Reglement van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het verloop van de vergaderingen en andere werkzaamheden van het Forum en de raad van de gemeente Zutphen (Reglement van Orde gemeenteraad gemeente Zutphen 2019)

Artikel 1:1 Begripsomschrijvingen

Dit reglement verstaat onder:

• a.

  amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing, naar de vorm; geschikt om daarin direct te worden opgenomen, waarmee de achterliggende bedoeling van de beslissing niet wordt gewijzigd;

• b.

  belanghebbenden: personen die naar hun oordeel een belang hebben bij een zaak die in een Forum- of raadsvergadering aan de orde is;

• c.

  burgers: inwoners van de gemeente die tenminste tien jaar oud zijn;

• d.

  college: het college van burgemeester en wethouders;

• e.

  Forum: een overlegsituatie;

• f.

  Forumgriffier: de ambtenaar die het Forum en zijn voorzitter terzijde staat bij zijn werkzaamheden;

• g.

  Forumlid: een door de raad ter ondersteuning van een fractie benoemd persoon;

• h.

  Forumvergadering: een onderdeel van het Forum, zijnde een op zichzelf staande vergadering;

• i.

  Forumvoorzitter: de voorzitter van een forumvergadering;

• j.

  fractie: het lid of de leden van een politieke groepering dat / die in de raad van de gemeente namens die groepering zitting heeft / hebben;

• k.

  fractievoorzitter: de voorzitter van een politieke groepering die zitting heeft in de raad van de gemeente;

• l.

  gemeente: de gemeente Zutphen;

• m.

  gemeentesecretaris: de gemeentesecretaris;

• n.

  griffie: het door de raad benoemde personeel, met inbegrip van de griffier, dat de raad bij de uitoefening van zijn taak terzijde staat;

• o.

  griffier: de griffier van de raad;

• p.

  initiatiefvoorstel: een voorstel, ingediend door één of meer raadsleden, voor een verordening of een andere beslissing;

• q.

  interpellatie: een ingelast debat in de raadsvergadering, waarin het college of de burgemeester om inlichtingen kunnen worden gevraagd over een onderwerp dat niet op de agenda staat;

• r.

  motie: een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;

• s.

  petitie: een door vele burgers ondertekend schriftelijk verzoek van politieke of maatschappelijke aard;

• t.

  raadslid: een lid van de raad, tenzij anders aangegeven;

• u.

  subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement, waarop het betrekking heeft;

• v.

  voorstel van orde: voorstel over de orde van een vergadering;

• w.

  voorzitter: de voorzitter van de raad of zijn vervanger.

Artikel 1:2 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging

• 1.

  Bij elke benoeming van een nieuw raadslid stelt de raad een commissie in, bestaande uit drie raadsleden. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van het nieuw benoemde raadslid.

• 2.

  De commissie brengt na haar onderzoek schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit tot het al dan niet toelaten tot de raad. In het verslag wordt desgewenst melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

• 3.

  Na verkiezingen voor een nieuwe gemeenteraad roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 4.

  In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

Artikel 1:3 Fracties

• 1.

  De raadsleden, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één raadslid verkozen, dan wordt dit raadslid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

• 2.

  Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie uiterlijk in de eerste vergadering van de raad in zijn nieuwe samenstelling aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

• 3.

  De naam van degene die als fractievoorzitter optreedt wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk doorgegeven aan de voorzitter, als:

  • a.

    één of meer leden van een fractie voortaan als zelfstandige fractie gaan optreden;

  • b.

    twee of meer fracties voortaan als één fractie gaan optreden;

• 4.

  Wanneer één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie wordt hiervan schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

• 5.

  Wanneer één of meer leden van een fractie voortaan als zelfstandige fractie gaan optreden, geven zij dit door aan de voorzitter onder vermelding van de naam van die fractie.

• 6.

  Na de mededeling aan de voorzitter wordt met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad rekening gehouden met de veranderde situatie.

Artikel 1:4 Forumleden

• 1.

  Via de fractievoorzitter kunnen fracties, ter ondersteuning van hun werkzaamheden, niet-raadsleden woonachtig in de gemeente, voordragen voor benoeming als Forumlid.

• 2.

  Een fractie, die maximaal twee raadszetels telt, heeft recht op drie Forumleden. Een fractie, die minimaal drie raadszetels telt, heeft recht op twee Forumleden.

• 3.

  Forumleden worden door de gemeenteraad benoemd. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn op hen van overeenkomstige toepassing.

• 4.

  Forumleden zijn verplicht een verklaring te ondertekenen, waarmee zij verklaren dat zij geheimhouding in acht zullen nemen ten aanzien van stukken die hun in een besloten vergadering ter hand zijn gesteld of waaromtrent geheimhouding is opgelegd.

• 5.

  Forumleden kunnen slechts deelnemen aan besloten Forumvergaderingen als zij de verklaring tot geheimhouding hebben ondertekend.

• 6.

  Het Forumlidmaatschap eindigt op verzoek van het Forumlid zelf of zijn fractievoorzitter, dan wel van rechtswege aan het einde van een raadsperiode.

• 7.

  Indien en voor zover in een verordening gesproken wordt over commissieleden, zijn de betreffende bepalingen zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing op Forumleden, waarbij een uitzondering geldt voor de hoogte van de vaste vergoeding voor Forumleden. Naast deze vaste vergoeding voor Forumleden, kunnen ze alleen aanspraak maken op vergoedingen voor zware commissies als bedoeld in de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Zutphen 2019.

Artikel 1:5 De voorzitter van de raad

De voorzitter van de raad is belast met:

• 1.

  het leiden van de raadsvergadering;

• 2.

  het handhaven van de orde van de raadsvergadering;

• 3.

  het doen naleven van dit Reglement van Orde;

• 4.

  wat de Gemeentewet of dit Reglement van Orde hem verder opdraagt.

Artikel 1:6 De griffier

• 1.

  De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.

• 2.

  Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is aangewezen.

• 3.

  Hij kan, als hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen in de raadsvergadering deelnemen.

Artikel 1:7 Het Presidium

• 1.

  Er is een Presidium dat bestaat uit de fractievoorzitters.

• 2.

  De voorzitter zit de vergadering van het Presidium voor.

