Besluit van het algemeen bestuur van Waterschap Limburg houdende regels van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur (Reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur 2019)

1. De secretaris-directeur is in elke vergadering van het algemeen bestuur aanwezig.

2. De secretaris-directeur kan, indien daartoe door de dijkgraaf uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

1. Het algemeen bestuur stelt een Commissie Integriteit in bestaande uit een externe voorzitter en vier externe leden die door het algemeen bestuur op voorstel van de dijkgraaf worden benoemd voor de duur van de zittingsperiode van het algemeen bestuur. Herbenoeming is mogelijk.

De commissie wijst uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter van de commissie aan.

2. De Commissie Integriteit heeft de navolgende taken:

• a.

  samen met de dijkgraaf – die een zorgplicht heeft ten aanzien van de integriteit van het waterschap en houder is van de portefeuille integriteit – invulling geven aan het integriteitsbeleid van het waterschap en de daarbij behorende verinnerlijking;

• b.

  het voeren van de integriteitsonderzoeken op de wijze zoals beschreven in het Protocol begeleiding integriteitsonderzoeken Waterschap Limburg 2021.

• c.

  samen met de portefeuillehouder integriteit de kennis over integriteit binnen het algemeen bestuur ontwikkelen en de integriteit van de leden van het algemeen bestuur bevorderen;

• d.

  het uitvoeren van de integriteitstaken, waaronder de risicoanalyse integriteit, in het kader van de installatie van de leden van het dagelijks bestuur;

• e.

  het onderzoeken van geloofsbrieven, waaronder de Verklaring Omtrent het Gedrag van toetredende leden van het algemeen bestuur, alsmede de processen-verbaal van het stembureau.

3. De commissie wijst uit haar midden een rapporteur aan. De rapporteur brengt na onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan het algemeen bestuur en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt melding gemaakt van een eventueel minderheidsstandpunt.

4. Het algemeen bestuur beslist terstond over de toelating van de nieuw benoemde leden, tenzij wegens onvolledigheid of onduidelijkheid van de stukken tot verdaging wordt besloten.

5. Na een verkiezing en/of instelling van een waterschap roept de dijkgraaf de toegelaten leden van het algemeen bestuur op om in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

6. In geval van een tussentijdse vacature roept de dijkgraaf een nieuw benoemd lid van het algemeen bestuur op voor eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur ná de vergadering, waarin over de toelating van dat nieuw benoemd lid wordt beslist, om de voorgeschreven eed of de verklaring en belofte af te leggen.

1. Het algemeen bestuur stelt het aantal leden van het dagelijks bestuur vast, met inachtneming van het bepaalde in de Waterschapswet en het Reglement voor het Waterschap Limburg.

2. De naam van een kandidaat of de namen van kandidaten worden uiterlijk tien dagen voorafgaand aan de benoemingsvergadering door de fractievoorzitter gemeld aan de dijkgraaf, die daarvan mededeling doet aan het algemeen bestuur.

3. De voorzitter geeft de opdracht voor een risicoanalyse integriteit voorafgaand aan de benoeming van een lid van het dagelijks bestuur. De benoeming is niet eerder dan dat de uitslag bij de voorzitter bekend is. Indien de uitkomst van de risicoanalyse daar aanleiding toe geeft, informeert de voorzitter de Commissie Integriteit conform de procedure zoals omschreven in de notitie “Nieuwe aanpak risicoanalyse integriteit voor kandidaat DB- en AB-leden bij Waterschap Limburg na de Waterschapsverkiezingen van 20 maart 2019”. Kandidaat DB-leden dienen te beschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag ten behoeve van de risicoanalyse integriteit.

4. Het zittend dagelijks bestuur blijft aan tot dat van het algemeen bestuur minstens de helft van diens opvolgers is benoemd. Leden van het dagelijks bestuur die niet in het nieuwe algemeen bestuur zijn gekozen of benoemd, maken daar ook deel van uit na de verkiezingen.

5. Als een tussentijdse vacature ontstaat binnen het dagelijks bestuur en daardoor een vacature binnen het algemeen bestuur ontstaat, wordt eerst voorzien in een tussentijdse benoeming van een lid van het algemeen bestuur en wordt vervolgens voorzien in de vacature binnen het dagelijks bestuur.

