gebruik van wapens. Binnen dit TOA is er een aanpak ontwikkeld in samenwerking met de andere basisteams en de Districtsrecherche van district Rijnmond Zuid-West. Ook is er capaciteit vrij gemaakt voor de uitvoering van de aanpak. Hierbij wordt zoveel mogelijk integraal samengewerkt met de keten partners.

• ■

  Er zijn meerdere acties gehouden om de straatroven tegen te gaan, onder andere door diverse eenheden opvallend dan wel onopvallend te laten surveilleren in aandachtsgebieden waar meermaals straatroven zijn gepleegd en/of waar jongeren met wapens zijn aangetroffen.

• ■

  Er wordt nauw samengewerkt met netwerkpartners, zoals de scholen, jongerenwerkers, het crisisinterventieteam, jeugdzorg, de jeugdreclassering en het Openbaar Ministerie.

• ■

  Er wordt actief gebruik gemaakt van de aanwezige CCTV voorzieningen, om de bewegingen van de jeugd binnen het gebied in kaart te kunnen brengen.

• ■

  Er worden kluiscontroles gehouden op middelbare scholen.

• ■

  In samenwerking met de netwerkpartners vinden er diverse preventie-/voorlichtingsmomenten plaats gericht op jongeren, ouders en andere betrokken partijen.

• ■

  Er worden wapen inleveracties gepland en uitgevoerd.

Conclusie

Door de coronamaatregelen heeft de politie niet volledig kunnen inzetten op het preventief fouilleren. Desondanks heeft het basisteam een aantal acties kunnen doen. De resultaten laten zien dat personen nog steeds met wapens over straat gaan. Ondanks de coronacrisis zijn de cijfers van de geregistreerde misdrijven ongeveer gelijk gebleven in dezelfde periode als vorig jaar.

Verder zijn in de periode, ondanks het preventief fouilleren, steekincidenten geweest. Deze incidenten tasten de openbare orde en veiligheid aan en hebben direct impact op het veiligheidsgevoel van de bewoners van de buurten waar de incidenten plaatsvinden en van de inwoners van de gemeente Nissewaard. De politie maakt zich ernstige zorgen over de ernst van de steek- en vuurwapen gerelateerde geweldsincidenten, die veelal worden gepleegd door minderjarige verdachten met een zorglijke jonge leeftijd.

Verder blijkt uit de fouilleeracties dat personen, voornamelijk ook minderjarigen, met een (steek)wapen de straat op gaan. Deze ontwikkeling is zorgelijk en tast de veiligheid aan van de inwoners van Nissewaard. De incidenten concentreren zich met name in de aangewezen veiligheidsrisicogebieden. Hieruit blijkt dat deze gebieden een hotspot zijn en daarom gerechtvaardigd om de aanwijzing van de veiligheidsrisicogebieden te verlengen met een half jaar tot en met 15 maart 2022.

Bezwaar en voorlopige voorziening:

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking bezwaar maken bij de burgemeester van de gemeente Nissewaard, postbus 25, 3200 AA Spijkenisse. Het bezwaarschrift bevat in ieder geval naam en adres, dagtekening, kenmerk of omschrijving van het besluit en de gronden waarop het bezwaar is gebaseerd. Daarnaast moet een kopie van het besluit waartegen het bezwaar zich richt worden meegezonden.

Indien u op korte termijn wilt voorkomen dat ik uitvoering geef aan het besluit, dan kunt u de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht, postbus 50951, 3007 BM Rotterdam, vragen een voorlopige voorziening te treffen. Een verzoek om een voorlopige voorziening kunt u alleen indienen als u ook bezwaar hebt gemaakt. Bovendien moet er sprake zijn van een spoedeisend belang. Let op: Voor het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.