• 3.

  De griffier en/ of zijn door de raad aangewezen plaatsvervanger is in elke vergadering van het Presidium ter ondersteuning aanwezig.

• 4.

  Het Presidium

  • a.

    doet aanbevelingen aan de raad over de organisatie en het functioneren van de raad;

  • b.

    bespreekt al dan niet gevraagde adviezen en voorstellen van de fractievoorzitters, de voorzitter en de griffie;

  • c.

    heeft een trekkersrol bij zaken die voor de raad van belang kunnen zijn.

• 5.

  Het Presidium kan anderen uitnodigen aan (een deel van) de vergadering deel te nemen.

• 6.

  Het Presidium regelt de vervanging van zijn voorzitter. Als het Presidium geen vervangend voorzitter heeft aangewezen of wanneer deze niet aanwezig is, wordt de vergadering voorgezeten door de grootste vertegenwoordigde fractie waarvan de fractievoorzitter aanwezig is.

• 7.

  Bij verhindering kan een fractievoorzitter worden vervangen door een ander raadslid uit zijn fractie of een ter ondersteuning van zijn fractie benoemd Forumlid.

• 8.

  De vergaderingen van het Presidium zijn niet openbaar.

• 9.

  Van de vergaderingen wordt een openbare afsprakenlijst opgesteld.

Artikel 1:8 De Agendacommissie

• 1.

  Er is een Agendacommissie.

• 2.

  De Agendacommissie:

  • a.

    bestaat uit drie of vier door het Presidium aan te wijzen personen, afkomstig uit zowel de coalitie- als oppositiefracties, waarvan tenminste twee raadsleden;

  • b.

    wordt inhoudelijk en procedureel ondersteund door de griffie.

• 3.

  De agendacommissie heeft de volgende taken:

  • a.

    het opstellen van de agenda voor het Forum en de concept agenda voor de raad;

  • b.

    het wegen van de adviezen van de Forumvoorzitter(s) over de geadviseerde vervolgbehandeling van in het Forum besproken stukken. Afwijkingen daarvan worden uit eigen beweging of op verzoek gemotiveerd;

  • c.

    het beoordelen van stukken op hun geschiktheid om te worden geagendeerd;

  • d.

    het bevorderen van het op de juiste momenten betrekken van de raad, waarbij onder meer wordt gekeken naar:

    • i.

      (wettelijke) termijnen;

    • ii.

      voldoende tijd voor fracties (en eventueel externen) ter voorbereiding;

    • iii.

      voortgang van processen;

    • iv.

      logische volgordelijkheid/ samenloop van stukken;

  • e.

    het bevorderen van transparantie van behandelprocessen;

  • f.

    het adviseren over de kwaliteit van de aangeleverde stukken met daarbij de bevoegdheid om stukken in uiterste gevallen gemotiveerd terug te verwijzen;

  • g.

    het uitnodigen van ambtenaren om zaken technisch te verhelderen of om feitelijke informatie te delen.

• 4.

  De Agendacommissie kan agenda’s digitaal afstemmen, tenzij één van de leden hiertegen bezwaar heeft.

• 5.

  De Agendacommissie streeft naar consensus bij het uitoefenen van zijn taak. In voorkomende gevallen waarin geen consensus wordt bereikt, stuurt de Agendacommissie een bericht aan alle fractievoorzitters met de bij meerderheid gekozen oplossing. Wanneer fractievoorzitters deze oplossing willen corrigeren kunnen ze tot 12.00 uur op de dag na de bijeenkomst van de Agendacommissie schriftelijk reageren. Wanneer daarbij een meerderheid in de raad voor aanpassing blijkt, wordt deze doorgevoerd.

• 6.

  Nadat de oproep voor de vergadering is verzonden, kan alleen het Presidium nog aanpassingen doorvoeren.

Artikel 1:9 Ondersteuning bij vorming nieuw college

Na verkiezingen voor een nieuwe gemeenteraad krijgt de grootste partij desgewenst door de gemeentesecretaris hiertoe beschikbaar gestelde ambtelijke ondersteuning bij de vorming van een nieuw college. Deze ondersteuning eindigt wanneer het nieuwe college is gevormd, wanneer de grootste partij kenbaar heeft gemaakt dat zijn pogingen tot het vormen van een nieuw college worden gestaakt, of wanneer het Presidium heeft besloten dat een ander proces tot collegevorming moet worden ondersteund.

Artikel 1:10 Benoeming wethouders

• 1.

  Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. De commissie onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid van de Gemeentewet en kan van de kandidaat-wethouder een verklaring omtrent het gedrag vragen als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens.

• 2.

  De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder.

• 3.

  De burgemeester kan al dan niet op verzoek van de raad voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. Het rapport van de risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar.

Artikel 1:11 Forum en Raadsvergadering

• 1.

  Beslissingen van de raad worden in de regel voorbereid in het zogeheten Forum. In het Forum kan de raad tevens overleggen met het college.

• 2.

  De raad is te allen tijde bevoegd om de voorbereiding van beslissingen in de raadsvergadering te doen plaatsvinden.

• 3.

  Beslissingen van de raad worden genomen in een raadsvergadering.

Artikel 1:12 Vergaderfrequentie en plaats

• 1.

  Het Forum en de raadsvergadering worden in de regel gehouden in het oude stadhuis.

• 2.

  Het Forum en de raadsvergadering vinden in de regel plaats op maandagavonden. Uitzondering hierop is een specifiek Forum over een groot onderwerp. Hiertoe worden in het vergaderschema ook donderdagavonden gereserveerd.

• 3.

  Het Presidium en de Agendacommissie kunnen bepalen dat op een andere plaats een Forumvergadering wordt gehouden.

• 4.

  Het Presidium stelt voorafgaand aan een nieuw jaar het vergaderschema vast, waarbij in ieder geval gedurende de zomermaanden, rond de kerst en de jaarwisseling periodes van reces in acht worden genomen.

Artikel 1:13 Organisatie van Forum- en raadsvergaderingen

De griffie is, onder verantwoordelijkheid van de raad, belast met de voorbereiding en organisatie van het Forum en de raadsvergadering.

Artikel 1:14 Toehoorders en pers in vergaderingen

• 1.

  De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

• 2.