6. De uiterste termijn voor het benoemen van een nieuw dagelijks bestuur bedraagt drie maanden na de aanvang van de zittingsperiode van het nieuw algemeen bestuur.

7. Indien er binnen die termijn geen nieuw dagelijks bestuur wordt gevormd neemt de dijkgraaf de taken van het dagelijks bestuur waar.

8. Bij de benoeming van een lid van het dagelijks bestuur, niet zijnde een lid van het algemeen bestuur, wordt overeenkomstig artikel 4, eerste lid, een commissie ingesteld die onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Waterschapswet. De werkwijze van deze commissie is overeenkomstig artikel 4.

9. De verkiezing van de leden van het dagelijks bestuur vindt plaats na het afleggen van de eed of de verklaring en belofte als bedoeld in artikel 4, vijfde lid.

10. Bij de verkiezing van de leden van het dagelijks bestuur vindt eerst de stemming plaats voor de in de wet vastgelegde zetel ten behoeve van de categorieën ongebouwd, natuurterreinen en bedrijven gezamenlijk, en vervolgens voor de overige zetels.

1. Een fractie bestaat uit één of meerdere leden; de leden binnen een fractie behoren tot eenzelfde van de vier categorieën zoals bedoeld in artikel 12 Waterschapswet.

2. Binnen de categorie Ingezenen kan de fractie zich verder onderscheiden in ‘belangengroeperingen’, ieder met de naam zoals die op de kandidatenlijst is gebruikt.

3. Ieder fractie vanuit de geborgde zetels voert binnen het algemeen bestuur als naam respectievelijk ‘Ongebouwd', 'Natuurterreinen' of 'Bedrijven’.

4. De namen van degenen die als voorzitter van de fractie, onderscheidenlijk belangengroepering, en als diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de dijkgraaf. Zolang deze namen nog niet zijn doorgegeven worden binnen de categorie Ingezetenen de lijsttrekkers geacht voorzitter te zijn en voor respectievelijk de categorieën 'Ongebouwd', 'Natuurterreinen' en 'Bedrijven' de oudste in leeftijd.

5. Indien:

• a.

  één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

• b.

  twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

• c.

  één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie;

  wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de dijkgraaf.

6. Met de onder het vijfde lid beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur na de mededeling daarvan.

7. Indien één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden, voert deze fractie de naam van degene die als fractievoorzitter gaat optreden.

8. Het algemeen bestuur beslist of en zo ja op welke wijze de fracties worden ondersteund.

1. Ieder lid kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Er kan alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn door leden van het algemeen bestuur die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

2. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

3. Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de dijkgraaf worden ingediend, tenzij de dijkgraaf – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

4. Het indienen van een (sub)amendement moet door tenminste drie andere leden worden ondersteund.

5. Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door het algemeen bestuur heeft plaatsgevonden.

1. Ieder lid kan ter vergadering een motie indienen.

2. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de dijkgraaf worden ingediend en door tenminste drie andere leden worden ondersteund.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

4. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld.

5. Intrekking van de motie door de indiener(s), is mogelijk totdat de besluitvorming door het algemeen bestuur heeft plaatsgevonden.

1. De dijkgraaf en ieder lid van het algemeen bestuur kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist het algemeen bestuur terstond.

1. Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de dijkgraaf worden ingediend.

2. De dijkgraaf plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst dan wel alsnog toegevoegd aan de voorlopige agenda zoals bedoeld in artikel 10 lid 2.

3. De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij het algemeen bestuur oordeelt dat:

• a.

  het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;

• b.

  het voorstel eerst dient te worden behandeld in een commissie;

• c.

  het voorstel voor advies naar het dagelijks bestuur dient te worden gezonden. In dit geval bepaalt het algemeen bestuur in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

4. Het algemeen bestuur kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een voorstel.

5. Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een lid van het dagelijks bestuur, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel kan na instemming van het algemeen bestuur terstond aan de agenda toegevoegd worden.

1. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens naar het oordeel van de dijkgraaf spoedeisende gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de dijkgraaf ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd, alsmede de te stellen vragen.