  De voorzitter van de Forum- of raadsvergadering is bevoegd om personen die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken.

• 3.

  De voorzitter kan personen die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de Forum- respectievelijk raadsvergaderingen ontzeggen.

Artikel 1:15 Geluid- en beeldregistraties

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de raads- of een Forumvergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken vragen hiervoor toestemming aan de voorzitter respectievelijk de forumvoorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Artikel 1:16 Gebruik mobiele apparatuur

Wanneer gebruik wordt gemaakt van mobiele communicatiemiddelen tijdens (Forum-) vergaderingen mogen deze, naar het oordeel van de (Forum-) voorzitter, geen verstorende werking hebben op de vergaderorde.

Artikel 2:1 Het Forum

• 1.

  Het Forum bestaat uit één Forumvergadering of een aantal Forumvergaderingen, die wordt/ worden gehouden op de daarvoor bestemde avonden.

• 2.

  De duur van een Forumvergadering omvat een half uur of een veelvoud hiervan. De tijdsduur van een Forumvergadering wordt aangegeven op de agenda van het betreffende Forum en kan niet worden overschreden.

• 3.

  Ten hoogste drie parallelle Forumvergaderingen kunnen, in verschillende vergaderzalen, plaatsvinden.

• 4.

  Ter ondersteuning van de tijdsbewaking klinkt ieder half uur een geluidssignaal. Een Forumvergadering wordt uiterlijk gesloten zodra de hiervoor ingeplande vergadertijd is verstreken.

Artikel 2:2 Taken van de Forumvergadering

Een Forumvergadering heeft de volgende taken:

• 1.

  het voorbereiden van de besluitvorming in een raadsvergadering van een voorstel of een in de raad te behandelen onderwerp en ingediende moties vreemd aan de orde van de dag;

• 2.

  het via de Forumvoorzitter uitbrengen van advies aan de Agendacommissie over een voorstel of een in de raad te behandelen onderwerp, daarbij inbegrepen de in dat verband ingediende of in te dienen moties en/ of amendementen, en ingediende moties vreemd aan de orde van de dag;

• 3.

  het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur;

• 4.

  andere werkzaamheden ter voorbereiding van beslissingen in de raadsvergadering.

Artikel 2:3 De planning en agendering van Forumvergaderingen

• 1.

  De Agendacommissie bepaalt voor elk Forum:

  • a.

    het aantal Forumvergaderingen op die avond, de verdeling daarvan over de vergaderzalen, alsmede de tijdsduur en de agenda van ieder van de Forumvergaderingen;

  • b.

    de personen die tijdens deze Forumvergaderingen zullen optreden als Forumvoorzitter, Forumgriffier en notulist.

• 2.

  In overleg kunnen Forumvoorzitters en/ of Forumgriffiers onderling, door tussenkomst van de griffie, wisselen van Forumvergadering.

• 3.

  Wisselingen met betrekking tot het tijdstip van Forumvergaderingen zijn na het vaststellen van het vergaderschema niet meer mogelijk.

Artikel 2:4 Diverse typen Forumvergaderingen

• 1.

  Het Forum kent de volgende typen van vergaderingen:

  • a.

    Beeldvormende Forumvergaderingen:

    het doel van deze soort vergadering is het verkrijgen van informatie over het geagendeerde onderwerp, zodat in een volgende fase een oordeelsvormende bespreking door de fracties aan de hand van voldoende relevante informatie mogelijk wordt;

  • b.

    Oordeelsvormende Forumvergaderingen:

    het doel van deze soort vergadering is het beraadslagen aan de hand van voldoende relevante informatie over het geagendeerde onderwerp door de fracties over hun standpunten terzake;

  • c.

    Adviserende Forumvergaderingen:

    het doel van deze soort vergadering is om het college of de burgemeester te adviseren over een door hen/ hem in de toekomst te nemen beslissing;

  • d.

    Informerende Forumvergaderingen:

    het doel van deze soort vergadering is om te worden geïnformeerd over een door het college of de burgemeester al genomen beslissing;

  • e.

    Presentaties in Forumvergaderingen:

    het doel van deze soort vergadering is om te informeren over gemeentelijk beleid;

  • f.

    Technisch Blok:

    het doel van deze soort vergadering is het behandelen van stukken die geen eigen Forumvergadering behoeven.

Artikel 2:5 Nadere regels voor beeldvormende Forumvergaderingen

• 1.

  Informatie over het aan de orde zijnde onderwerp kan worden verstrekt door alle deelnemers aan de Forumvergadering.

• 2.

  Tijdens beeldvormende vergaderingen onthouden fracties zich van het uitspreken over of het aanduiden van een oordeel over het geagendeerde onderwerp.

• 3.

  Burgers, belanghebbenden die niet zijn uitgenodigd, kunnen zich tot 16.00 uur op de vergaderdag aanmelden met het verzoek om aan een beeldvormende vergadering deel mogen te nemen. De voorzitter spant zich in om personen die zich zelf hebben aangemeld als deelnemer zo goed mogelijk tot hun recht te laten komen in de vergadering. Zij houden zich daarbij aan de vergaderorde die de Forumvoorzitter hanteert.

Artikel 2:6 Nadere beschrijving van het Technisch Blok in het Forum

• 1.

  In de regel agendeert het Presidium in ieder Forum een Forumvergadering, genaamd ‘Technisch Blok’, waarin in ieder geval de volgende zaken aan de orde kunnen komen:

  • a.

    de vaststelling van het verslag van een vorig Forum;

  • b.

    het algemeen spreekrecht voor burgers en belanghebbenden over zaken die niet in een andere Forumvergadering zijn geagendeerd;

  • c.

    een gelegenheid voor de burgemeester, het college en zijn leden om zaken mede te delen in het kader van de actieve informatieplicht als bedoeld in artikel 180 respectievelijk artikel 169 van de Gemeentewet;

  • d.

    de aankondiging van moties en amendementen door fracties;

  • e.

    de behandeling van voorstellen die door de Agendacommissie als vermoedelijke hamerstukken zijn aangemerkt;

  • f.

    de lijst van ingekomen stukken voor de raad;

  • g.

    de lijst van ter inzage liggende stukken voor het Forum;

  • h.

    de lijsten van toezeggingen, gedaan in Forum en raad;

  • i.

    de lijst van gewenste nog te agenderen onderwerpen.

• 2.

  Over voorstellen die als vermoedelijk hamerstuk zijn aangemerkt, kunnen door de Forumleden enkele korte vragen worden gesteld. Als blijkt dat uitvoeriger debat nodig is, kan de Forumvoorzitter adviseren het voorstel in een aparte Forumvergadering te agenderen.

Artikel 2:7 De voorzitters van de Forumvergaderingen

• 1.

  De voorzitters van Forumvergaderingen worden door de raad benoemd. Het voorzitterschap kan worden vervuld door een raadslid of een Forumlid.

• 2.

  De voorzitter van een Forumvergadering is geen deelnemer aan deze vergadering.

• 3.

  De voorzitter van een Forumvergadering is belast met:

  • a.

    het leiden van de vergadering en het daarbij bewaken van de beschikbaar gestelde vergadertijd;

  • b.

    alle deelnemers aan de vergadering zo goed mogelijk tot hun recht laten komen binnen de mogelijkheden van dit reglement;

  • c.

    het afsluiten van Forumvergaderingen met een advies aan de Agendacommissie en gehoord de Forumvergadering over het gewenste vervolgproces voor het besproken onderwerp;

  • d.

    het handhaven van de orde;

  • e.

    het doen naleven van dit reglement.

Artikel 2:8 Aanwezigheid van de Forumgriffier en de griffier

• 1.

  Ter ondersteuning van iedere Forumvergadering fungeert een ambtenaar als Forumgriffier. De griffier en, voor zover het om niet-griffiepersoneel gaat, de griffier en de gemeentesecretaris in overleg, beslissen welke ambtenaar deze functie vervult.

• 2.

  De griffier en zijn door de raad aangewezen plaatsvervanger(s) kunnen in iedere Forumvergadering aanwezig zijn.

Artikel 2:9 Deelname van de fracties aan de Forumvergadering

• 1.

  Een deelnemer aan een Forumvergadering kan zowel een raadslid als een Forumlid zijn.

• 2.

  Iedere fractie is bevoegd om met één raadslid of Forumlid aan de Forumvergadering deel te nemen. Hij wordt geacht namens zijn fractie het woord te voeren.

• 3.

  In bijzondere gevallen kunnen Agendacommissie en het Presidium besluiten tot het houden van een Forumvergadering waaraan meer dan één raadslid of Forumlid per fractie kan deelnemen.

• 4.

  Bij Forumvergaderingen genaamd Technisch Blok mogen standaard twee deelnemers per fractie deelnemen.

Artikel 2:10 Aanwezigheid van het college

• 1.

  Voor de leden van het college en de burgemeester geldt een doorlopende uitnodiging voor alle Forumvergaderingen om daarin aanwezig te zijn, informatie te verstrekken en aan de beraadslagingen deel te nemen, tenzij expliciet anders is aangegeven.

• 2.

  De leden van het college en de burgemeester kunnen aan de beraadslagingen deelnemen als het voorstel of onderwerp van het college afkomstig is. Op uitnodiging van het Presidium, de Agendacommissie of de Forumvoorzitter kan een lid van het college of de burgemeester ook aan andere beraadslagingen deelnemen.

• 3.

  De Agendacommissie, de voorzitter van een Forumvergadering en het Presidium kunnen leden van het college, de burgemeester of anderen uitdrukkelijk uitnodigen in de vergadering aanwezig te zijn om informatie te verstrekken en aan de beraadslagingen deel te nemen.

Artikel 2:11 Oproep en agenda

De griffie stuurt namens de Agendacommissie ten minste vijf dagen voor een Forum een oproep aan alle raadsleden en Forumleden, onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de Forumvergaderingen.

Tegelijkertijd met de schriftelijke oproep voor het betreffende Forum worden de agenda en daarbij behorende stukken op de website ontsloten.

Artikel 2:12 Beschikbaarheid vergaderstukken

• 1.

  Vergaderstukken behorend bij de agenda worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep voor een ieder via de website ontsloten.

• 2.

  Als bij stukken geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffie en verleent deze inzage aan de personen die de besloten vergadering mogen bijwonen.

Artikel 2:13 Openbare kennisgeving

De vergaderingen worden door plaatsing op de website ter openbare kennis gebracht. De agenda’s worden op het gemeentehuis fysiek beschikbaar gesteld. Op de website wordt ook de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht toegelicht.

Artikel 2:14 Opening vergadering; quorum

• 1.

  De Forumvoorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, als van meer dan de helft van de raadsfracties een vertegenwoordiger aanwezig is.

• 2.

  Wanneer een kwartier na het vastgestelde aanvangstijdstip niet het vereiste aantal fracties vertegenwoordigd is, vervalt de Forumvergadering en wordt het geagendeerde onderwerp aangehouden tot een volgend Forum.

• 3.

  De Forumgriffier legt de namen van de wel aanwezige deelnemers vast als verslaglegging van de vervallen Forumvergadering.

Artikel 2:15 Spreekregels in vergaderingen

Een deelnemer, de burgemeester en leden van het college of ambtelijke ondersteuners die namens hen het woord voeren spreken vanaf hun zitplaats of van de spreekplaats en richten zich tot de Forumvoorzitter.

Artikel 2:16 Vergaderprocedure

Voorafgaand aan de bespreking vormt de Forumvoorzitter zich een beeld van de door de deelnemers te leveren inbreng en geeft hij aan hoe hij de bespreking wil laten verlopen.

Artikel 2:17 Voorstellen van orde in Forumvergaderingen

• 1.

  De Forumvoorzitter en iedere deelnemer kan tijdens de Forumvergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

• 2.

  Een voorstel van orde kan uitsluitend betrekking hebben op de orde van de betreffende Forumvergadering.

• 3.

  Over een voorstel van orde beslist de Forumvergadering terstond.

Artikel 2:18 Handhaving orde; schorsing

• 1.

  Als een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de Forumvoorzitter tot de orde geroepen. Als de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de Forumvoorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 2.

  De Forumvoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

Artikel 2:19 Spreekrecht burgers en belanghebbenden in Forumvergaderingen

• 1.