2. De dijkgraaf brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van het algemeen- en het dagelijks bestuur. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek, wordt het verzoek in stemming gebracht. Het algemeen bestuur bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

3. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige leden van het algemeen bestuur en de leden van het dagelijks bestuur niet meer dan eenmaal, tenzij het algemeen bestuur anders beslist.

1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt verlangd. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde, worden per omgaande aan de indiener teruggestuurd.

2. De vragen worden bij de secretaris-directeur ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de dijkgraaf en de leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur worden gebracht.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Indien beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden, stelt het dagelijks bestuur of de dijkgraaf de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

4. De antwoorden van het dagelijks bestuur of de dijkgraaf worden door tussenkomst van de secretaris-directeur aan de leden van het algemeen bestuur toegezonden.

5. De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur en bij mondelinge beantwoording in dezelfde vergadering, na de behandeling van de op de agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen over het gegeven antwoord, tenzij het algemeen bestuur anders beslist.

1. Indien een lid van het algemeen bestuur over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in artikelen 89 en 97 van de Waterschapswet verlangt, wordt een verzoek daartoe door tussenkomst van de secretaris-directeur schriftelijk ingediend bij het dagelijks bestuur of de dijkgraaf.

2. De secretaris-directeur draagt er zorg voor dat de overige leden van het algemeen bestuur een afschrift van dit verzoek krijgen.

3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

1. Een lid van het algemeen bestuur, een lid van het dagelijks bestuur of de dijkgraaf, die door het algemeen bestuur is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht, om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken of voor het sluiten van de vergadering, verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Door het algemeen bestuur gewenste bespreking van dit verslag kan de dijkgraaf verwijzen naar de desbetreffende commissie.

2. Ieder lid van het algemeen bestuur kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijk vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid van het algemeen bestuur een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit het algemeen bestuur over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin het algemeen bestuur één van zijn leden heeft benoemd.

1. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 35 van de Waterschapswet kan een verzoek worden ingediend om een besloten vergadering te houden.

2. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing, voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

1. Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage.

2. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt het algemeen bestuur een besluit over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de dijkgraaf en de secretaris-directeur ondertekend.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

1. De dijkgraaf stelt toehoorders bij een openbare vergadering op hun verzoek in de gelegenheid in te spreken.

2. Inspreken is toegestaan over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen, tenzij er sprake is van:

• a.

  een besluit waartegen een (bestuurs)rechtelijke procedure open staat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een onderwerp waarover een klacht zoals bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend;

• d.

  niet-geagendeerde onderwerpen waarover al in een vorige vergadering van het algemeen bestuur of in een commissievergadering is ingesproken.

3. Het verzoek wordt uiterlijk vierentwintig uur voor het begin van de vergadering schriftelijk of elektronisch bij de dijkgraaf ingediend, onder vermelding van het agendapunt of niet-geagendeerd onderwerp waarover men wil inspreken. De verzoeker vermeldt in zijn verzoek zijn naam, adres, telefoonnummer en eventueel e-mailadres.

4. De dijkgraaf schorst meteen na opening de vergadering en stelt de toehoorders, in de volgorde waarin zij hun verzoek hebben ingediend, in de gelegenheid in te spreken. De dijkgraaf kan van de volgorde afwijken als dit in het belang is van de orde van de vergadering.

5. Voor ieder van de toehoorders die inspreekt, geldt een spreektijd van maximaal 5 minuten. De dijkgraaf kan een afwijkende spreektijd bepalen.

6. De toehoorder spreekt in, nadat de dijkgraaf hem dit heeft toegestaan.

7. De dijkgraaf of een lid van het algemeen bestuur doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de toehoorder met dien verstande, dat de leden van het algemeen bestuur altijd in de gelegenheid worden gesteld om aan de toehoorder vragen te stellen over het ingesprokene.

8. Nadat een toehoorder heeft ingesproken, heropent de dijkgraaf de vergadering.

1. Degenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de dijkgraaf en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.

2. Het algemeen bestuur kan besluiten dat de vergaderingen met behulp van het internet kunnen worden gevolgd.

1. Dit reglement treedt in werking op de dag van de gewijzigde vaststelling onder gelijktijdige intrekking van het ‘Reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur 2017.

2. Dit reglement wordt aangehaald als 'Reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur 2019'.