  Burgers en belanghebbenden hebben, het recht om in een Forumvergadering:

  • a.

    hun zienswijze te geven;

  • b.

    hun belang ter zake te behartigen;

  • c.

    informatie te verschaffen.

• 2.

  Het geven van de zienswijze, het behartigen van belangen of het verschaffen van informatie heeft plaats in de Forumvergadering waar het onderwerp aan de orde is.

• 3.

  Als over een niet geagendeerd onderwerp wordt gesproken gebeurt dit in de Technisch Blok vergadering.

• 4.

  De Forumvoorzitter verleent burgers en belanghebbenden in principe aan het begin van de Forumvergadering het woord.

• 5.

  Wanneer de Forumvoorzitter het in het belang van de orde van de Forumvergadering acht kan hij besluiten burgers en belanghebbenden het woord te verlenen op een door hem te bepalen moment en voor een door hem te bepalen tijdsduur in de Forumvergadering.

• 6.

  De Forumvoorzitter verleent burgers en belanghebbenden het woord in de volgorde die hij in het belang van de orde van de Forumvergadering acht.

• 7.

  Het woord kan door burgers of belanghebbenden niet gevoerd worden over:

  • a.

    een al door het gemeentebestuur genomen besluit waartegen bezwaar of beroep openstaat of heeft opengestaan;

  • b.

    benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen.

• 8.

  Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken meldt dit uiterlijk om 16.00 uur op de dag van de vergadering aan de griffie. Naast het onderwerp waarover hij het woord wil voeren, vermeldt hij zijn naam en contactgegevens als e-mailadres of telefoonnummer.

• 9.

  Alle burgers en belanghebbenden die zich tijdig hebben aangemeld voor het spreekrecht en ook bij aanvang van de Forumvergadering aanwezig zijn worden door de Forumvoorzitter in de gelegenheid gesteld het woord te voeren.

• 10.

  Als een onderwerp in de drie maanden voorafgaand aan de Forumvergadering al eerder in het Forum aan de orde is geweest, kan de Forumvoorzitter een burger of belanghebbende zijn inbreng laten beperken tot in de tussentijd nieuw bekend geworden feiten en omstandigheden.

Artikel 2:20 Verslaglegging van Forumvergaderingen

• 1.

  De verslaglegging van Forumvergaderingen kan, onder verantwoordelijkheid en zorg van de Forumgriffier, aan een notulist worden opgedragen en bevat ten minste de namen van de Forumvoorzitter, de deelnemers aan de Forumvergadering, de Forumgriffier, de notulist, de griffier, de burgemeester en leden van het college, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben en het advies over het gewenste vervolg.

• 2.

  Van presentaties in het Forum en van beeldvormende Forumvergaderingen wordt in de verslaglegging tenminste vastgelegd welke informatieve punten zijn ingebracht en/ of besproken over een onderwerp dat aan de orde was, alsmede een zakelijke samenvatting van de inhoud van die punten.

• 3.

  Van een oordeelsvormende, adviserende en informerende Forumvergadering wordt in de verslaglegging per fractie vastgelegd welke opvattingen en (voorlopige) standpunten zijn ingebracht en een zakelijke samenvatting van de gevoerde discussie daarover.

• 4.

  Het concept van het verslag van het Forum wordt, behoudens bijzondere omstandigheden, tijdig voor het daaropvolgende Forum, gepubliceerd op de gemeentelijke website.

• 5.

  De deelnemers aan het Forum, de Forumvoorzitter, de burgemeester, de leden van het college en de personen die verder het woord hebben gevoerd, hebben het recht om per e-mail een concreet en inpasbaar tekstvoorstel tot wijziging van het verslag ten aanzien van hun eigen inbreng te doen, als dit onjuistheden of onduidelijkheden bevat. Dit geschiedt per e-mail, uiterlijk de donderdag vóór het volgende Forum.

  Op de vrijdag vóór het volgende Forum wordt het verslag, nadat dit is aangepast naar aanleiding van de ontvangen wijzigingsvoorstellen, gepubliceerd op de gemeentelijke website.

• 6.

  Het verslag van het Forum wordt vastgesteld in het Technisch Blok.

• 7.

  In plaats van schriftelijke verslaglegging van Forumvergaderingen kan ook worden gekozen voor het beschikbaar stellen van een videoregistratie van Forumvergaderingen.

Artikel 2:21 Besloten Forumvergadering

• 1.

  De Agendacommissie kan besluiten tot het agenderen van een besloten Forumvergadering. Een Forumvoorzitter kan besluiten een openbare vergadering in beslotenheid te vervolgen.

• 2.

  Bij een besloten Forumvergadering kunnen slechts aanwezig zijn de Forumvoorzitter, de Forumgriffier, de notulist, raadsleden, Forumleden die de geheimhoudingsverklaring hebben ondertekend, de burgemeester, de leden van het college, de griffier alsmede ambtelijke adviseurs voor zover de Forumvoorzitter hun daartoe toestemming geeft.

• 3.

  Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 2:22 Verslaglegging besloten Forumvergadering

• 1.

  De verslaglegging van een besloten (deel van een) Forumvergadering vindt plaats in een apart (deel-) verslag en wordt bij de griffie ter inzage gelegd voor raadsleden, Forumleden die de geheimhoudingsverklaring hebben ondertekend en voor de overige personen die in de besloten vergadering aanwezig waren of mochten zijn.

• 2.

  Het in het eerste lid bedoelde verslag wordt zo spoedig mogelijk in een daartoe door de Agendacommissie te agenderen besloten gedeelte van een Technisch Blok vergadering vastgesteld.

• 3.

  Het verslag kan ook in een openbare Technisch Blok vergadering worden vastgesteld, als geen van de leden daarover het woord wenst te voeren.

Artikel 2:23 Geheimhouding na een besloten Forumvergadering

• 1.

  Voor de sluiting van een besloten Forumvergadering beslist de vergadering of geheimhouding wordt opgelegd omtrent:

  • a.

    de inhoud van aan de Forumvergadering overgelegde stukken;

  • b.

    hetgeen is behandeld.

• 2.

  De geheimhouding omtrent de inhoud van stukken waarvoor door een Forumvergadering geheimhouding is opgelegd of omtrent hetgeen is behandeld wordt in acht genomen totdat deze door een Forumvergadering of door de raad is opgeheven.

• 3.

  Artikel 25 vierde lid van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de geheimhouding voor zover die tijdens een Forumvergadering is opgelegd.

Artikel 2:24 Opheffing geheimhouding door de raad

De raad kan de door een Forumvergadering opgelegde geheimhouding omtrent de inhoud van aan de Forumvergadering overgelegde stukken of omtrent hetgeen is behandeld opheffen.

Artikel 3:1 Oproep

• 1.

  De griffie stuurt namens de voorzitter tenminste vijf dagen voor een vergadering de raadsleden een oproep onder vermelding van de vergaderdag en verdere verwijzing naar de website voor tijdstip, plaats, agenda en achterliggende stukken van de vergadering.

• 2.

  De agenda en de bijbehorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden via de website ontsloten.

Artikel 3:2 Vergaderfrequentie en plaats

De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of plaats aanwijzen om te vergaderen. Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg in het Presidium.

Artikel 3:3 Agenda

• 1.

  Voordat de oproep wordt verzonden, stelt de Agendacommissie de voorlopige agenda van de vergadering vast.

• 2.

  In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende voorlopige agenda opstellen.

• 3.

  Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een raadslid of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of afvoeren en de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

• 4.

  Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voorbereid acht voor de beraadslaging, kan hij het onderwerp verwijzen naar het Forum.

• 5.

  Wanneer de raad een onderwerp onvoldragen vindt, kan het college worden verzocht om nadere inlichtingen of informatie.

Artikel 3:4 De portefeuillehouder

• 1.

  Voor de leden van het college en de gemeentesecretaris geldt een doorlopende uitnodiging om in de vergadering van de raad aanwezig te zijn. Op uitnodiging van de voorzitter - al dan niet op verzoek van een raadslid - kunnen zij aan de beraadslagingen deelnemen.

• 2.

  Als een lid van het college wil deelnemen aan de beraadslagingen, doet hij hiertoe een verzoek aan de voorzitter.

Artikel 3:5 Publicatie van stukken

• 1.

  Vergaderstukken behorend bij de agenda worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep voor een ieder via de website ontsloten. Als na het verzenden van de oproep aanvullende stukken via de website worden ontsloten, wordt hiervan mededeling gedaan aan de raadsleden en wordt dit zo mogelijk ter openbare kennis gebracht.

• 2.

  Als omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffie en verleent deze de inzage aan hiertoe gerechtigde personen.

Artikel 3:6 Openbare kennisgeving

• 1.

  De vergaderingen worden door plaatsing op de website ter openbare kennis gebracht.

• 2.

  De website bevat:

  • a.

    de agenda met de te bespreken onderwerpen en de achterliggende stukken;

  • b.

    de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering.

Artikel 3:7 Presentielijst

Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder raadslid onmiddellijk de presentielijst, waarop de raadsleden in genummerde volgorde zijn vermeld. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de griffier door ondertekening vastgesteld.

Artikel 3:8 Zitplaatsen

• 1.

  De voorzitter, de raadsleden, de griffier en de leden van het college hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het Presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

• 2.

  Als daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg in het Presidium.

• 3.

  De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de overige personen, die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

Artikel 3:9 Opening van de vergadering; quorum

• 1.

  De voorzitter opent de vergadering op het tijdstip als vermeld op de agenda, als het daarvoor door de wet vereiste aantal raadsleden blijkens de presentielijst aanwezig is.

• 2.

  Wanneer een kwartier na het tijdstip als vermeld op de agenda niet het vereiste aantal raadsleden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en tijdstip van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

Artikel 3:10 Vaststelling van de agenda

• 1.

  De raad stelt na de opening de agenda voor de betreffende raadsvergadering vast.

• 2.

  Voorafgaand aan de beraadslagingen rond het eerste agendapunt waarmee na 23.00 uur een aanvang wordt gemaakt, doet de voorzitter een ordevoorstel over de verdere afhandeling van de agenda van de betreffende raadsvergadering.

Artikel 3:11 Primus bij hoofdelijke stemming

Voorafgaand aan de vergadering wordt door de voorzitter via loting een volgnummer getrokken. Bij het raadslid met het corresponderende nummer op de presentielijst begint een eventuele hoofdelijke stemming. De voorzitter deelt bij de opening van de vergadering mee welk volgnummer is geloot en met welk raadslid dit nummer correspondeert.

Artikel 3:12 Vragen betreffende de actualiteit

• 1.

  Op de agenda van iedere raadsvergadering wordt, direct na de opening, een agendapunt “Vragen betreffende de actualiteit” opgenomen. Bij dit agendapunt kunnen raadsleden vragen stellen over de actualiteit die voor de gemeente van belang is.

• 2.

  Voor de vragen betreffende de actualiteit gelden de volgende regels:

  • a.

    de voorzitter inventariseert bij aanvang van het agendapunt welke fracties vragen willen stellen en over welke onderwerpen;

  • b.

    de volgorde van de te stellen vragen verloopt aan de hand van het gelote volgnummer;

  • c.

    de vragen moeten kort en duidelijk geformuleerd worden;

  • d.

    de vragen worden terstond beantwoord. Als dit niet mogelijk is, wordt de vraag uiterlijk binnen een week schriftelijk beantwoord;

  • e.

    na de beantwoording kan aan de vragensteller het woord worden verleend om een verhelderende vraag te stellen;

  • f.

    tijdens de vragen betreffende de actualiteit worden geen interrupties toegestaan, kan geen verlof worden gevraagd tot het houden van een interpellatie en kunnen geen moties worden ingediend.

Artikel 3:13 Verslaglegging

• 1.

  De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een besluitenlijst.

• 2.

  Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vergadering op de website geplaatst.

• 3.

  De griffier draagt na afloop van de vergadering zorg voor het zo spoedig mogelijk plaatsen van de verslaglegging op de website.

Artikel 3:14 Hamerstukken

• 1.

  Als de voorzitter vaststelt dat geen van de raadsleden over een geagendeerd voorstel het woord wenst te voeren, wordt het voorstel geacht zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming te zijn aangenomen.

• 2.

  Voorstellen die als vermoedelijk hamerstuk zijn behandeld in de Technisch Blok vergadering, worden in de raad als hamerstuk geagendeerd, tenzij ten minste één fractie in het Forum anders verzoekt.

• 3.

  Voordat in de raadsvergadering de hamer valt, kan een raadslid over een hamerstuk nog het woord vragen voor het afleggen van een stemverklaring.

Artikel 3:15 Ingekomen stukken

Bij de raad ingekomen stukken worden door het Presidium voorzien van een afdoeningsadvies en op een lijst geplaatst die ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.

Artikel 3:16 Spreekregels

• 1.

  De voorzitter spreekt vanaf zijn zitplaats.

• 2.

  Sprekers die het woord gevraagd en verleend krijgen richten zich tot de voorzitter.

• 3.

  De raadsleden spreken vanaf het spreekgestoelte van de raad.

• 4.

  De leden van het college spreken vanaf het spreekgestoelte voor genodigden.

• 5.

  Overige aanwezigen spreken van het spreekgestoelte voor genodigden.

• 6.

  Als een raadslid een spreker wil interrumperen, stelt hij zich op achter een interruptiemicrofoon.

• 7.

  De voorzitter kan bepalen dat de raadsleden en de overige aanwezigen vanaf een andere plaats spreken.

Artikel 3:17 Aantal spreektermijnen

• 1.

  De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

• 3.

  Een raadslid mag in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

• 4.

  Het derde lid is niet van toepassing op:

  • a.

    de rapporteur van een commissie;

  • b.

    het raadslid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel.

• 5.

  Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Artikel 3:18 Spreektijd

De voorzitter kan na overleg met het Presidium spreektijden bepalen.

Artikel 3:19 Handhaving orde; schorsing

• 1.

  Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

  • a.

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

  • b.

    een raadslid hem interrumpeert; de voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

• 2.

  Als een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Als de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 3.

  De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

Artikel 3:20 Beraadslaging

• 1.

  De raad kan, op voorstel van de voorzitter of een raadslid, besluiten om over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

• 2.

  Op verzoek van een raadslid of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen, teneinde leden van het college of de raadsleden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

Artikel 3:21 Deelname aan de beraadslaging door overige aanwezigen

• 1.

  De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige raadsleden, de burgemeester, leden van het college en de griffier deelnemen aan de beraadslaging.

• 2.

  Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een raadslid genomen voordat met de beraadslaging van het betreffende agendapunt wordt begonnen.

Artikel 3:22 Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten.

Artikel 3:23 Beslissing

• 1.

  De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  Nadat de beraadslagingen zijn gesloten formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing, waarna de stemming over het voorstel plaatsvindt.

Artikel 3:24 Algemene bepalingen over stemming

• 1.

  De voorzitter vraagt de raadsleden of stemming gewenst is. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

• 2.

  Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden vragen om aantekening in het verslag dat:

  • a.

    zij geacht willen worden te hebben tegengestemd, of

  • b.

    zij zich overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet van stemming hebben onthouden.

• 3.

  Als door een of meer raadsleden hoofdelijke stemming wordt gevraagd vindt deze plaats. De voorzitter (of de griffier) noemt de namen van de raadsleden achtereenvolgens op om ze hun stem te laten uit te brengen. De stemming begint bij het raadslid dat hiertoe bij loting is aangewezen, waarna de presentielijst verder wordt gevolgd.

• 4.

  Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelname aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging.

• 5.

  Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

• 6.

  De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

Artikel 3:25 Stemming over amendementen en moties

• 1.

  Als op een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.

• 2.

  Als op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.

• 3.

  Als twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.

• 4.

  Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

Artikel 3:26 Stemming over personen

• 1.

  Bij stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau.

• 2.

  Aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, zijn verplicht een door het stembureau verstrekt stembriefje in te leveren.

• 3.

  Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

• 4.

  Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal raadsleden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

• 5.

  Bij twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van het stembureau.

• 6.

  Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes zo spoedig mogelijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

Artikel 3:27 Herstemming over personen

• 1.

  Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, volgt een tweede stemming.

• 2.

  Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, volgt een derde stemming.

• 3.

  De derde stemming is tussen de twee personen, op wie bij de tweede stemming de meeste stemmen zijn uitgebracht. Wanneer bij de tweede stemming op meer dan twee personen de meeste stemmen zijn uitgebracht, dan volgt een tussenstemming.

• 4.

  Bij een eventuele tussenstemming wordt uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming plaatsheeft.

• 5.

  Als bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 3:28 Beslissing door het lot

• 1.

  Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

• 2.

  Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

• 3.

  Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

Artikel 3:29 Amendementen en subamendementen

• 1.

  Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben schriftelijk in bij de voorzitter, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

• 2.

  Intrekking door de indiener van het amendement of subamendement is mogelijk, totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 3:30 Moties

• 1.

  Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter.

• 2.

  De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

• 3.

  Een motie vreemd aan de orde van de dag wordt in een Forumvergadering besproken, tenzij de raad anders besluit.

• 4.

  Raadsleden die een motie hebben ingediend, hebben het recht deze motie tijdens een vergadering van de raad:

  • a.

    in te trekken, waardoor deze niet langer aan de orde is;

  • b.

    aan te houden tot een volgende raadsvergadering.

• 5.

  Een motie wordt geacht te zijn ingetrokken, wanneer er in drie opvolgende raadsvergaderingen door de indiener(s) niet meer op is teruggekomen.

• 6.

  Over een motie van afkeuring of een motie van wantrouwen wordt een besluit genomen in de vergadering waarin zij is ingediend.

• 7.

  Wanneer een motie van wantrouwen is aangenomen wordt een extra agendapunt aan de agenda toegevoegd om een raadsbesluit tot het verlenen van ontslag te behandelen, tenzij de wethouder(s) uit eigen beweging direct ontslag heeft (hebben) genomen.

Artikel 3:31 Voorstellen van orde

Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde over de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over.

Artikel 3:32 Initiatiefvoorstellen

• 1.

  Raadsleden kunnen een initiatiefvoorstel indienen in het gebruikelijke format voor raadsvoorstellen.

• 2.

  Een initiatiefvoorstel moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, om in behandeling genomen te kunnen worden.

• 3.

  Het voorstel wordt na indiening toegestuurd aan het college om de gelegenheid te bieden richting de raad wensen en bedenkingen kenbaar te maken alvorens de raad erover besluit.

• 4.

  De Agendacommissie plaatst het voorstel pas op een agenda, nadat het college zijn wensen en bedenkingen kenbaar heeft gemaakt of ten minste drie weken daartoe de gelegenheid heeft gehad.

• 5.

  Indieners van een initiatiefvoorstel hebben totdat besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden het recht om tijdens een vergadering van de raad dit initiatiefvoorstel:

  • a.

    in te trekken, waardoor deze niet langer aan de orde is;

  • b.

    aan te houden tot een volgende raadsvergadering.

• 6.

  Een initiatiefvoorstel wordt geacht te zijn ingetrokken wanneer er in vier opvolgende raadsvergaderingen door de indiener(s) niet meer op is teruggekomen.

Artikel 3:33 Voorstellen vanuit het college

• 1.

  Een voorstel dat vermeld staat op de agenda van een Forum of raadsvergadering, kan niet door het college worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

• 2.

  De raad kan van oordeel zijn dat een voorstel niet verder wordt behandeld of voor aanpassing, aanvulling of advies terug aan het college moet worden gezonden. Daarbij kan een termijn worden gesteld waarbinnen dit moet gebeuren.

• 3.

  De raad kan bepalen óf, en zo ja, in welke vergadering een aangepast, aangevuld of van advies voorzien voorstel opnieuw wordt geagendeerd.

Artikel 3:34 Interpellaties

• 1.

  Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, tenminste 48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd, alsmede de te stellen vragen.

• 2.

  De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en de leden van het college. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie wordt gehouden.

• 3.

  De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige raadsleden, de burgemeester en de leden van het college niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

Artikel 3:35 Schriftelijke vragen aan het college en de burgemeester

• 1.

  Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. De vragen worden schriftelijk beantwoord, tenzij daarin is aangegeven dat mondelinge beantwoording wordt verlangd.

• 2.

  De vragen worden via de griffie bij de voorzitter van de raad ingediend. De griffie draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk via de website van de raad worden ontsloten en ter kennis van het college worden gebracht.

• 3.

  Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, maar in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt zo mogelijk plaats in de eerstvolgende raadsvergadering. Als beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het college de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden.

• 4.

  De antwoorden van het college worden door de griffie zo spoedig mogelijk via de gemeentelijke website ontsloten voor de raad, tenzij er sprake is van mondelinge beantwoording, zoals bedoeld in het eerste lid.

• 5.

  De vragen en antwoorden worden opgenomen in de lijst van ingekomen stukken van de raad en via de gemeentelijke website ontsloten.

Artikel 3:36 Inlichtingen

• 1.

  Als een raadslid over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid van de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

• 2.

  Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener toegezonden aan de voorzitter van de raad.

• 3.

  De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

• 4.

  De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

Artikel 3:37 Hoorzitting

• 1.

  De raad kan, op voorstel van de voorzitter of één of meer raadsleden, besluiten een hoorzitting te houden.

• 2.

  Per hoorzitting wordt de procedure door het Presidium vastgesteld.

Artikel 3:38 In ontvangst nemen van petities

• 1.

  De raad en afzonderlijke raadsleden kunnen in een raadsvergadering petities van burgers in ontvangst nemen. Daartoe wordt bij de vaststelling van de agenda een agendapunt ingelast.

• 2.

  Burgers of groepen van burgers die een petitie willen aanbieden, doen hiervan uiterlijk om 16.00 uur van de dag waarop de raadsvergadering plaatsvindt mededeling aan de griffier.

• 3.

  Een petitie wordt in ontvangst genomen door:

  • a.

    de voorzitter, als de petitie aan de raad is gericht;

  • b.

    de betreffende fractievoorzitter of zijn vervanger, als de petitie aan een fractie is gericht;

  • c.

    het betreffende raadslid, als de petitie aan dat raadslid is gericht.

• 4.

  Het agendapunt waarbij de petitie in ontvangst wordt genomen heeft een maximale tijdsduur van 10 minuten.

• 5.

  De voorzitter kan weigeren het aanbieden van een petitie in de vergadering toe te laten als hij van mening is dat de handtekeningen onder de petitie geen blijk geven van voldoende representativiteit bij het onderhavige onderwerp.

Artikel 3:39 Procedure voorjaarsnota en begroting

Met inachtneming van het bepaalde in de Gemeentewet stelt het Presidium de procedure van voorbereiding, onderzoek, behandeling en vaststelling van de Voorjaarsnota en de Begroting vast.

Artikel 3:40 Planning en Controldocumenten

De raad kan, na overleg met het college, momenten bepalen waarop de planning en control documenten ontvangen moeten zijn.

Artikel 3:41 Procedure jaarrekening

Met inachtneming van het bepaalde in de Gemeentewet stelt het Presidium de procedure van voorbereiding, onderzoek, behandeling en vaststelling de Jaarrekening, het Jaarverslag en een eventueel indemniteitsbesluit vast.

Artikel 3:42 Verslag; verantwoording

• 1.

  Een raadslid, een lid van het college, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar het Forum.

• 2.

  Ieder raadslid kan aan een persoon, als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen zijn van overeenkomstige toepassing.

• 3.

  Wanneer een raadslid een persoon, als bedoeld in het eerste lid, ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen zijn van overeenkomstige toepassing.

• 4.

  Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn raadsleden heeft benoemd.

Artikel 3:43 Algemeen

Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 3:44 Handelingen

• 1.

  De handelingen van een besloten vergadering worden niet verspreid, maar liggen ter inzage bij de griffie voor raadsleden en overige personen die in de besloten vergadering aanwezig waren of mochten zijn.

• 2.

  Deze handelingen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.

• 3.

  De handelingen kunnen ook in een openbare vergadering worden vastgesteld, als geen van de raadsleden, desgevraagd door de voorzitter, daarover het woord wenst.

• 4.

  Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze handelingen. De vastgestelde handelingen worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 3:45 Geheimhouding

Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad overeenkomstig artikel 25, eerste lid van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

Artikel 3:46 Opheffing geheimhouding

Als de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55, tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid van de Gemeentewet van plan is de geheimhouding op te heffen wordt, als daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.